关于印发《九江市公共机构节能工作考核奖惩暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
关于印发《九江市公共机构节能工作考核奖惩暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市公共机构节能工作考核奖惩暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十二月二十四日
九江市公共机构节能工作考核奖惩
暂 行 办 法
第一条 为加强我市公共机构节能工作，提高能源利用效率，根据《公共机构节能条例》《江西省公共机构节能管理办法》，建立考核激励机制，促进节约型机关建设，特制定本办法。
第二条 本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 考核范围：各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区管委会，市委各部门，市直各单位。市直部门系统内单位由主管部门参照本办法考核，并报市公共机构节能领导小组办公室（设在市机关事务管理局）备案。
第四条 考核标准：公共机构年用水量、用电量、车辆耗油量和办公用品耗费指标在上一年度节能指标基础上，本年度水、电、车辆耗油量和办公用品耗费人均下降3%。节水器具、节能灯具应用率达到100%。
第五条 考核依据:年用水量、用电量、车辆耗油量和办公用品耗费4项能耗指标。年用水量、用电量、车辆耗油量以供水、供电和石化等部门所认定的本单位当年耗用量或财务报销票据，以及在“江西省公共机构能源资源消耗网络编报系统”中上报的数据为依据，办公用品耗费以本单位当年财务报销票据为依据。其中，水电独立计量的部门和单位,以其直接消耗量进行考核;集中办公且水电统一计量的单位,水、电消耗分别由产权单位按比例均摊到相关单位；对租房办公且房租费中包含水、电、气费用的部门，暂只考核车辆耗油量和办公用品耗费两项指标。节能灯具、节水器具以实际应用量和单位台帐作为考核依据。
第六条 考核方式：实行年终自查与集中考核的方式,以集中考核结果为主。
（一）自查。每年集中考核前，各地、各部门单位对照《公共机构节能目标责任考核评分表》自查，并提供相关资料，报市机关事务管理局。
（二）集中考核。一般于第二年年初进行,由市机关事务管理局统一组织，抽调相关成员单位人员组成考核组进行实地现场检查考核。
第七条 表彰对象及奖项设定：表彰对象为在本年度公共机构节能工作中做出突出贡献的县（市、区）和市直单位。共设立2个奖项：全市公共机构节能先进县（市、区）和全市公共机构节能先进单位。全市公共机构节能先进县（市、区）设6个名额，全市公共机构节能先进单位设10个名额。
第八条 奖励办法：
（一）对照评分表要求，得分在90分以上的单位可参评先进单位；得分在70分以上的单位可参评达标单位。
（二）凡被评为先进的单位，以市政府办公厅名义进行表彰，给每个先进单位发奖牌1块。被评为先进的市直单位可按当年单位在册职工每人1000元一次性增发奖金；被评为达标的市直单位可按当年单位在册职工每人500元一次性增发奖金，所需经费从本单位节能效益中解决。
第九条 公共机构有下列行为之一的，由市公共机构节能领导小组办公室会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关部门对公共机构负责人依法给予处分：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案报市公共机构节能领导小组办公室备案的；
（二）未区分用能种类，用能系统未实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未建立健全能源消费统计制度、能源消费状况报告和节能联络员工作制度的；逾期未能报送公共机构能源数据统计报表或表中数据严重失准的；
（四）开工建设未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者违反国家有关规定和标准以节能改造的名义改建、扩建办公用房和进行超标准装修的；
（五）超过能耗消耗定额使用能源，未向市公共机构节能领导小组办公室作出说明的；
