天津市殡葬管理条例实施办法
天津市人民政府
天津市殡葬管理条例实施办法
天津市人民政府
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进本市社会主义精神文明建设，依据《天津市殡葬管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级民政、公安、工商、规划、土地、市容、卫生、环保、物价等行政管理部门，应当依照《条例》和本办法，按照各自职责，做好殡葬管理工作。
第三条 尊重少数民族的丧葬习俗；对自愿改革丧葬习俗的，任何单位和个人不得干涉。
本市有土葬习俗的回族、维吾尔族、哈萨克族、乌孜别克族、塔塔尔族、塔吉克族、东乡族、撒拉族、保安族和柯尔克孜族等少数民族的遗体可以土葬，但必须在民政部门指定的地点土葬，严禁私埋乱葬。
第四条 本市除蓟县个别边远山区因交通不便利可暂定为土葬区外，其他地区均为火葬区，遗体必须火化。土葬区的具体范围，由市民政部门另行确定。
原有分散的坟墓应当迁至公墓内或者平毁。对历史遗留的土葬公墓，民政部门应根据公墓建设规划督促责任人逐步予以平毁、迁移和改造。
第五条 因患有鼠疫、霍乱、炭疽、麻风病、艾滋病或艾滋病病毒感染者、狂犬病等致死以及腐变的遗体，由治疗病人的医疗单位或者当地卫生检疫机构消毒处理，并在24小时内火化。严禁外运或者土葬。
第六条 对非正常死亡的遗体需要存放的，应按有关规定办理存放手续。
对无主或无名遗体的处理，由公安部门按有关规定进行死因鉴定，并发布遗体认领公告。公告期满后无人认领的，民政部门凭公安部门的证明收尸，并立即火化。
第七条 遗体运送由殡仪馆负责。任何单位和个人未经民政部门批准不得擅自承办此项业务。农村地区确实需要设置运尸车辆的，须经区、县民政部门审核后，报市民政部门审批，并由市民政部门核发准运证。
经核准的运尸车辆，可以在核准的区域内运营，不得跨区域范围运营。对外国人和华侨、港、澳、台同胞要求将遗体、骸骨或骨灰运出境外或运回中国境内安葬的，按国家关于遗体运输出入境的有关规定办理。
第八条 本市居（村）民死亡后，禁止将遗体运往外地。
外地在津人员死亡的，应在本市的殡仪馆火化，因特殊原因需要将遗体运回户籍地的，有关单位或个人必须出具户籍地县级以上民政部门的证明，并经市民政部门批准。未经批准的，殡仪服务部门、医院太平间不得放行。
第九条 办理遗体火化手续，应当出具下列证明：
（一）正常死亡遗体火化，凭市卫生行政主管部门规定的医疗机构出具的死亡证明。
（二）非正常死亡的遗体、无主或者无名遗体火化，凭县级以上公安或者卫生行政主管部门根据各自的职责范围出具的证明。
（三）对在本市死亡的外国人遗体的处理，按国家处理涉外案件的有关规定办理。
第十条 医院太平间除从事遗体存放外，不得从事其他活动。
从事遗体冷藏、殡仪服务的，应当经市民政部门批准后，向工商行政管理部门申请办理营业执照。
第十一条 建立公益性墓地，必须经乡、镇人民政府和区、县民政部门审查同意后，报市民政部门备案。
第十二条 公益性殡葬服务设施的新建、扩建和设备的更新改造所需资金，财政部门应当根据需要给予支持。
第十三条 乡、镇、村公益性墓地占地不得超过7000平方米，区、县公益性墓地占地不得超过335000平方米，每个墓穴占地面积不得超过1平方米。
第十四条 公益性墓地应为本区、县、乡、镇、村村（居）民提供服务，不得对外搞有偿服务。
第十五条 申请开办公益性墓地应提供以下材料：
（一）开办单位的申请；
（二）规划、土地行政主管部门出具的选址意见书、建设项目用地预审报告。
第十六条 新建、改建或者扩建有偿服务公墓，必须经区、县民政部门审查同意后，报市民政部门批准。经批准建立的有偿服务公墓，必须接受当地民政部门的监督管理。
市内六区不得建立有偿服务公墓，但历史遗留土葬公墓除外；蓟县可以建二处、其他区县可以建一处有偿服务公墓。
第十七条 申请建立有偿服务公墓，应向民政部门提供以下材料：
（一）建立公墓的申请报告；
（二）规划、土地行政主管部门出具的选址意见书、建设项目用地预审报告；
（三）建立公墓的可行性报告；
（四）其他有关材料。
第十八条 经市民政部门批准建立有偿服务公墓的申请单位，凭市民政部门的批准文件到土地管理部门办理用地手续，并向工商行政管理部门办理营业执照。
第十九条 墓地的选址，应遵守国家和本市有关土地管理、环境保护等有关规定，不得占用耕地、破坏环境。
第二十条 有偿服务公墓每个墓穴占地面积不得超过1平方米，使用年限不得超过20年。期满后确需继续使用的，应重新办理续租手续。逾期不办理续租手续，又不迁移骨灰的，公墓经营者有权对骨灰进行处理，收回墓穴占用的土地。
第二十一条 本市丧葬用品销售网点的规划和设置，应坚持合理布局、方便群众、管理有序、控制发展的原则。
市内六区和其他区、县人民政府所在地的建制镇按人口居住状况，每4至5万人设一个销售点。对居住人口分散，服务半径过大的区域可适当增设；农村地区每个乡、镇设一个销售点。
市内六区和其他区、县人民政府所在地的建制镇主干道两侧不得设立丧葬用品销售点。
第二十二条 凡申请开办丧葬用品销售点的单位和个人，必须经区、县民政部门审核，报市民政部门批准后，方可到工商行政管理部门申请办理营业执照。符合条件的，由市民政部门在15日内核发统一制作的《丧葬用品指定销售点》牌匾和《丧葬用品经营证》，并实行年检制度。
第二十三条 申请开办丧葬用品厂（店），应提供以下材料：
（一）经营丧葬用品厂（店）的申请；
