能源部关于印发《能源部行政复议工作暂行规定》的通知
能源部
能源部关于印发《能源部行政复议工作暂行规定》的通知
1992年2月19日，能源部
《能源部行政复议工作暂行规定》经多次征求各单位意见和反复修改后定稿，现印发你们，请各单位结合实际认真研究贯彻。有何问题和建议请告部政策法规司。
附：能源部行政复议工作暂行规定
第一条 根据《行政复议条例》，结合能源系统的实际情况，制定本暂行规定。
第二条 能源系统内有关行政复议工作，必须严格按照《行政复议条例》和本规定执行。
第三条 能源系统行政复议工作，实行统一领导和分级、分行业管理。
第四条 能源部设行政复议工作委员会，组织领导、协调系统内的行政复议工作；讨论并决定有关重大的行政复议案件。
能源部行政复议机构设在政策法规司，负责管理由能源部管辖的行政复议案件。
能源部有关司、局（办）应明确负责办理行政复议案件的机构，并指派有关人员协助政策法规司承办与本司、局（办）业务范围有关的行政复议案件。
第五条 由能源部归口管理的兼有部分政府行政管理职能的总公司和能源部的派出单位，以及省级电力主管部门，应设立行政复议机构，负责管理本行业或本业务范围内的行政复议工作。
省级以下各级能源行政主管机关可以设立或指定复议机构，办理有关行政复议案件。
各级行政业复议机构应当设在本单位法律事务机构内或与其合署办公。
第六条 复议机关应保持复议机构人员的相对稳定。
对行政复议案件的调查，取证等必要的经费和进行复议的工作条件应予以保证。
复议人员应当具备有关法律和专业知识。
第七条 在复议机关行政首长领导下，行政复议机构和复议人员，履行下列职责：
1．统一管理本部门、本单位管辖范围的行政复议、行政应诉工作。
2．办理管辖范围内的行政复议案件。
3．处理发生管辖争议的行政复议案件。
4．组织复议、应诉人员的培训和业务指导。
5．完成上级复议机关交办的行政复议工作或本单位领导交办的其它工作。
第九条 能源部管辖以下行政复议案件：
1．对能源部归口管理具有一定行政职能的各总公司的具体行政行为不服而申请复议的案件。
2．对能源部派出机构所作出的具体行政行为不服而申请复议的案件。
3．对能源部作出的具体行政行为不服而申请复议的案件。
4．对因执行能源部以及原煤炭工业部、水电部、石油工业部、核工业部颁发的现行有效的规章所提出的应由能源部受理的行政复议案件。
5．其它应由能源部管辖的或依法律、法规规定应由能源部管辖的行政复议案件。
第十条 能源系统内上级复议机关对虽不属于自己管辖，但有重大影响的行政复议案件，可以直接进行复议。
第十一条 有行政复议管辖权的各级行政机关，由于特殊原因不能行使行政复议管辖权或认为管辖不当的，由上一级行政机关决定管辖权。
两个以上行政机关因复议管辖权发生争议，争议各方应当协商解决。协商不成的，由争议各方共同的上一级行政机关指定管辖。
第十二条 各级复议机关，对符合《行政复议条例》规定的受理条件的要求和复议申请，应予受理，不得拒绝。
对不应由自己管辖的复议案件，应及时将复议申请及有关材料移送给有管辖权的复议机关，同时告知复议申请人。
移送时应注明移送的理由和法律依据。
第十三条 行政复议应采取书面复议形式。参加复议的人员视复议案件的复杂情况，不得少于二人。行政复议人员向其行政复议机关的行政首长负责。
各级行政复议机构和人员承办复议案件不及时、不负责，造成严重后果，依法追究有关领导和直接工作人员的责任。
第十四条 复议审理前应做好以下准备工作：
1．行政复议机构收到复议申请人递交的复议申请书后，须按《行政复议条例》第九条、第十一条、第十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条等有关规定，就复议申请书的复议申请时效、复议申请人、复议范围和复议机关的管辖权等是否合法有效作出审查。
2．审查复议申请书的内容是否完备、明确。
3．在收到复议申请书之日起10日内依法作出受理、不予受理或限期补正复议申请书的决定，并通知申请人。
第十五条 行政复议应按以下程序审理：
1．复议机构应当在受理复议之日起七日内将复议申请书副本发送被申请人。
2．被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料、证据和答辩书。逾期不答辩不影响复议。
3．审查有无在复议期间需要停止执行的情况。
4．向争议双方和有关单位或第三人进行调查、询问、核实并收集证据。
5．查阅有关文件、档案、资料和原始凭证。
6．经审理后作出复议决定。
7．制定和送达复议决定书。
第十六条 复议人员进行调查时应作调查笔录，经校阅后由被调查人签名或盖章。
第十七条 复议机关在审查具体行政行为时，发现有与国家法律、法规或上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令之间发生矛盾的规定，应向上一级机关反映并由上级机关作出解释或决定。
第十八条 能源系统有关行政复议案件受理通知书，不予受理裁定书，行政复议决定书，送达回证以及答辩书的格式由能源部统一制订。
第十九条 本暂行规定由能源部政策法规司负责解释。
第二十条 本暂行规定自发布之日起施行。
国资委直属机关先进基层党组织优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰工作暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会
国资委直属机关先进基层党组织优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰工作暂行办法
发布时间 : 2008年09月05日
为进一步推进国资委直属机关创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者（以下简称“创先争优”）活动的深入开展，大力表彰和宣传先进事迹，弘扬正气，激励各级党组织和广大党员干部不断增强责任感、荣誉感，进一步提升基层党建工作的水平，结合直属机关党建工作实际，现就国资委直属机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选、表彰工作提出以下暂行办法：