（六）未按规定设立能源管理岗位，未实行能源管理责任制，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（七）拒绝、阻碍市公共机构节能领导小组办公室依法实施节能监督检查的。
第十条 各县（市、区）人民政府可参照本办法制定公共机构节能奖惩暂行办法并组织实施。
第十一条 本办法自公布之日起执行。
附件：公共机构节能目标责任考核评分表
附件：
公共机构节能目标责任考核评分表
填表单位（签章）： 负责人（签字）： 自评总分： 年 月 日
考核
项目
考核内容
评分标准
分值
节能
目标
(40分)
水（10分）
人均节水率比上年度降低3%，得10分；每降低1个百分点扣3分，直至扣完；每增加一个百分点加2分，最高加2分。
电（10分）
人均节电率比上年度降低3%，得10分；每降低1个百分点扣3分，直至扣完；每增加一个百分点加2分，最高加2分。
车辆用油（10分）
人均节油率比上年度降低3%，得10分；每降低1个百分点扣3分，直至扣完；每增加一个百分点加2分，最高加2分。
办公用品（2分）
较上年度降低5%的，得2分；每降低1个百分点扣1分，直至扣完；每增加一个百分点加1分，最高加1分。
节能灯具（4分）
应用率达到100%，得4分；每降低10个百分点扣2分，直至扣完。
节水器具（4分）
应用率达到100%，得4分；每降低10个百分点扣2分，直至扣完。
节能
机制
及
管理
措施
(60分)
节能工作领导机制
（3分）
1、成立节能领导领导小组的，得1分；
2、建立节能工作联络员机制，明确分管领导和节能工作联络员的，得1分；
3、领导小组定期召开会议，研究部署节能工作的,每次得0.5分，最高1分。
节能规划或实施方案（2分）
制定年度节能计划或实施方案的，得2分。
节能工作制度
（3分）
1、建立公共机构节能目标责任制度的，得0.5分；
2、建立公共机构节约用水、用电、车辆用油以及办公用品等制度的，每项得0.5分；
3、建立公共机构节能其它规章制度的，每一个制度得0.5分，最高2分。
水电节能改造
（4分）
开展照明用电、暖通空调系统节能改造以及节水改造情况，每实施1个改造项目得2分。
公务车节油
（2分）
每采取一项节油具体措施，得0.5分，最高2分。
节能产品采购
（2分）
采购或使用的办公用品列入了节能采购清单产品及能耗标识达到2级以上的，得2分。
建筑节能
（2分）
建立节能评估和审查机制，对新建建筑和既有建筑改造进行节能评估和审查，严格执行国家有关规定和标准情况的，得2分。
新能源、可再生能源及资源综合利用
（４分）
包括太阳能、风能、地（水）源热泵等新能源，可再生能源推广应用项目的，每实施1个项目，得1分，最高４分。
合同能源管理
（4分）
采用合同能源管理模式进行节能改造，每实施1个改造项目，得2分，最高4分。
节能宣传教育
（6分）
1、部署开展公共机构节能宣传周活动的，得2分；
2、利用报纸、网络、电子屏、黑板报、简报等形式宣传节能活动的，每种形式0.5分，最高2分；
3、组织开展节能知识培训的，每次1分，最高2分。
节能监督考核
（6分）
1、开展节能工作专项检查或不定期抽查的，每次得1分，最高1分；
2、检查有通报的，得1分；
3、开展公共机构节能考核工作的，得2分；
4、对考核情况进行通报的，得1分；
5、开展节能先进单位或先进个人表彰奖励等工作的，得1分。
节能办公经费
（４分）
1、县级公节办有财政部门划拨的用于日常节能工作经费的，得２分；
2、市直单位能保障本单位、本系统节能经费需求的，得２分。
能耗数据统计工作
（15分）
1、每个月按规定时限上报的得1分，任一个月未按照时限上报的，扣减相应分值（每个月1分）；
2、统计数据准确、完整的，得1分；
3、有能耗数据统计分析报告的，得1分；
4、开展能耗数据情况通报的，得1分。
年度工作总结
（3分）
1、向市公节办上报半年度工作小结的，得1.5分；
2、向市公节办上报全年工作总结的，得1.5分。
加分项
1、积极主动上报公共机构节能工作动态的，每上报1条信息加1分，最高10分；
2、在国家、省公共机构节能检查考核中，得到国家表彰肯定的，加4分，得到省表彰肯定的，加2分；
3、节能宣传教育或实践经验，在省级以上媒体宣传的，加6分，在省、市级媒体宣传的，加3分。
