云南省防洪条例
云南省人大常委会
云南省防洪条例
云南省第九届人民代表大会常务委
（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年5月26日审议通过）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门和气象、电信、运输、电力、物资供应等有关部门按照各自的职责，负责有关的防洪工作。
第三条 在防洪工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰奖励。
第二章 防洪规划
第四条 江河、湖泊的防洪规划按下列分工，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门和地区依据流域、区域综合规划编制，经本级人民政府批准，报上一级水行政主管部门备案。
（一）长江上游云南段、珠江上游云南段、红河、澜沧江、怒江、大盈江、瑞丽江（以下统称省重要江河）及国、省边界江河、河段的防洪规划，由省人民政府水行政主管部门组织编制。
（二）地（州、市）、县（市、区）边界江河、河段、湖泊的防洪规划，由共同的上一级水行政主管部门组织编制。
（三）其他江河、湖泊的防洪规划，由所在地的地（州、市）、县（市、区）水行政主管部门组织编制。
第五条 城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门依据流域、区域防洪规划编制，按照省人民政府的规定，报经批准后纳入城市总体规划。
第六条 防洪规划期限为10年至20年。防洪规划编制内容，由省人民政府水行政主管部门规定。
县级以上人民政府水行政主管部门应当根据防洪规划，制定中长期建设计划，并组织实施。
第七条 按照《防洪法》第十三条划定的山体滑坡、崩塌和泥石流重点防治区，由当地县级以上人民政府标明界区，予以公告。重点防治区分为重点监测预防区和重点治理区，对不同类型的防治区，采取不同的防治措施。
在重点防治区，禁止新建城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线；已经建成的，有关主管部门和建设单位应当采取防御措施。
第三章 治理与防护
第八条 各级人民政府应当组织有关部门，动员社会力量，依靠科技进步，加强防洪工程设施建设和管护，提高防洪能力；加强水土保持综合治理，保护、扩大林草植被，减轻洪涝灾害。
第九条 省重要江河，国、省边界江河、河段，地（州、市）边界重要的江河、河段的规划治导线由省人民政府水行政主管部门拟定，报省人民政府批准。
其他江河、河段的规划治导线由所在地的地（州、市）、县（市、区）水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准。
第十条 河道、湖泊管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
（一）省重要江河的主要河段，国、省和地（州、市）边界的重要河段，由省人民政府水行政主管部门实施管理。
（二）其他河道、湖泊，由所在地的地（州、市）、县（市、区）水行政主管部门实施管理。
第十一条 河道、湖泊的管理范围由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门按下列原则提出方案，并报本级人民政府审批。法律、法规已有规定的，从其规定。
（一）有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
（二）有堤防的湖泊以堤防护堤地外缘为界，无堤防的湖泊以最高水位为界，包括周边界之内的水域、沙洲、滩地、岛屿、出入湖水道。
护堤地的宽度，为堤防内堤脚线外水平距离5米至100米。
第十二条 在河道、湖泊的管理范围内禁止采石、爆破、取土、打井，禁止倾倒垃圾、砂石以及其他危害堤防安全和妨碍河道行洪的活动。确需采砂、淘金、钻探、存放物料、进行考古发掘活动，必须报经有管辖权的水行政主管部门批准；涉及有关部门管理职责的，按照有关法律法规
的规定审批。