（二）厂（店）负责人本市居民身份证复印件；
（三）使用经营地点的有关材料。
第二十四条 经批准的丧葬用品销售点，必须按批准的经营项目进行生产、经营，不得擅自超出经营范围。
禁止非法经销各种丧葬用品；禁止进行强买、强卖、强行服务等活动；禁止生产、销售冥币、纸人、纸马、纸彩电、纸箱子、纸轿车等封建迷信用品；禁止建造封建迷信设施或从事封建迷信活动。
第二十五条 丧葬用品销售点店外不得堆放、悬挂销售的丧葬用品。
第二十六条 在公墓内禁止修建宗族墓地和修建预留活人墓；禁止传销或炒买、炒卖墓穴及骨灰存放格位。
禁止外省市公墓经营单位在本市设立经营机构。
未经市民政部门批准，本市公墓经营单位不得跨区、县设立经营机构或办事机构。本办法施行前，公墓经营单位已跨区、县设立经营机构或办事机构的，自本办法公布施行之日起60日内，到市民政部门办理备案登记手续。
第二十七条 对无照或超过批准的营业范围经营丧葬用品，未经批准从事遗体的运送、冷藏、防腐、整容等殡仪服务业务，利用公益性骨灰堂、墓地从事经营活动，制造、销售冥币、纸人、纸马、纸彩电、纸箱子、纸轿车等封建迷信用品的单位和个人，由民政、工商行政管理部门按照
《条例》的有关规定予以处罚。
第二十八条 对未经民政部门批准私建公墓的，由民政部门会同城市规划、土地行政管理部门依照《条例》的规定予以处罚。
第二十九条 对传染病遗体未按照规定时间火化，又不听劝说的丧主，由卫生行政管理部门依法予以处罚。
第三十条 对违反本办法第八条规定擅自放行遗体的，由民政部门对有关当事人处以200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 对违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由民政部门责令死者家属或者责任人限期将坟头、碑志清除或者起葬；逾期不改的，可以强制执行，其费用由死者家属或者责任人承担，并可以处200元以上1000元以下罚款：
（一）将遗体土葬的；
（二）设置坟头、碑志的；
（三）骨灰装棺埋葬的。
第三十二条 对违反本办法第二十四条第二款规定，有下列行为之一的，由民政部门分别情况给予警告、责令停止违章行为，对不停止违章行为的，予以取缔；并对非经营活动处1000元以下罚款，对经营活动中无违法所得的处1万元以下罚款，对经营活动中有违法所得的处3万元
以下罚款；
（一）进行强买、强卖、强行服务等活动的；
（二）建造封建迷信设施的；
（三）从事封建迷信活动的。
第三十三条 违反本办法第二十六条第一款规定的，由民政部门处200元以上2000元以下罚款；违反本办法第二十六条第二、三款规定的，由民政部门责令限期改正，并可处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十四条 各殡葬服务单位要做好便民服务工作，不断提高服务质量，满足死者单位或家属的合理要求，对违反《条例》第二十四条、第二十五条规定的，由殡葬服务单位承担相应的民事赔偿责任。
第三十五条 各殡葬服务单位要加强内部管理，做好服务工作，严格执行国家和本市有关殡葬管理的法规、规章。对殡葬服务人员利用工作之便牟取私利和刁难死者家属的行为，民政部门应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 殡葬服务收费按国家和本市的有关规定执行。
经营丧葬用品要实行明码标价。各区、县民政部门应当配合物价部门对本区、县经营丧葬用品的网点加强价格监督管理。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
2000年1月16日
攀枝花市工业固体废物环境影响管理暂行规定
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府令
第103号
《攀枝花市工业固体废物环境影响管理暂行规定》已经2008年7月15日市政府第37次常务会议审议通过，现予颁布。
市长：刘晓华
二○○八年七月二十九日
第一章 总则
第一条 为防治工业固体废物污染环境，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 工业固体废物，是指工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
工业危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
第三条 攀枝花市行政区域内工业固体废物污染环境的防治及其监督管理，适用本规定。
放射性废物和电子废物的管理不适用本规定。
第四条 工业固体废物污染环境的防治与管理，实行减少工业固体废物的产生量和危害性，充分合理利用工业固体废物和无害化处置工业固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
第二章 监督管理
第五条 各级政府应当将工业固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于工业固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。
发改、经委、财政、税务主管部门和金融机构，应当对减少、利用、处置工业固体废物的活动采取优先安排计划、优先投资等措施，对利用工业固体废物为主要原料进行生产、建设的，应当按规定给予税收等方面的优惠。
