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国务院


国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法

1982年2月27日，国务院

为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》，特制定如下实施办法。
一、县以上各级人民政府均应成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和整个造林绿化工作。各级绿化委员会由当地政府的主要领导同志，以及有关部门和人民团体的负责同志组成。委员会的办公室设在同级政府的主管部门，不另增加编制。
个别地方，由于气候、土地等条件限制确实难以开展植树运动的，经省、自治区、直辖市绿化委员会批准，可以不开展全民义务植树运动，不成立绿化委员会。
二、各级绿化委员会应当组织和推动本地区各部门、各单位，通过各种形式，广泛深入地宣传《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法，宣传全民植树、绿化祖国的重大意义，认真做好思想动员，提高认识，造成声势，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要努力做好调查研究、规划安排、苗木培育、技术训练等准备工作，有计划有步骤地开展植树运动，要扎扎实实，讲求实效，不搞形式主义和“一刀切”。
三、凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，各单位要将人数据实统计上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。
县级绿化委员会在分配义务植树任务时，要按照每人每年植树三至五棵的要求，确定具体指标，因地制宜地进行灵活多样的安排。可以按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和管护任务；也可以按相应劳动量，分配承担造林绿化的某一单项和几个单项的任务。此项任务，可以一年一定，也可以一定几年。
对十一岁至十七岁的青少年，应当根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。
四、此项义务劳动，限于用在本县、本市所辖范围，营造国有林和集体林。义务植树的地段或参加绿化劳动的项目，各地要经过周密的调查研究，作出统一规划和安排。城市要优先搞好风景游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化。农村要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设。机关、团体、企业、学校等单位和居民区，都要大力植树、种草、栽花，美化环境。
五、使用义务劳动，在国有土地上栽植的树木，林权归现在经营管理这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，由当地政府指定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的树木，林权归集体单位所有。如果情况特殊，另有协议或合同，按协议或合同的规定办理。对林权所有单位，县以上人民政府要发给证书，切实保障其合法权益。
六、为确保义务植树所需苗木，各地应当努力办好现有的国营苗圃和集体苗圃，并安排必需数量的土地和专业人员，扩建和新建苗木基地，培育良种壮苗。凡是有条件的单位，都要积极自办苗圃。提倡城镇家庭和农村社员开展营养钵育苗。
七、对义务栽植的树木和现有的林木，必须大力加强培育管护，确保成活成林，不受破坏。林木所有的单位或承担管护义务的单位，应当根据情况组织林场、专业队或确定专人负责管护。要严肃法制和纪律，建立爱林护林的乡规民约。采伐更新，必须按照森林法的规定，经过林业或园林部门批准。城市绿地要严加保护，不得侵占破坏。违者要给予经济处罚或法律制裁。
八、植树绿化，要讲究科学，注重实效。要培训技术骨干，加强技术指导，普及植树绿化的技术知识，严格按照技术规程办事，保证质量。
九、对义务植树，各单位每年都要进行检查，并将完成情况据实上报。绿化委员会应当定期组织评比，成绩优异的，要给予表扬和奖励；年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的，所在单位要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。
十、各级林业和园林部门，应当在绿化委员会领导下，会同有关部门，努力搞好规划设计和苗木培育等各项具体工作。基层机构不健全的，应当充实和加强。
十一、义务植树所需的苗木费、管护费，应当根据自力更生勤俭节约的原则，一般由林权所有单位负责解决。有的单位因绿化任务大，资金困难，确实无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费用，由参加单位自理。
十二、开展全民义务植树运动是促进整个造林绿化的一个重大措施。各地在开展此项运动时，必须同加快整个造林绿化工作结合起来，在苗木、经费、技术力量的使用和林木管护等方面进行统筹安排，既要搞好义务植树，又要完成年度造林绿化计划。对于一个地方来说，完成了义务植树任务，但整个造林绿化工作没有做好，不能给予表扬和奖励。
十三、根据《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法的规定，各省、自治区、直辖市人民政府可以结合实际情况，制定实施细则。
人民解放军指战员参加营区外义务植树的办法，按国务院、中央军委《关于军队参加营区外义务植树的指示》的规定执行；营区内植树办法，由解放军总部另定。但各地人民政府必须密切合作，合理规划，帮助军队解决应解决的实际问题。


辽宁省人民政府


第257号



　　《辽宁省企业工资集体协商规定》业经2011年5月20日辽宁省第十一届人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。




省　长 陈政高
二〇一一年八月二十九日




辽宁省企业工资集体协商规定

　　

