邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市存量房交易税收征收管理办法》的通知
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邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市存量房交易税收征收管理办法》的通知
湖南省邵阳市人民政府办公室
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市存量房交易税收征收管理办法》的通知
市政办发〔2012〕13号
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《邵阳市存量房交易税收征收管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年七月十一日
邵阳市存量房交易税收征收管理办法
第一条 为进一步加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管力度，坚决堵塞存量房交易活动中“阴阳合同”产生的税收漏洞，推进依法治税，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《财政部国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2010〕105号）、《财政部国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2011〕61号）、《湖南省财政厅湖南省地方税务局湖南省国土资源厅湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省存量房交易纳税评估实施方案的通知》（湘财税〔2011〕58号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于邵阳市行政区域范围内存量房（俗称“二手房”）交易环节的税收征管。
第三条 发生存量房交易负有纳税义务的单位和个人，应当依法如实申报缴纳契税、不动产交易营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、土地增值税、印花税、教育费附加和地方教育附加等税费。申报纳税按以下程序进行：
（一）向主管税务机关办税服务厅或房地产交易办证场所的办税窗口申报纳税；
（二）由主管地税机关委托房产主管部门负责对存量房申报价格实行评估监证；
（三）由主管地税机关确认存量房交易计税价格；
（四）纳税人按照主管地税机关确认的计税价格申报缴纳税款。
第四条 税务机关要按照财政部、国家税务总局的要求，应用房地产评估技术建立存量房交易计税价格核定软件系统，并借助房地产批量估价技术软件建立的估价模型，将待评估房地产就其地理位置、建筑结构、朝向、楼层、层高、侧端、交易时点等主要因素修正确定存量房交易计税价格。
第五条 纳税人申报的交易价格符合客观实际时，按纳税人申报的交易价格计税；纳税人申报的交易价格明显偏低且无正当理由的，按存量房交易价格评估值征税。
第六条 纳税人对核定的计税价格和应纳税额有异议的，可依法向房地产所在地主管税务机关提出复核申请，并提供证据资料；主管税务机关经核查后出具复核结果，按复核结果确定的计税价格和应纳税额征税。纳税人对税务机关复核后征收的税款仍有异议的，在依照税务机关核定的金额缴纳税款或者提供相应的纳税担保后，可依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。
第七条 纳税人发生存量房交易行为，未按规定缴纳税款的，由税务机关依法追缴应纳税款、滞纳金，并依法给予行政处罚。纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 财政部门要做好存量房交易税收管理政策的咨询、宣传等工作，配合地税部门的征收管理。地税部门要负责做好存量房交易过程中的税（费）款征收、争议处理、减免税管理和税收政策咨询、宣传等工作。房产管理、国土资源等部门要认真落实“先税后证”政策，在办理权属转移登记时，当事人未能提供销售不动产统一发票和相关完税凭证的，依法不得办理权属转移登记手续。
第九条 本办法自公布之日起实行。国家有新的法律、政策规定的，按其新规定执行。
最高人民法院研究室关于如何理解最高人民法院１９６３年１０月２９日（６３）法研字第１４８号批复问题的电话答复
最高法院研究室
最高人民法院研究室关于如何理解最高人民法院1963年10月29日（63）法研字第148号批复问题的电话答复
最高法院研究室
北京市高级人民法院：
你院1964年2月28日来函对我院1963年10月29日（63）法研字第148号《关于民事上诉案件经二审调解成立后无须再下裁定撤销原判决的批复》的意见收悉。
我院认为，经法院调解成立的案件，制发的调解书不仅是当事人间的协议，其中很重要的一点是法院根据政策法令认可了当事人间的协议。这表明法院制发的调解书，不只反映了当事人的意志，而且也包含法院的意志，所以调解书与判决书具有同等的法律效力。根据这种看法，第二审
调解成立的上诉民事案件，第二审法院可以在调解书上表明对第一审判决的态度，宣布第一审判决作废，按第二审调解执行。
二审调解书的内容可能是全部变更第一审的判决，也可能是部分变更，如系部分变更，在调解书上除写明变更的内容外，还要写明未变更原审的部分。以上两种情况均按第二审调解书执行。这样作就可避免当事人误认为两个法律文书同时有效，便利于执行。
