中国银行关于印发《中国银行信托资产转让工作程序》的通知
中国银行
中国银行关于印发《中国银行信托资产转让工作程序》的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，经济特区分行，沈阳市、大连市、青岛市、南京市、武汉市、广州市、成都市、重庆市、宁波市分行：
现将《中国银行信托资产转让工作程序》印发给你们，望遵照执行。执行中有何问题，望及时与总行信托咨询公司联系。
附：一 《中国银行信托资产转让工作程序》
根据《国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩意见的通知》（国务院国发〔1995〕11号），以及国家国有资产管理局和中国人民银行《关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩中加强国有资产管理的紧急通知》（国资产发〔
1995〕118号）、国家国有资产管理局《关于发布〈关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见〉的通知精神》（国资办发〔1995〕27号），结合我行信托分业经营管理的要求，特制定本工作程序。
一、评估立项：
（一）由申请单位（信托公司撤并前为有关省市信托公司，撤并后为有关分行）提出申请，并填制资产评估立项申请表。
（二）由上级单位（省、市分行）行长认可，签署意见并盖章。
（三）由上级主管部门（总行）确认。
（四）报国有资产管理局审批。
总行对评估立项的确认，由总行信托公司按照国家有关规定审查，经主管行长审批后报国有资产管理局审批。
二、资产评估确认：
（一）申请单位（省市信托公司或分行）根据国有资产管理局评估立项的批复，请国有资产管理局认可的评估公司对拟转让的资产进行评估。评估公司所出评估报告须含帐面价值，即帐面原值（原投资额）和帐面净值、评估价值、增减××％（评估价值的增减仅对净值而言）等。
（二）取得评估报告以后，由申请人填写资产评估确认申请表，由分行的财会部门会签后，分行行长签署意见并盖章。
（三）由分行向总行写报告并附上评估报告和资产评估确认申请表。
总行信托公司对分行的报告进行初审，于2个工作日内签报总行领导，同时会签总行财会部。财会部在2个工作日内签署会签意见，报行领导审批后，由总行办公室在申请表上加盖总行公章，然后退总行信托公司。由总行信托公司送国有资产管理局审批。
三、签约：
待国有资产管理局对资产评估确认批复后，申请人与受让方草签转让协议（协议条款中规定该协议待总行批准后生效），分行须另行签署意见后上报总行审批。
总行信托公司收到分行的报告及转让协议后于2个工作日内对转让价格进行初审并提出审查意见，草拟总行给分行的批文报总行领导，会签总行财会部，财会部在2个工作日内签署会签意见。分行收到总行正式批文后到国有资产管理局办理有关产权转让手续。
附：二 资产评估立项申请表（推荐格式）
（Ａ面）
填表日期： 年 月 日 主管部门申报编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜占有单位｜ ｜其他申报单位｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上级单位｜ ｜主管部门｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜产权其他持有者｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产所在地｜ 省（区 市） 市（地） 区（县） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜一、上市：1．境内 2．境外 ｜
｜ ｜二、发行股票：1．Ａ 2．Ｂ 3．Ｈ 4．其他 ｜
｜ ｜三、设立：1．公开募集股份有限公司 2．定向募集股份有限公司 ｜
｜ 评 ｜ 3．有限责任公司 4．中外合资企业 5．中外合作企业 ｜
｜ 估 ｜四、企业：1．兼并 2．出售 3．租赁 4．破产 5．结业 6．产权 ｜
｜ 目 ｜ 转让 ｜
｜ 的 ｜五、资产：1．出售 2．转让 3．出资 4．出租 5．抵押 ｜
｜ ｜六、其他： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估范围｜整体或部分 转让、出售、出资、出租、共用资产 异地 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜待评资产帐面值及数量：总资产 （万）元 其中： ｜
｜机器设备 万元 原值 万元 台（套） ｜
｜房屋建筑 万元 原值 万元 栋 建筑平米 ｜
｜在建工程 万元 项 长期投资 万元 项 ｜
｜无形资产 万元 其中土地使用权 万元 平米 ｜
｜流动资产 万元 其他 万元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 负 债 ｜ （万）元｜ 净资产 ｜ （万）元｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报单位联系人｜ ｜通信地址｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜联系电话｜ ｜ 主管部门联系人、电话 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（Ｂ面）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申报材料件数： ｜ 收文日期： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 申报单位盖章 ｜ 上级单位盖章 ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜法人代表签字： ｜单位领导签字： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 收文日期： ｜ 收文日期： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 上级单位盖章 ｜ 上级主管部门盖章 ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜单位领导签字： ｜部门领导签字： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜备注： ｜