第十三条 城市、村镇、旅游度假区等建设不得占用河道、湖泊。城市规划的临河、临湖界限由其所在地的县级人民政府建设行政主管部门会同同级水行政主管部门确定。
沿河、沿湖城镇在编制和审查城市规划时，应有其所在地的县级人民政府水行政主管部门参加。
第十四条 任何单位和个人不得破坏、侵占和毁损堤防、水库大坝、护岸、水闸、抽水站、排水渠系等防洪工程和堤防管理房、堤防里程桩、界桩、通讯、照明、水文监测、测量等管护设施。
第十五条 有关部门应当在山洪、泥石流、山体滑坡重点防治区设立监测站点，指定监测员做好监测、预警预报。
第四章 防汛抗洪
第十六条 省人民政府设立省防汛指挥机构，负责领导、组织全省的防汛抗洪工作，其办事机构设在省人民政府水行政主管部门。
州（市）、县（市、区）人民政府和地区行政公署设立由有关部门、当地驻军、武装警察部队负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府、地区行政公署的领导下，负责本行政区域内的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门。
第十七条 县级以上人民政府应当根据流域综合规划或者防洪规划、防洪工程现状、国家规定或者省确定的防洪标准，制定防御洪水方案。
防御省重要江河和国、省、地（州、市）边界重要江河、河段的洪水，按照省人民政府制定的防御洪水方案执行。其他江河、河段、湖泊的洪水防御，按照本级人民政府制定的防御洪水方案执行。
第十八条 水库、水电站和湖泊的管理机构，应当根据防御洪水方案、工程实际情况，制定汛期调度运用计划。
汛期调度运用计划按下列规定审批，法律法规另有规定的除外。
（一）坝高50米以上或者库容5000万立方米以上的水库和重要的中型以上水电站以及滇池、洱海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、异龙湖、泸沽湖、程海、阳宗海的汛期调度运用计划，由省防汛指挥机构批准，报省人民政府备案；
（二）其他中型水库、中型水电站和重要的小（一）型水库、小型水电站以及其他重要湖泊的汛期调度运用计划，由地（州、市）防汛指挥机构批准，报省防汛指挥机构备案；
（三）其他小型水库、小型水电站、湖泊的汛期调度运用计划，由县（市、区）防汛指挥机构批准，报上一级防汛指挥机构备案。
汛期调度运用计划经批准后，由水库、水电站和湖泊的管理机构执行。
第十九条 每年5月1日至10月31日为本省的防汛期。
各级防汛指挥机构办公室在防汛期内坚持每天24小时值班制度、雨情水情日报制度和险情报告制度。紧急防汛期，各级防汛指挥机构负责人应按分级管理职责进入现场指挥。
有防汛任务的单位必须在防汛期内坚持每天24小时值班制度。
第二十条 水库、水电站和湖泊的管理机构执行汛期调度运用计划时，必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一调度、指挥和监督。
第二十一条 在汛期，江河、湖泊、水库的管理机构必须按照规定对水工程进行巡查，发现险情，立即抢护，并及时向防汛指挥机构和上级主管部门报告。
第二十二条 江河和湖泊的水位超过保证水位、水库水位超过设计洪水位时，县级以上人民政府防汛指挥机构必须组织有关单位和个人投入抗洪抢险。
第二十三条 大型水库、重要中型水库遇超标准洪水，需要采取非常泄洪措施时，由省防汛指挥机构按照依法经批准的防御洪水方案中规定的批准程序决定。其他中型水库、小型水库遇超标准洪水，需要采取非常措施时，由地（州、市）、县（市、区）防汛指挥机构按照经批准的防御
洪水方案组织实施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经共同的上一级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。
实施前款规定时，任何单位和个人不得阻拦、拖延。如遇阻拦和拖延时，由有关县级以上人民政府强制实施。
第五章 保障措施
第二十四条 江河、湖泊的防洪治理和防洪工程设施的建设及维护所需投资，按照事权和财权相统一的原则分级负责。除中央财政投入外，由各级人民政府从预算内资金、农业综合开发资金、水利专项资金、以工补农资金和贴息贷款中安排。城市防洪工程设施的建设和维护所需投资，