至于我院上述批复中说“撤销原判决”，所用“撤销”一词，经我们研究认为不够确切。今后可以一律写为“废除一审判决”或“一审判决作废”。
附：北京市高级人民法院关于如何理解最高人民法院1963年10月29日（63）法研第148号批复的请示
最高人民法院：
你院1963年10月29日（33）法研字第148号关于一审判决后上诉的民事案件，经第二审调解成立，对第一审判决如何处理问题的批复，我们学习后，对在调解书上是否写明“撤销原判决”，有两种意见。现报告如下：
第一种意见：在调解书上不必写明“撤销原判决”。理由是：
（一）撤销原判决，一般指的是原判决有错误，或案情发生变化。第二审法院受理上诉或第一审法院再审改判时，才撤销原判，并说明撤销原判及改判的理由。法院成立的调解，是根据双方当事人互相让步、且经法院认可而达成的协议，无论案情有无变化，原判有无错误，调解书上只
扼要说明事实经过及达成协议的内容，并不象判决书那样也说明如何调解及调解内容的理由。如果在调解书上写明“撤销原判决”，则很难说明理由（也无必要说明），也容易使人发生当事人可以撤销原判的误解。
（二）刑事案件的判决确定后，被告必须执行。民事案件判决后，双方当事人可以协议不按原判执行，但他们无权撤销原判。遵照关于民事审判工作若干问题的意见中规定：“经法院调解或判决离婚后，双方要求恢复夫妻关系的，应当向当地政府进行复婚登记；双方向法院提出复婚要
求的，法院应将离婚的调解书或判决书收回注销，不得推诿。”我们理解，也是说明法院的判决虽无错误，案情又无变化，双方当事人可以协商不执行原判，但无权撤销原判，法院也不必撤销原判。
（三）上级法院的调解成立后，在它以前的判决无论是否已经生效，不言而喻将失去它的法律效力。
第二种意见：同意在调解书上写明“撤销原判决”。理由是：
（一）为了明确原判决不再生效，应在第二审的调解书上写“撤销原判决”。对于撤销原判的含义，不能只理解为凡撤销的就是错判，或只有对错误的判决才能用撤销。
（二）法院的调解和判决具有同等法律效力。既然第二审判决书上写明“撤销原判”，第二审调解书上也应写明。
（三）双方当事人成立的调解，是经法院审查批准的。所以调解书上写明“撤销原判决”并不意味着是当事人撤销的，而是法院撤销的。对于部份变更原判的调解，如果原判没有错误，可以说明是根据当事人的协议变更原判中的某某部份。
以上两种意见，是我们没有解决的问题，因此在执行中也不一致，有的写明“撤销原判”，有的没有写。究竟哪种较妥，请指示。
1964年2月28日
1964年3月31日
关于做好抗洪抢险救灾和恢复生产工作的通知
国防科学技术工业委员会
关于做好抗洪抢险救灾和恢复生产工作的通知
各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：
目前，各地陆续进入主汛期，部分地区已发生严重洪涝等灾害，全国受灾人员达1800多万人，因灾死亡300多人，经济损失巨大，当地军工企事业单位的生产生活不同程度地受到影响。据预测，今年我国极端天气气候事件比常年偏多，发生大范围洪涝和严重干旱的可能性较大。党中央、国务院高度重视减灾救灾工作，多次作出重要指示。最近，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉主持召开了国家减灾委员会全体会议，深入分析当前灾情，对抗洪抢险救灾和恢复生产工作作出进一步部署。为认真贯彻此次会议精神，进一步做好防灾救灾工作，减少自然灾害对国防科技工业科研生产活动的影响，根据国防科工委领导的指示，现提出以下要求：
一、思想上高度重视，增强做好抗洪抢险救灾工作的政治责任感
抗洪抢险救灾工作事关人民群众的生命财产安全，影响到国防科技工业武器科研生产和重大专项任务的完成。各级各单位要充分认识做好此项工作的极端重要性，对可能发生的灾情要有足够的估计，逐级提出要求，广泛动员干部群众，充分做好抗大灾、抢大险的准备，严阵以待，确保灾情一旦发生，全力以赴投入抗洪抢险救灾。
二、加强灾害预警预测，全面落实应急预案
地方国防科工委（办）要加强同气象部门的联系，掌握天气变化趋势，及时通报所在地区军工单位，督促做好应急防范。军工各企事业单位要密切关注汛情发展变化情况，对可能受到洪水、滑坡、山体坍塌、泥石流等自然灾害的危害性进行分析，制定应急预案。已有应急预案的，要进一步修改和细化。各单位要建立精干的抢险队伍，加大救灾物资器材储备，组织对重点要害部位逐一排查，发现问题立即整改，防止带着安全隐患度汛。
三、加强组织领导，落实防灾救灾工作责任制
做好抗洪抢险救灾工作要实行一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。健全反应灵敏、协调有序、运转高效的组织指挥体系，确保责任落实到应急准备、抢险救援、紧急转移安置、灾民生活救助和灾后恢复重建等各个环节。基层单位要建立24小时值班制，值班同志和带班领导必须时刻保持联系畅通，以确保在灾害发生第一时间及时组织开展救灾抗灾。灾害一旦发生，领导同志要果断决策，靠前指挥，并及时向当地党委和政府报告情况。加强与抢险部队的联系，情况紧急时请求支援，最大限度地减少损失。
四、大力协调，做好灾后生产生活的恢复工作
灾情过后，有关单位负责同志要认真查看受灾情况，慰问受灾职工群众，在救灾资金和物资等方面实施有效救助，确保受灾职工的衣、食、住、医疗卫生等基本生活条件得到保障。同时，及时组织基层单位快速恢复正常的生产秩序，尽力保证武器科研生产任务圆满完成。