第一章　总　则



　　第一条　为了规范企业工资集体协商行为，保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　我省行政区域内开展企业工资集体协商和订立、变更、解除、终止工资专项集体合同，适用本规定。
　　第三条　工资集体协商遵循合法、公开、平等和协商一致的原则，兼顾企业和职工双方利益，保障职工实际工资水平与企业劳动生产率、经济效益及社会发展水平相适应。
　　第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）人力资源和社会保障部门对工资集体协商和工资专项集体合同订立、履行情况进行监督检查。
　　各级地方总工会帮助、指导企业工会与企业进行工资集体协商、签订工资专项集体合同，依法对工资专项集体合同的履行情况进行监督。
　　企业联合会、企业家协会、工商业联合会等企业代表组织，对企业开展工资集体协商进行帮助和指导。
　　第五条　企业应当依法建立工资集体协商制度。
　　人力资源和社会保障部门、工会对开展工资集体协商工作成绩突出的单位和个人给予表彰。
第二章　工资集体协商内容

　　第六条　工资集体协商一般包括以下内容：
　　（一）工资分配制度、工资标准和分配形式；
　　（二）企业职工年度和月平均工资水平、福利和调整幅度及调整办法；
　　（三）津贴、补贴标准和奖金等分配办法；
　　（四）加班加点工资基数标准；
　　（五）工资支付办法和时间；
　　（六）工资专项集体合同的期限；
　　（七）变更、解除、终止工资专项集体合同的条件和程序；
　　（八）工资专项集体合同违约责任和争议解决途径；
　　（九）其他应当协商的事项。
　　前款事项经双方协商一致，可以作为企业规章制度。
　　第七条　双方协商事项综合参考下列因素确定：
　　（一）地区、行业的职工平均工资水平；
　　（二）地区、行业、企业的人工成本水平；
　　（三）企业劳动生产率和经济效益；
　　（四）上年度本企业职工工资总额和职工平均工资水平；
　　（五）地区城镇居民消费价格指数；
　　（六）当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；
　　（七）其他与工资集体协商有关的情况。
　　当地政府应当于每年第一季度，将工资指导线、劳动力市场工资指导价位相关数据统一向社会公布。
　　第八条　协商双方协商确定的劳动定额标准，应当是百分之九十以上的职工在法定工作时间或者劳动合同约定时间内能够完成的工作量。

第三章　工资集体协商代表

　　第九条　工资集体协商的双方协商代表人数一般应当对等，每方为3至9人，不得相互兼任。
　　协商代表任期自产生之日起至工资专项集体合同履行期限届满之日止。
　　第十条　职工方协商代表由企业基层工会推荐，并经职工代表大会或者职工大会审议通过，首席代表由工会主席担任，也可以由其书面委托其他职工方协商代表担任；尚未建立企业基层工会的，职工方协商代表由地方总工会指导职工民主推选，并经半数以上职工同意，首席代表从协商代表中民主推选产生。
　　职工方协商代表未经规定程序产生的，不得参加工资集体协商；参加集体协商的，协商结果无效。
　　企业方协商代表由法定代表人书面指派。首席代表由法定代表人担任，也可以由其书面委托其他管理人员担任。
　　协商代表产生后，应当向全体职工公告。
　　协商代表出缺的，按照本规定进行补选或者重新指派。
　　第十一条　人力资源和社会保障部门、各级地方总工会可以从熟悉劳动工资、工商、税务、财务、审计、企业管理、法律等人员中聘任工资集体协商指导员。
　　协商双方首席代表可以聘请工资集体协商指导员作为本方协商代表，参加工资集体协商。
　　第十二条　协商双方代表履行以下职责：
　　（一）拟定协商议题；
　　（二）收集与协商有关的情况和资料；
　　（三）如实提供与协商有关的情况和资料；
　　（四）参加工资集体协商；
　　（五）及时公布协商结果并接受询问；
　　（六）参加协商争议的处理；
　　（七）监督工资专项集体合同的履行；
　　（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
　　第十三条　企业方应当为职工方协商代表履行职责提供充足的工作时间。职工方协商代表因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。
　　第十四条　职工方协商代表在任期内，非法定理由，企业不得解除其劳动合同或者降低其工资、奖金、津贴、补贴、福利等待遇，不得在晋级、晋职等方面予以限制。确因工作需要变更职工方协商代表工作岗位的，应当事先征求企业工会或者上一级地方总工会的意见，并征得职工本人同意。
　　第十五条　在工资集体协商期间或者工资专项集体合同有效期内，企业和职工双方应当维护企业的正常生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗对方协商代表等不正当手段或者有过激、歧视性行为。