关于转发国家发展改革委等六部门《关于印发2009年小麦最低收购价执行预案的通知》的通知
河北省发展和改革委员会 河北省财政厅 河北省农业厅等
关于转发国家发展改革委等六部门《关于印发2009年小麦最低收购价执行预案的通知》的通知
冀发改经贸[2009]624号
各设区市、扩权县发展改革委（局）、财政局、农业局、粮食局、物价局、农业发展银行分行：
现将国家发展改革委等六部门《关于印发2009年小麦最低收购价执行预案的通知》（特急 发改经贸[2009]1293号）转发给你们，请认真学习领会，并按照本预案的要求，在当地政府的统一领导下，相互配合，积极支持中储粮北京分公司的工作，及时协调解决小麦收购中出现的矛盾和问题，确保全省小麦收购工作的顺利进行。
附件：国家发展改革委等六部门《关于印发2009年小麦最低收购价执行预案的通知》
河北省发展和改革委员会 河北省财政厅
河北省农业厅 河北省粮食局
中国农业发展银行河北省分行
二00九年六月五日
关于印发2009年小麦最低收购价执行预案的通知
发改经贸[2009]1293号
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行，中储粮有关分公司：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)精神，做好今年小麦收购工作，保护种粮农民利益，经国务院批准，现将《2009年小麦最低收购价执行预案》(以下简称《预案》)印发给你们。
各地方、各部门要高度重视，按照《预案》的要求，精心安排，周密部署，密切配合，认真做好今年小麦最低收购价执行预案的各项准备和组织实施工作。各地要抓紧腾仓并库和仓库维修，确保新粮收购仓容。各省(区、市)有关部门要在省级人民政府的统一领导下，认真研究、及时解决小麦收购中出现的矛盾和问题，确保小麦收购工作的顺利进行。
特此通知。
附件：2009年小麦最低收购价执行预案
国家发展改革委 财政部农业部
国家粮食局 农业发展银行中储粮总公司
2009年小麦最低收购价执行预案
第一条 为认真贯彻落实小麦最低收购价政策，切实保护种粮农民利益，根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)和《粮食流通管理条例》有关精神，制定本预案。
第二条 执行本预案的小麦主产区为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省。
其他小麦产区是否实行最低收购价政策，由省级人民政府自主决定。
第三条 小麦的最低收购价以2009年生产的国标三等小麦为标准品，白麦每市斤0.87元，红麦、混合麦每市斤0.83元。白麦分为硬质白小麦和软质白小麦，其中种皮为白色或黄白色的麦粒不低于90%，硬度指数不低于60的为硬质白小麦，硬度指数不高于45的为软质白小麦。红麦分为硬质红小麦和软质红小麦，其中种皮为深红色或红褐色的麦粒不低于90%，硬度指数不低于60的为硬质红小麦，硬度指数不高于45的为软质红小麦。不符合以上标准的为混合麦。标准品的具体质量标准为：容重750～770g/L(含750g/L)，水分12.5%以内，杂质1%以内，不完善粒8%以内。执行最低收购价的小麦为2009年生产的等内品。相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。
非标准品小麦的具体收购价格水平，由委托收购企业根据等级、水分、杂质等情况，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布<关于执行粮油质量标准有关问题的规定>的通知》(国粮发〔2001〕146号)有关规定确定。
第四条在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6个小麦主产区执行最低收购价的企业为：(1)中储粮总公司及其有关分公司；(2)上述6省地方储备粮管理公司(或单位)；(3)北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司(或单位)。