第六条 市环境保护局对全市的工业固体废物污染防治实施统一监督管理。县、区环境保护局对本行政区域内的工业固体废物实施监督管理。
工商行政管理、公安、海关、商品检验等部门，在各自职责范围内负责工业固体废物污染环境防治的监督管理工作。
第七条 市、县、区环境保护局和其他工业固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与工业固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
检查机关现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与工业固体废物污染环境防治相关的资料等措施，检查人员应该出示证件。
第八条 任何单位和个人对违反本规定造成工业固体废物污染的行为都有权进行举报。
市、县、区环境保护局应当设立举报电话，接受举报和投诉。对举报属实，为查处工业固体废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人，应当按照有关规定予以奖励。
第三章 工业固体废物管理的一般规定
第九条 产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取有效的工业固体废物污染环境防治措施。
第十条 产生工业固体废物的单位，应当建立工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，按年度向所在地环境保护行政主管部门申报登记。申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起10日内向原登记机关申报。
第十一条 鼓励、支持产废单位对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。单位无条件利用的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国家规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。
第十二条 禁止本市企业进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的工业固体废物；对可以用作原料的工业固体废物，依照国家相关规定办理。
第十三条 建设的工业固体废物处置设施，应当符合国家有关规定、技术规范和技术标准。
新建、扩建、改建用作处置或利用工业固体废物的建设项目，应遵守国家有关建设项目环境保护的规定，其污染防治设施应与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。主体工程投入运行前，须经环境保护行政主管部门对其配套的环保设施进行验收。
第十四条 防止工业固体废物污染环境的环保设施、场所等必须保证正常使用。
第十五条 禁止单位或个人擅自关闭、闲置、停用或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境事故发生。
第十六条 收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物。
第十七条 产生、利用工业固体废物的单位，在发生环境污染事故时，应立即启动事故应急预案，并在事故发生1小时内电话报告所在地环境保护行政主管部门，采取有效措施将污染危害控制在最小范围内。
第四章 工业危险废物管理的特别规定
第十八条 对工业危险废物的容器和包装物以及收集、储存、运输、处置工业危险废物的设施、场所，必须设置明显的危险废物识别标志，并对识别标志采取妥善的维护措施。
第十九条 产生工业危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由市、县、区环境保护局责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由市、县、区环境保护局指定单位按照国家相关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
第二十条 产生工业危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定工业危险废物管理计划，并向环境保护行政主管部门申报工业危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置、利用等有关资料。
本条所称工业危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。工业危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。
本条规定的申报事项或者工业危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。
第二十一条 从事收集、贮存、处置工业危险废物经营活动的单位，应当依法向县级以上环境保护行政主管部门申领危险废物经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向环境保护部或者省环境保护局申请领取经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事工业危险废物收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。