第四章　工资集体协商程序

　　第十六条　企业方有义务向职工方提出工资集体协商意向，拟定召开协商会议的时间、地点和协商主要议题等事项。
　　职工方有权向企业方提出工资集体协商意向，协商意向通过企业基层工会提出；尚未建立企业基层工会的，在上一级地方总工会的指导下，由首席代表提出。
　　接受协商意向方应当自收到意向书之日起10日内以书面形式答复，无正当理由不得拒绝、拖延。
　　第十七条　企业方应当在协商会议召开10日前，向职工方协商代表提供与工资集体协商有关的工资总额、利润等情况和资料；无正当理由，不得拒绝、隐瞒或者拖延。
　　第十八条　企业工会应当在工资集体协商会议召开5日前，向上一级地方总工会报告。地方总工会可以派员对职工方协商代表进行业务指导、培训。
　　第十九条　工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持，首次会议由提出意向方主持。必要时，可以由上一级地方总工会主席主持。
　　第二十条　工资集体协商双方就协商事项达成一致之日起7日内，由企业方制作工资专项集体合同草案。
　　工资专项集体合同草案经企业职工代表大会或者职工大会审议通过，双方首席代表自通过之日起5日内签字或者盖章确认。
　　第二十一条　工资专项集体合同自确认之日起5日内，企业方应当向企业工商登记注册机关的同级人力资源和社会保障部门报送下列资料：
　　（一）工资专项集体合同送审表；
　　（二）工资专项集体合同文本；
　　（三）企业方的营业执照复印件；
　　（四）协商双方授权委托书；
　　（五）职工代表大会或者职工大会通过工资专项集体合同草案的决议。
　　人力资源和社会保障部门自收到工资专项集体合同之日起15日内，未提出异议的，工资专项集体合同即行生效；提出异议的，协商双方应当就修改意见及时协商，修改工资专项集体合同，并重新报人力资源和社会保障部门。
　　自工资专项集体合同生效后5日内，企业方应当向全体职工公告；职工方应当将工资专项集体合同及相关资料报送合同审查机关同级地方总工会备案。
　　工资专项集体合同有效期为1至3年。
　　第二十二条　工资集体协商过程中发生争议，协商双方当事人经多次协商不成的，可以申请人力资源和社会保障部门协调处理。人力资源和社会保障部门应当及时协调处理，并可以组织同级地方总工会和企业代表组织共同协调处理工资集体协商争议。

第五章　特别规定

　　第二十三条　县级以下行政区域内，行业相同或者相近、生产经营特点相同或者相似的企业，职工方可以通过基层工会联合会、联合工会或者行业工会，与区域、行业内的企业方开展区域、行业工资集体协商，订立工资专项集体合同。
　　县级以下行政区域内企业只能参加一个区域或者行业工资集体协商。
　　第二十四条　开展区域、行业工资集体协商的，职工方代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会选派，并经区域、行业职工代表大会审议通过；尚未建立区域、行业职工代表大会的，职工方代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会选派并经公示后产生。首席代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会主席担任。
　　第二十五条　开展区域、行业工资集体协商的，企业方协商代表由企业代表组织选派并经公示后产生，或者由企业代表组织的成员企业民主推选并经公示后产生。首席代表由企业代表组织的负责人担任或者从协商代表中民主推选产生。
　　尚未建立企业代表组织的，可以在上级企业代表组织的指导下，企业方协商代表由区域、行业内各企业民主推选并经公示后产生。首席代表从协商代表中民主推选产生。
　　第二十六条　开展区域、行业工资集体协商的，双方协商一致后形成的工资专项集体合同草案应当提交区域、行业职工代表大会审议；尚未建立区域、行业职工代表大会的，提交区域、行业内各企业职工代表大会或者职工大会审议。
　　第二十七条　区域、行业工资专项集体合同由企业代表组织按照本规定第二十一条规定，报送当地县人力资源和社会保障部门；尚未建立企业代表组织的，由首席代表企业报送当地县人力资源和社会保障部门。
　　第二十八条　开展区域、行业工资集体协商的，协商内容、程序、期限等未尽事项，按本规定执行。

第六章　工资专项集体合同履行和监督

　　第二十九条　职工方与企业方因履行工资专项集体合同发生争议的，应当依法协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁、提起诉讼。
　　工资专项集体合同期限届满、双方约定或者法定的终止条件出现时，即行终止。
　　工资专项集体合同期限届满前30日内，双方应当就重新订立或者续签工资专项集体合同进行协商。
　　第三十条　各级地方总工会应当定期或者不定期地对企业履行工资专项集体合同情况进行评估，发现企业不履行工资专项集体合同或者违反工资专项集体合同约定，侵犯职工权益的，可以向企业发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业应当作出书面答复；对拒不改正的，可以向当地政府相关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请求当地政府依法处理。
　　第三十一条　企业违反本规定，有下列情形之一的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期拒不改正的，按企业不良信用行为记录在案，可以向社会公布；违反有关劳动法律、法规规定，给职工劳动权益造成损害的，依照有关劳动法律、法规规定处罚：
　　（一）无正当理由拒绝、拖延答复职工方提出的工资集体协商要求或者拒绝依法签订工资专项集体合同的；
　　（二）损害职工方协商代表合法权益或者对职工方协商代表打击报复的；
　　（三）未按规定向职工方提供真实情况和资料的；
　　（四）拒不履行生效的工资专项集体合同的。

第七章　附　则

　　第三十二条　企业化管理事业单位、民办非企业单位和个体经济组织进行工资集体协商，参照本规定执行。
　　第三十三条　本规定自2011年10月1日起施行。