第五条中储粮有关分公司要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，合理确定执行小麦最低收购价的委托收储库点(含中储粮直属库，下同)。委托收储库点应具有农发行贷款资格，有一定的规模和库容量，仓房条件符合《粮油储藏技术规范》要求，具有较高管理水平和良好信誉，应优先选择中央储备粮代储资格企业为委托收储库点。为充分利用现有仓储资源，对符合上述条件的中央大型粮食企业在主产区的闲置粮库，要列为委托收储库点。委托收储库点可根据需要设点延伸收购，在不增加国家费用补贴的前提下，自行负责将延伸收购点收购的小麦集并到委托收储库点或指定库点储存。
委托收储库点由中储粮有关分公司负责提出，商省级粮食行政管理部门和农业发展银行省分行后，报中储粮总公司审核确定，并报国家有关部门和省级人民政府备案后对外公布。
地方储备粮管理公司(或单位)也要根据实际需要，设定一定数量的委托收储库点，并积极入市收购，充实地方储备。地方储备粮管理公司(或单位)设定的委托收储库点要与中储粮公司确定的委托收储库点相互衔接。
委托收储库点确定后，由中储粮分公司和地方储备粮管理公司(或单位)分别与其委托收储库点签订委托收购合同，明确有关政策及双方权利、义务等。委托收储库点要严格按照国家有关规定进行收购，中储粮总公司及相关分公司要加强对收购入库粮食质量的监管。
第六条 第三条规定的最低收购价适用时间为2009年5月21日至9月30日。在此期间，当小麦市场价格低于最低收购价格时，由中储粮公司和有关省地方储备粮管理公司(或单位)按照本预案第三条规定的最低收购价格，在上述小麦主产区挂牌收购农民交售的小麦。具体操作时间和实施区域由中储粮分公司根据市场情况商省级粮食行政管理部门和农业发展银行省分行确定，并由中储粮总公司报国家粮食局备案。
第七条 小麦上市后，地方各级政府和粮食行政管理部门要引导和鼓励各类粮食经营和加工企业切实履行收购义务，积极入市收购新粮。国有和国有控股粮食企业要按照《粮食流通管理条例》有关规定，切实发挥主渠道作用。农业发展银行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持，保证具备贷款条件的国有和国有控股粮食企业资金供应。
第八条 预案执行期间，中央和地方储备轮入的小麦应不低于国家规定的最低收购价格水平。主销区地方政府要督促当地储备粮管理公司(或单位)按照不低于国家规定的最低收购价格积极到主产区收购小麦。
第九条 为满足市场对陈麦的需求，预案执行期间继续竞价销售2006年、2007年、2008年临时存储最低收购价小麦，要按照顺价销售、保证市场供应、保持市场粮价基本稳定的原则，合理制定销售底价，并把握好销售力度和节奏。
预案执行期间，中央和地方储备粮的承储企业应积极入市收购新粮用于轮换。为防止出现“转圈粮”等问题，预案执行期间，中央和地方储备粮的承储企业以及承担小麦最低收购价收储任务的库点一律不得直接和间接购买国家拍卖的最低收购价小麦。
预案执行期间，原则上停止中央、地方储备库存小麦的大批量集中拍卖活动。对确有长期供货合同的中央和地方储备小麦，分别由中储粮总公司和省级粮食行政管理部门报国家发展改革委、财政部、国家粮食局备案后，定向销售给小麦加工企业。
预案执行期间，粮食经营企业不得故意低价销售，冲击市场。
第十条 中储粮公司委托的收储库点按最低收购价收购小麦所需贷款(收购资金和收购费用)，由所在地中储粮直属企业统一向农业发展银行承贷，并根据小麦收购情况及时预付给委托收购库点，保证收购需要。对于没有中储粮直属企业的地区，为保证收购需要，可暂由中储粮分公司指定具有农发行贷款资格、资质较好的收储企业承贷；收购结束后，贷款要及时划转到中储粮公司直属企业统一管理。农业发展银行要按照国家规定的最低收购价格和合理收购费用及时足额供应。收购费用为每市斤2.5分(含县内集并费)，由中储粮总公司按照国家有关规定包干使用。
第十一条 地方储备粮管理公司(或单位)按最低收购价收购的小麦主要用于充实地方储备，所需收购贷款由农业发展银行按照国家规定的最低收购价格及时足额发放。有关收购、保管费用和利息按地方储备粮管理的有关规定执行。
第十二条 预案执行期间，中储粮总公司和有关省粮食局每五日分别将中储粮分公司和地方储备粮管理公司(或单位)按最低收购价收购的小麦品种、数量汇总后报国家粮食局。中储粮总公司汇总的数据要同时抄送中国农业发展银行。具体报送时间为每月逢五日、十日期后第二天中午12时之前。
