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上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于进一步加强节约能源工作的决定


（2006年4月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


　　能源问题是关系到经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题。节约能源是本市国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务，也是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，需要全社会共同参与。为了有效动员全市各方面力量，进一步加强本市节约能源工作，特作如下决定。
　　一、明确节能降耗目标。为了率先转变经济增长方式，增强城市国际竞争力，建设资源节约型环境友好型社会，将经济和社会发展切实纳入科学发展的轨道，本市应当把节能工作的要求落实到国民经济和社会发展的各个领域中，实现“十一五”期末全市单位生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%左右的目标。
　　二、加快产业结构调整。本市应当按照优化产业结构的要求，优先发展现代服务业和先进制造业，大力发展低耗能、高附加值的产业，降低高耗能产业的比重。综合运用经济、行政和法律手段，实行强制淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工艺、技术、设备和产品的制度。
　　本市实行固定资产投资项目能耗审核制度。固定资产投资项目的立项、设计和建设，应当实行严格的合理用能和节能论证，严格执行重点行业能耗准入标准。
　　三、大力推进节能科技进步。本市应当重点支持节能科技的自主创新，加强重点项目的攻关，推动节能科技的研究开发、应用示范和产业化。鼓励、支持太阳能、风能、氢能等可再生能源和新能源的开发利用。各行业主管部门应当组织制定和实施节能技术改造计划，推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，提高能源的综合利用效率。
　　本市实行主要用能产品能效标准和能效标识制度。产品的国家能效标准实施阶段可以提前。尚未制定国家和行业能效标准的，本市可以组织制定地方标准。
　　四、实行对重点用能行业和单位的严格监管。本市大力推进冶金、石化、电力、建筑和交通等行业的节能。应当采取各种有效措施，加强对重点用能单位的监督检查，加强对能源生产、运输、消费各环节的监督管理，实现管理节能。
　　完善能源统计体系，建立单位生产总值综合能耗公报制度。对未达到节能降耗目标的重点用能单位，应当予以通报公示，并限期改正。
　　五、发动社会力量推进节能工作。本市应当开展广泛持久的节能宣传教育，认真组织节能宣传周等节能主题活动，动员全社会力量积极参与。充分发挥行业协会在推进节能工作中的作用。积极发挥舆论引导和监督作用，增强全社会的节能意识，树立节能光荣、浪费可耻的文明风尚。广泛普及节能科学知识，大力推广民用节能产品，发动广大市民建言献策，促进节约型现代生活方式和消费方式的形成。积极开展节约型机关、社区、村镇、企事业单位的创建活动。各级国家机关应当采取切实措施，带头节能。
　　六、加强节能法制建设和政策引导。本市有关国家机关应当加大节能的执法力度。市人民政府应当加大节能的资金投入，充分发挥财税、价格政策的效用，完善促进节能的价格形成机制，实施差别化价格政策。政府采购和财政性资金支持的建设项目应当优先选用节能产品、节能技术。对在节能或者节能科技研究、推广中有显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。要适时修订《上海市节约能源条例》，制定《上海市可再生能源条例》以及相关法规。
　　七、加强节能工作的领导。市人民政府及其相关行政主管部门和区（县）人民政府依照法定职责，相互协作，组织实施节能工作，并应当完善管理体制和规划，确定标准，分解指标，加强管理，实行单位能耗目标责任和考核制度。
　　八、加强节能工作的监督。本市各级人大及其常委会要加强对节能的法律监督和工作监督，定期开展节能法律法规的执法检查。市人民政府应当根据本决定，及时制定相关配套政策，每年向市人大常委会报告节能工作情况。




国务院南水北调工程建设委员会办公室


南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法



本站讯 8月3日，国务院南水北调办公室发布《南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法》(国调办环移[2005] 58号)，办法全文如下：



南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法


第一条　为了规范南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理工作，有序实施移民安置规划，依据《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》制定本办法。



第二条　本办法适用于南水北调主体工程建设征地补偿和移民安置监理（以下简称监理）工作。



专项设施、基础设施建设、文物保护等监理执行相关行业规定。



第三条　国务院南水北调办负责监理工作的指导、监督。



项目法人会同省级主管部门编制监理招标文件，在工程初步设计批准后开展招标工作，确定监理单位。

省级主管部门和项目法人共同与中标监理单位签订监理合同。

省级主管部门负责监理工作的组织实施，市、县主管部门和实施单位配合开展工作。

中标监理单位按照监理合同进行监理，监理项目实行总监理工程师负责制。



第四条 监理单位必须具备以下条件：



（一）能独立承担民事责任的法人。

（二）与项目法人、省级主管部门、实施单位和项目设计单位无隶属关系。

（三）具有完成相应监理工作的经历和资源。



第五条　中标监理单位不得转让、分包监理业务。监理人员应保持相对稳定，监理人员的变更须报省级主管部门和项目法人备案。总监理工程师的变更，须经省级主管部门同意，报项目法人备案。



第六条　监理单位的职责如下：



（一）对补偿、拆迁和安置的进度、资金兑付、工作质量等进行检查。

（二）对征地补偿和移民安置规划设计方案的变更提出意见。

（三）对补偿、拆迁和安置的实施情况定期向省级主管部门报告，提交监理月报、半年报、年报；提交省级主管部门要求编制的监理专题报告；提交移民安置阶段性验收和竣工验收监理工作报告；提交监理工作结束时的总结报告，并将以上报告同时抄送项目法人。



第七条　监理工作程序如下：



（一）依照监理合同组建现场监理机构和配备监理人员，并在监理合同约定的时间将监理人员派驻到现场。

（二）依据移民安置规划或实施方案编制监理规划和细则。

（三）将监理人员的姓名和工作范围报送省级主管部门，由省级主管部门通知有关部门和实施单位。

（四）在开展现场监理工作前向有关部门和实施单位说明工作程序和工作方法。

（五）采取实地检查、现场调查、座谈等方法开展工作。

（六）在完成监理合同约定的全部工作后，退还全部设计文件和资料。



第八条　省级主管部门应及时向省政府报告监理单位提供的工作报告和情况，同时抄报国务院南水北调办。

项目法人亦应将资金支付使用等有关情况及时上报国务院南水北调办。



第九条　本办法由国务院南水北调办负责解释。



第十条　本办法自印发之日起施行。