由城市人民政府承担。
第二十五条 县级以上人民政府设立的水利建设基金，主要用于防洪工程和部分重点水利工程的维护和建设。具体使用办法按省人民政府的有关规定执行。
第二十六条 防汛抗洪和救灾的资金、物资，必须专款专用、专物专用，任何单位和个人不得截留、挪用。用防洪、救灾经费购置的设备器材，应当建立管理责任制。
县级以上人民政府审计主管部门应当依法对防洪、救灾资金的使用情况进行审计监督。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十二条规定，危害堤防安全和妨碍河道行洪活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状，没收违法所得，可并处2万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十四条规定，破坏、侵占和毁损防洪工程及管护设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可处5万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 依照本条例规定，责令限期拆除违法占用河道、湖泊的建（构）筑物和其他设施未按期拆除的，由作出处罚决定的水行政主管部门依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
第三十条 县级以上人民政府水行政主管部门及有关部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，截留、挪用防汛抗洪和救灾资金、物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第三十一条 本条例自2000年7月1日起施行。
2000年5月26日
贵州省企业新产品暂行管理办法
贵州省人民政府
贵州省企业新产品暂行管理办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我省企业新产品管理，促进适销对路的新产品开发，加速产品更新换代，提高经济效益，根据国家有关法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全民所有制和集体所有制工业企业（包括乡镇工业）新产品开发试制的管理。
对于科研生产联合开发试制的新产品，属于科研单位主办的，由省科委管理；属于生产企业主办的，属本办法管理范围。
第三条 省经济委员会是全省企业新产品开发试制的主管部门。地、州、市、县经济委员会负责辖区内的企业新产品管理工作。省工业管理部门负责本行业内的新产品开发管理工作。企业应有专门力量负责新产品开发工作。
第四条 属于本办法管理的新产品是指同时具备下列条件的产品： （一）在结构、性能、材质、技术特征等一方面或几方面比老产品有显著改进和提高，或有独创性的； （二）具有先进性、实用性，能提高经济效益、有推广价值的。
凡结构、性能等没有改变，只是在花色、外观、表面装饰、包装装潢等方面改进提高的产品，不属本办法管理范围。
第五条 鼓励生产单位同科研、设计、教学单位联合开发试制新产品，优先开发出口创汇，代替进口，消化吸收引进技术和设备以及国民经济急需的缺门新产品。
第六条 新产品开发必须有可靠的技术依据，并经过研制、小型试验、中间试验等技术开发过程，达到设计和生产定型。
第二章 新产品开发试制计划
第七条 新产品开发试制计划实行分级管理。
第八条 新产品开发试制计划按地区或行业的隶属关系逐级审查上报，一般项目列入地、州（市）或省厅（局）计划；重大项目由省经委组织行业会审，经综合平衡后列入省级新产品开发试制计划；特别重大项目由省报请国家计委列入国家计划。
第九条 凡列入省级以上开发试制计划的新产品，主持部门应确定专人负责，经常调度检查，将已完成的项目名单和经济效益情况，于每年六月十五日前统计报送上半年报表；十二月三十日前报送当年新产品开发试制年度报表。