省级农发行在每月初5个工作日内将上月最低收购价收购资金的发放情况抄送当地中储粮分公司。同时，中储粮有关分公司将最低收购价小麦每月收购进度情况抄送当地农发行省分行、省级粮食行政管理部门。各收储库点要每5日将收购进度抄报所在地县级粮食行政管理部门。
第十三条小麦最低收购价执行情况，分别由中储粮总公司和省级粮食行政管理部门，于本预案执行结束后一个月内，报告国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行。
第十四条 中储粮总公司及其相关分公司执行最低收购价政策收购的小麦，粮权属国务院，未经国家批准不得动用。中储粮总公司及其相关分公司要按有关规定，及时对委托收购库点收购的小麦品种、数量、等级等进行审核验收。对验收合格的小麦，由中储粮总公司及其相关分公司负责就地临时储存，并与委托储存库点签订代保管合同，明确品种、数量、等级、价格和保管责任等。对验收不合格的小麦，由当地中储粮分公司、农业发展银行分支行和收购贷款承贷企业与委托收购库点及时研究处理。国家粮食局会同有关部门结合每年的粮食库存检查对委托收储库点进行抽查，对质价不符、账实不符、不按规定及时出库等行为，将参照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等有关规定严肃处理。
第十五条 中储粮总公司管理的临时储存最低收购价小麦，保管费用补贴和贷款利息补贴，由中央财政负担，先预拨，后清算。委托收储库点的保管费用补贴标准为每市斤3.5分/年，自小麦收购入库当月起根据月末库存数量进行补贴；贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算；中储粮总公司执行小麦最低收购价政策发生的质检、监管等日常费用标准，按《财政部关于调整完善中储粮公司最低收购价粮食质检、监管、省内跨县集并及跨省移库包干政策的通知》(财建〔2007〕405号)文件执行。中央财政根据中储粮总公司上报的最低收购价利息费用补贴的申请报告，按季度将保管费用、贷款利息及质检、监管等日常费用拨付给中储粮总公司。中储粮总公司要将保管费用及时足额拨付到存储库点。事后，由中央财政根据实际保管数量、核定的库存成本等对中储粮总公司进行清算。
第十六条 中储粮总公司管理的临时储存最低收购价小麦，由国家有关部门按照顺价销售的原则，在粮食批发市场或网上公开竞价销售，销售盈利上交中央财政，亏损由中央财政负担。中储粮总公司对销售盈亏进行单独核算，中央财政对中储粮总公司及时办理盈亏决算。
第十七条 执行最低收购价的委托收购库点，要按照《国家粮食局关于实施新〈小麦〉国家标准的通知》(国粮发〔2008〕3号)的有关要求，切实做好收购过程中执行新标准的各项工作；要按时结算农民交售小麦的价款，不得给农民打白条，不得压级压价和代扣各种收费，不得将农业发展银行贷款挪作他用。按最低收购价收购的小麦销售后及时归还农业发展银行贷款。对违反上述规定的，由当地粮食、物价、工商、农业发展银行等部门按照《价格法》、《粮食流通管理条例》等有关规定查处。
第十八条 国家发展改革委负责协调落实小麦最低收购价政策的工作，监测小麦收购价格变化情况，会同有关部门解决最低收购价政策执行中的矛盾和问题。财政部负责及时拨付中储粮总公司按最低收购价格收购小麦所需的费用和利息补贴。农业部负责了解各地执行最低收购价政策情况，监测小麦市场价格，反映农民的意见和要求。国家粮食局负责监督中储粮总公司、地方储备粮管理公司(或单位)最低收购价政策执行情况、储粮安全情况，督促国有和国有控股粮食企业积极入市收购，发挥主渠道作用。中国农业发展银行负责向执行最低收购价任务的贷款企业及时提供收购资金和费用贷款。中储粮总公司及其有关分公司作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体，对其执行最低收购价政策收购的小麦的数量、质量和库存管理等负总责。省级人民政府负责对最低收购价政策的落实情况进行监督检查，切实落实仓库维修工作，确保在新粮收购前投入使用，并督促、协调地方各部门，支持和配合中储粮总公司的工作，共同完成托市收购任务。
第十九条 本预案由国家发展改革委、财政部和国家粮食局负责解释。