一、评选时间、范围和名额
（一）评选时间。国资委直属机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选、表彰每3年进行一次。
（二）评选范围。党的组织关系隶属于国资委直属机关党委的基层党组织、共产党员和从事党务工作的专、兼职干部。
（三）表彰名额。国资委直属机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰名额由直属机关党委决定。中央国家机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者人选，由受到直属机关党委表彰的党组织和党员中产生。
二、评选条件
（一）先进基层党组织
1.按照党组织应是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，组织党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，在履行国资委职能、推动国有企业和国有资产管理体制改革中，在完成本部门、本单位各项工作任务中，有力地发挥了党组织的政治核心和协助监督作用，取得显著成绩。
2.坚持“两手抓，两手硬”，组织健全，班子团结，认真执行民主集中制原则，政治理论学习制度健全，模范作用好，重视自身建设，具有较强的凝聚力和战斗力；积极创建学习型党组织，努力“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”，在加强思想、组织、作风、制度建设，推动各项业务工作中取得显著成绩。
3.不断改进和创新党建工作，丰富党内生活，树立正确的政绩观和业绩观，坚持党要管党，从严治党，努力探索和创新科学规范的管理与考核的长效机制。党员队伍精神面貌好，恪尽职守，爱岗敬业，在完成各项工作任务中充分发挥先锋模范作用。党员中没有发生违法违纪案件。
4.坚持以人为本，正确处理改革发展稳定的关系，定期分析本部门、本单位党员干部思想状况，及时了解和掌握思想动态，有针对性地开展思想政治工作，切实维护干部职工的根本利益。在积极开展精神文明创建活动，维护社会稳定，关心和支持统战工作和群团工作等方面做出突出成绩。
（二）优秀共产党员
1.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。在学习、工作和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
2.按照《党章》严格要求自己，努力实践“六个表率”、“六个模范”和本单位党员先进性的具体要求，认真履行党员义务，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后。
3.具有强烈的事业心、责任感和较强的履职能力。认真学习理论，模范执行党和国家的各项方针政策，刻苦钻研业务；坚持与时俱进，勇于开拓创新，在本职岗位做出突出贡献。
4.树立正确荣辱观，品德高尚，遵纪守法，清正廉洁，关心同志，具有较高的群众威信。
（三）优秀党务工作者
1.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，理想信念坚定，党性强，作风正，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
2.坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极探索、研究和解决新时期、新形势下党建工作中出现的新情况、新问题，围绕中心任务、紧密结合实际开展党建工作思路新、方法好，善于总结成功经验，注重培养先进典型，取得显著成效。
3.忠诚党的事业，热爱党务工作，忠于职守，无私奉献，廉洁奉公，密切联系和关心群众，得到广大党员和群众的充分信赖。
三、评选表彰办法
（一）机关各直属党总支（党支部）根据评选条件，在广泛征求党员意见的基础上，提出推荐人选，并认真撰写事迹材料，与推荐评选报告一起报直属机关党委；直属机关党委将认真审阅被推荐对象的事迹材料，严格把握评选条件，从中提出先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者人选。
（二）直属单位、直管协会、京外中央企业在京单位党委在开展“创先争优”活动的基础上，根据直属机关党委分配的名额，充分走群众路线，广泛征求意见，优中选优，提出推荐评选人选，事迹材料与推荐评选情况报告一起报直属机关党委。
（三）经直属机关党委常委会议审定，提出国资委直属机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰名单，并予以公示。
（四）被表彰的基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，国资委直属机关党委分别授予“国务院国资委直属机关先进基层党组织”、“国务院国资委直属机关优秀共产党员”、“国务院国资委直属机关优秀党务工作者”荣誉称号。“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”的材料存入个人档案。
四、加强领导，认真组织
（一）各级党组织要充分认识开展“创先争优”活动和评选表彰工作的重要意义，认真研究，加强领导，精心组织，周密安排。在评选工作中，坚持实事求是，保证推荐质量，真正把战斗力强、表率作用好、事迹突出、群众威信高的党组织和个人评选出来。
（二）通过开展“创先争优”活动和评选工作，树立和表彰国资委直属机关的先进典型。要把先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰与党建工作考核和激励机制结合起来，树典型，学榜样，赶先进，扎实有力地推进“创先争优”活动的深入开展，促进国资委的各项工作。
（三）各直属单位、直管协会和京外中央企业在京单位党委可根据本单位的实际情况认真开展评选表彰活动。