第十条 计划编制时间：各企业应于十一月十五日前将下一年度新产品开发试制项目报地、州（市）经委和行业归口厅（局），经汇总初审后编制本地区、本行业下年度新产品开发试制计划。在此基础上于十一月三十日前将申请列入省计划的重大项目报送省经委。省经委在会审基础上
于次年二月十五日前下达本年度全省新产品开发试制计划。
第十一条 新产品开发试制计划为年度计划，项目实施应保证当年试产。年度计划不作结转。各厅（局）、各地、州（市）应于十二月三十日以前，总结完成情况及存在问题，提出下一步措施进度并报送省经委。
第三章 新产品技术鉴定
第十二条 企业开发试制新产品必须经过技术鉴定。未经鉴定的新产品不得投入批量生产，不得申请参加产品评优。
第十三条 企业新产品鉴定分为省级和地、州（市）、厅（局）两级鉴定。特别重大的报请国家鉴定。由省经委委托有关厅（局）、地、州（市）经委组织的鉴定，属省级鉴定。由厅（局）、地、州（市）经委组织的鉴定，属省厅、地级鉴定。
第十四条 鉴定可以分别采用会议、样品检测和现场验收等形式进行，具有同等效力。
第十五条 需进行新产品技术鉴定的单位在自审合格后向主管部门或任务下达部门提出申请。受理申请部门对申请项目是否准予鉴定及有关事项应给予明确答复。
第十六条 技术鉴定应组成相应级别的鉴定委员会。鉴定委员会由本行业专家、技术人员组成，最多不得超过十五人。鉴定委员会主任对产品鉴定意见负技术经济责任。
第十七条 企业新产品鉴定须具备以下主要技术文件： （一）产品开发、试制任务书或合同书； （二）产品开发、试制工作总结； （三）技术鉴定大纲； （四）正式批准发布的产品标准及标准化审查报告； （五）产品图样及工艺文件； （六）产品质量、性能、检测、试验
报告； （七）产品技术经济及市场销售前景分析报告； （八）试生产技术总结报告； （九）产品使用说明书； （十）用户使用报告。
第十八条 鉴定委员会根据审查结果作出鉴定结论填写鉴定意见书。鉴定意见书连同有关鉴定资料装订成册报送组织鉴定部门。省级鉴定经行业归口部门或标准计量及行检部门审核签章后，由省经委填发新产品技术鉴定证书。省厅（局）、地、州（市）级鉴定，由省厅（局）和地、州
（市）经委填发新产品技术鉴定证书。
第四章 新产品考核、评选和表彰
第十九条 取得新产品技术鉴定证书的企业新产品，全省每两年组织评选一次。对于具有国内或省内先进水平，批量大、用户多、效益好的新产品，分别评审为一、二、三等奖。
第二十条 获奖新产品中主要质量指标达到近期国际先进水平、处于国内领先地位、在国民经济中有重要意义的新产品，由省经委统一向国家申报国家优秀新产品奖。
第二十一条 企业职工奖励基金要有一定比例用于奖励新产品开发有贡献的科技人员和职工。
第二十二条 新产品评选表彰的具体工作按《贵州省优秀新产品评选管理办法》执行。
第二十三条 新产品计划执行情况、新产品值率（企业新产品总产值/企业全部产品总产值×100％）、新产品利税率（新产品总利税/企业实际总利税×100％）纳入企业承包考核指标，作为企业承包经营责任制考核内容。
第二十四条 除电力、煤炭、矿产品、医药行业外，其余行业新产品产值率及利税率均不得低于5％；轻纺、电子行业应分别达到8％和15％以上。省有关行业主管部门可按产品寿命周期分别拟定具体考核指标。
第二十五条 企业不能完成新产品计划及其指标，按比例扣发厂长、总工程师奖金，企业厂长、总工程师在任期内推不出新产品，不能再继续任职，离任后工资向下浮动一级。
第五章 新产品财税管理
第二十六条 各级主管部门和企业应按规定建立新产品试制基金。新产品试制基金的来源是：企业按规定从留利中提取的新产品试制基金；企业按留存的其它产品开发经费；新产品试销期减免税款；联合体各方多种渠道筹集款项；上级拨付的技术开发费。
新产品试制基金必须全部用于开发试制新产品，专户储存。
第二七条 通过鉴定并领取证书的新产品，凡需要减征、免征产品税或增值税的，必须报经税务机关审查，按照税收管理体制的规定批准后，才能给予减免。具体规定如下： （一）在全国范围内第一次试制，并列入国家级试制计划的新产品，从试制之日起，免税三年。 （二）列入
中央各部、委及省开发试制计划并商得同级税务部门同意的新产品，在试制期间销售的，应区别不同情况，免税一至二年。 （三）两个以上单位同时平行开发试制的相同新产品，在符合规定条件下，只准已通过鉴定且先申请的单位办理减免税。