第二十二条 收集、贮存、处置工业危险废物的单位，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。
禁止将工业危险废物混入非危险废物中贮存。
第二十三条 转移工业危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向市环境保护行政主管部门提出申请。
向四川省行政区域内本市行政区域外转移工业危险废物的，应向市环境保护局提出申请。市环境保护局应当商经接受地的市环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。
向四川省行政区域外转移工业危险废物的，按照国家相关规定办理。
第二十四条 工业危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取危险废物转移联单。
工业危险废物产生单位应当在危险废物转移前3日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。
第二十五条 工业危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份危险废物转移联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份危险废物转移联单。
第二十六条 工业危险废物产生单位应当如实填写危险废物转移联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。
第二十七条 工业危险废物运输单位应当如实填写危险废物转移联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。
第二十八条 工业危险废物接受单位应当按照危险废物转移联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。
接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起10日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在2日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起2日内报送接受地环境保护行政主管部门。
第二十九条 工业危险废物接受单位验收发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接受地环境保护行政主管部门报告，并通知产生单位。
第三十条 危险废物转移联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。
环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，危险废物产生单位、运输单位和接受单位应当按照要求延期保存联单。
第三十一条 市环境保护局有权检查联单运行的情况，也可以委托县、区环境保护局或者环保分局检查联单运行的情况。
被检查单位应当接受检查，如实汇报情况。
第三十二条 转移工业危险废物采用联运方式的，前一运输单位须将联单各联交付后一运输单位随危险废物转移运行，后一运输单位必须按照联单的要求核对联单产生单位栏目事项和前一运输单位填写的运输单位栏目事项，经核对无误后填写联单的运输单位栏目并签字。经后一运输单位签字的联单第三联的复印件由前一运输单位自留存档，经接受单位签字的联单第三联由最后一运输单位自留存档。
第三十三条 运输工业危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。
禁止将工业危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
第三十四条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置工业危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并报环保部门备案。
第三十五条 因发生事故或者其他突发性事件，造成工业危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
第三十六条 在发生或者有证据证明可能发生工业危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，县级以上环境保护行政主管部门必须立即向本级政府和上一级环境保护行政主管部门报告，由政府采取防止或者减轻危害的有效措施。政府可以根据需要责令停止导致或者可能导致环境污染事故的作业。
第五章 附则
第三十七条 对违反工业固体废物环境影响管理规定的行为，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规、规章予以相应的行政处罚。
第三十八条 对本规定执行中的具体问题，由攀枝花市环境保护局负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