｜ 1．国资部门收文时间： 年 月 日 ｜
｜ 收文件数： 收文人： ｜
｜ 2．其他需说明的事项（包括：申报单位的其他上级单位盖章，联合申 ｜
｜ 报单位及其上级单位和主管部门盖章，有关各方对评估立项、评估 ｜
｜ 机构等问题的不同意见，等） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表说明：
1．〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由占有单位申报时的申报单位；
2．〈上级单位〉、〈主管部门〉指申报单位的上级单位和主管部门；
3．〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位；
4．表中填写不下的内容可另写附报。
附：三 资产评估确认申请表（推荐格式）
（Ａ面）
填表日期： 年 月 日 主管部门申报编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜占有单位｜ ｜其他申报单位｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上级单位｜ ｜主管部门｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜产权其他持有者｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产所在地｜ 省（区 市） 市（地） 区（县） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜一、上市：1．境内 2．境外 ｜
｜ ｜二、发行股票：1．Ａ 2．Ｂ 3．Ｈ 4．其他 ｜
｜ ｜三、设立：1．公开募集股份有限公司 2．定向募集股份有限公司 ｜
｜ 评 ｜ 3．有限责任公司 4．中外合资企业 5．中外合作企业 ｜
｜ 估 ｜四、企业：1．兼并 2．出售 3．租赁 4．破产 5．结业 6．产权 ｜
｜ 目 ｜ 转让 ｜
｜ 的 ｜五、资产：1．出售 2．转让 3．出资 4．出租 5．抵押 ｜
｜ ｜六、其他： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估范围｜整体或部分 转让、出售、出资、出租、共用资产 异地 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估立项审批部门及批复编号｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估机构名称｜ ｜ 资格类别 ｜ 正式 临时 证券 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜证书编号｜ ｜评估基准日｜ 起止时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报单位联系人｜ ｜通信地址｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 联系电话 ｜ ｜ 主管部门联系人、电话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 申报材料件数： ｜ 收文日期： ｜ 收文日期： ｜
｜ 申报单位盖章 ｜ 上级单位盖章 ｜ 主管部门盖章 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜法人代表签字： ｜单位领导签字： ｜部门领导签字： ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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（Ｂ面）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 资产评估结果汇总表 单位：（万）元人民币 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产类型｜帐面原值｜帐面净值｜重置价值｜ 评估值 ｜ 增加额 ｜ 增值率 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜机器设备｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜房屋建筑｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜在建工程｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜长期投资｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜流动资产｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜无形资产｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜其他资产｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜资产合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜长期负债｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜流动负债｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜负债合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 净资产｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜备注： ｜