第二十八条 凡不符合本办法第四条所定新产品要求的产品，国家实行高税、高价政策的特殊消费品，如烟、酒、化妆品等，以购进（包括进口）主要零部件生产的产品和按照用户要求进行一次性生产的非标设备，以及其它不符合税法所规定的范围和条件的产品，一律不能按对新产品
的待遇给予减免税。
第二十九条 新产品减免税期限应在试销期内。试销期间企业有权自行定价销售；销售新产品如发生亏损，可作为正常损益处理。免税期满按优质优价原则核定正式价格。
第三十条 各级物资、金融部门应大力支持新产品开发，优先解决开发试制新产品所需的材料、设备和资金。对列入省新产品开发试制计划的新产品试制过程中所需流动资金，予以优先保证。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由贵州省经济委员会负责解释。各地区、各部门可根据本办法制订实施细则。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：
贵州省优秀新产品评选管理办法
第一条 根据国务院国发〔1982〕76号文件精神，由经委负责组织新产品试制和新工艺研究试验以及生产建设方面的科技成果鉴定、推广与奖励。为进一步推动和加速我省新产品开发，特制定本办法。
第二条 评选范围
（一）凡我省企、事业单位通过省级主管部门及地、州（市）经委组织鉴定合格或确认的，并具备正式批准的各级标准，且已小批量试生产的，具有先进性、实用性，有推广价值的新产品均可参加评选。
（二）新产品通过鉴定的时间范围为逢双年4月1日至评比当年的3月31日。
（三）以下产品不能参加评选：
1．大部或全部由国外及港、澳提供零部件进行装配的产品和国外来料加工的产品；
2．在结构、性能、材质、技术特征、化学成分等某一方面无重大改进和提高，而只是花色品种变化的产品；
3．未经深度加工的矿产品、农副产品。
第三条 评选等级 （一）一等奖：产品在国内领先，在材质结构、性能、技术特征等方面有重大突破，且试生产后社会效益显著，年经济效果（新增利润）五十万元以上； （二）二等奖：产品的结构、性能等指标，在省内居于领先地位，试生产后年经济效果（新增利润）十万元以
上； （三）三等奖：产品的结构、性能等指标达到省内先进水平，试生产后年经济效果（新增利润）一万元以上。
第四条 奖励办法 （一）奖励金额：一等奖2500元；二等奖1500元；三等奖500元。 （二）省优秀新产品的奖励资金及评比活动、奖励证书、奖状、资料等费用由省财政列支。 （三）评选出的优秀新产品，由省人民政府授予《贵州省优秀新产品》称号。对获优秀新产
品奖的主要有功人员（含先进管理人员）发给奖励证书，并在贵州日报上公布评选结果。 （四）奖金分配：由获奖单位的领导根据对开发新产品直接有功人员作出贡献大小进行分配。如果同时获得国家、省、市优秀新产品奖励，按最高等级的标准发放奖金，不得重复发奖。
第五条 优秀新产品的评选组织 （一）成立“省优秀新产品评选委员会”，由省经委领导同志一人任主任委员。评选委员会成员由主任委员采用聘书形式聘请。同时成立专业评审组，各专业评选组长由省经委指定。 （二）各厅（局、公司）、地、州（市）经委以科技处（科）为主
，成立相应的“优秀新产品评选小组”并开展工作。
第六条 呈报、审批办法 （一）各企、事业单位根据评选范围，按《贵州省优秀新产品开发成果评选推荐项目卡》内容认真填写所申报评选的新产品情况，并附带产品说明书、鉴定证书和彩照向主管部门逐级上报。 （二）各有关厅（局、公司）、地（州、市）经委将评选出的优秀
新产品材料（产品说明书、鉴定证书、彩照、《项目卡》）一式三份，于逢双年的四月底前报省经委，五月份由省优秀新产品评选委员会进行总评，将评选结果报省人民政府批准。
第七条 评选工作要在各级主管部门的领导下，有计划、有组织、有步骤地进行。要做到科学求实，认真负责。凡发现弄虚作假，营私舞弊，骗取荣誉者，撤销奖励，通报全省，情节严重者，给予行政处分。
第八条 本办法由贵州省经委负责解释。
第九条 本办法自《贵州省企业新产品暂行管理办法》生效之日起执行。
1988年12月8日