｜ 1．国资部门收文时间： 年 月 日 ｜
｜ 收文件数： 收文人： ｜
｜ 2．其他需说明的事项（包括：申报单位的其他上级单位盖章，联合申 ｜
｜ 报单位及其上级单位和主管部门盖章，有关各方对评估结果等问题 ｜
｜ 的不同意见，等等）： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表说明：
1．〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由占有单位申报时的申报单位；
2．〈上级单位〉、〈主管部门〉指申报单位的上级单位和主管部门；
3．〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位；
4．表中填写不下的内容可另写附报。
1996年9月23日
新疆托克逊县“包身工事件”说明了啥？
刘长秋
近日，有媒体报道了新疆托克逊县佳尔思建材厂非法用工事件，引起社会高度关注。据悉：托克逊县库米什镇老国道247公里处有一家名为佳尔思的绿色建材化工厂(以下简称佳尔思厂)，十余名工人（其中8人为智障人）三四年来在这里遭遇了非人待遇：工人们逃跑就遭毒打、干活如牛如马、吃饭与狗同锅、工钱一分都领不到……。如此境遇，让人不禁想起了旧社会里面的“包身工”，而此次事件也因此而被媒体们称之为新疆托克逊县“包身工事件”。
新疆托克逊县“包身工事件”的发生无疑令人震惊！可以说，这是继“山西黑砖窑事件”之后发生在我国大地上的又一起泯灭人性、践踏人类文明的非法用工事件！事实上，近年来，有关黑工厂非法用工的报道从来就没有间断过，今年年初湖北武汉曝出的“黑砖窑事件”、10月份安徽寿县曝出的“黑砖窑事件”、11月份山东平度曝的“黑作坊事件”……。此类事件的不断发生，让我们不得不发出这样的疑问，即：究竟是什么导致了这类事件的频繁出现？如果说几年前出现的“山西黑砖窑事件”主要是由于我们没有制定一部专门规范劳动合同的《劳动合同法》，以致忽视了从规范劳动合同的角度来保护劳动者合法权益的话，则在《劳动合同法》已于2007年高调出台并明确强调了要“保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系”的情况下，为什么还会再次发生其恶劣程度丝毫不逊于“山西黑砖窑事件”的新疆托克逊县“包身工事件”以及其他众多类似的非法用工事件呢？是由于法律规定不给力吗？答案显然是否定的。因为实际的情况是，法律的规定不但给力，而且还相当给力，甚至可以说，法律已经在规范劳动合同以保障劳动者合法权利方面不遗余力！法律不仅规定非法用工给劳动者造成损害的，要承担赔偿责任，而且还规定“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。这足以表明，在保障劳动者合法权益方面，我国法律是相当给力的！
实际上，非法用工事件之所以不断发生，其主因在于相关部门监管的失位，尤其是在该事件已在当地存在数年而未被取缔的情况下！正如新疆托克逊县“包身工事件”被曝光后，托克逊县委常委、常务副县长杨锦据杨锦在发布会上所说的，是“政府没有尽到相关的监管责任”！从法理上来说，“徒法不足以自行”。任何法，无论其内容如何良好，也无论其规定如何严厉，都需要人来加以实施。正是由于这一原因，我国《劳动法》第十一章及第十二章专门就劳动监督检查及其法律责任进行了详细规定，赋予了劳动行政部门和其他相关部门（如公安机关）依法追究违法用人单位法律责任的神圣职责。而《劳动合同法》也明文规定：“县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。”然而，几乎在所有非法劳动用工事件中，相关政府部门都将其监管职责抛在了脑后。新疆托克逊县“包身工事件”中，涉案的佳尔思建材厂多年都存在非法用工问题，但却依然能够在监管部门的眼皮底下安然开工。这足以说明相关部门的失职。
当前，法治已经成为我国当代社会的主基调，这注定了法律将在我国经济社会生活方面发挥越来越大的作用。然而，很显然，法治并不等同于多立法，法治作为依法之治更应注重和强调法律的实效，尤其是注重和强调作为监管者的政府主管部门的执法。否则，即便有再多内容良好的法，也终将因为实施不了而成为一纸纸具文！在目前我国劳动立法已经相对趋于完善，而对劳动者合法权益的保障也相对给力的情势下，新疆托克逊县“包身工事件”的发生，最能够说明的莫过于此！
值得欣慰的是，新疆托克逊县“包身工事件”发生后，相关政府部门的做法很值得称道。因为相关县组织、纪检等部门不仅专门为此组成了工作组，追查相关部门的监管责任，而且还同时在全县开展企业劳动用工执法大检查，调查其他企业是否存在类似用工行为。这与2008年“山西黑砖窑事件”发生后，相关政府部门的眼睛仅盯着各类砖厂、窑厂等类似厂矿之检查和治理，显然要大气和开阔得多。而这种大气与开阔无疑是对人民负责、对社会负责的一种体现！
此外，托克逊县委常委、常务副县长杨锦据杨锦在发布会上所宣称的“政府没有尽到相关的监管责任，不避免要承担责任，对政府相关的监管部门责任人要追究其责任，哪怕是已经调离该工作岗位的”，作为一种表态，则显现了一个政府勇于承担责任的胸怀和气度，而这种胸怀和气度，恰恰是我们很多地方政府所欠缺的！
------本文为笔者“劳动保护法律问题研究系列文章”之一。
