公安机关人民警察训练条令
公安部
公安机关人民警察训练条令
中华人民共和国公安部令
第62号
《公安机关人民警察训练条令》已经2001年7月6日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。
公安部长 贾春旺
二○○一年十一月二十六日
第一章 总则
第一条 为适应公安工作和公安队伍建设的需要，加强公安机关人民警察的训练工作，根据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，制定本条令。
第二条 公安机关人民警察训练的目的是提高公安队伍的整体素质，把公安机关人民警察培养成为政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的党和人民的忠诚卫士。
第三条 公安机关人民警察训练包括初任训练、专业训练和晋升训练。
第四条 公安机关人民警察训练坚持贯彻党对公安工作的路线、方针、政策，坚持从公安工作和公安队伍建设的实际需要出发，坚持为警务实战服务。
第五条 公安机关人民警察必须接受训练，各级公安机关必须保证每个人民警察定期接受训练。
第六条 公安机关人民警察训练合格方可任职、晋升职务或者授予警衔、晋升警衔。
第二章 职责任务
第七条 公安机关人民警察训练工作实行统一领导，分级管理，分工负责。
第八条 公安机关政工部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理训练工作。
第九条 公安机关业务部门负责规划、组织本部门专业训练，在政工部门的统一指导、管理下，共同组织实施训练工作。
第十条 公安机关装备财务部门负责制定训练的保障计划，将训练经费列入年度预算，保证训练工作的开展。
公安机关人民警察训练经费从各级公安机关业务经费中列支，专款专用。
第十一条 公安机关技术部门负责为训练工作提供必要的技术保障，配合训练工作的实施。
第十二条 公安院校和公安机关的训练基地承担公安机关人民警察训练任务。
第十三条 公安部主管全国公安机关人民警察训练工作。
主要职责：
（一）制定公安机关人民警察训练规章、标准、规划，组织编发训练大纲、教材。
（二）指导、监督、检查、协调公安机关人民警察训练工作。
（三）部署、组织全国性公安机关人民警察的训练和考试、考查。
（四）组织评估承担训练任务的机构和训练工作效果。
具体承担：
（一）从非公安机关调入的省级公安机关副厅长级以上职务人员，地级公安机关局长级职务人员，县级公安机关局长级职务人员的初任训练。
（二）省级公安机关副厅长级以上职务的人民警察、内设机构处长级职务的人民警察，地级公安机关局长级职务的人民警察的专业训练。
（三）晋升为省级公安机关副厅长级以上职务的人民警察，地级公安机关局长级职务的人民警察，县级公安机关局长级职务的人民警察的职务晋升训练；晋升为三级警监以上警衔的人民警察的警衔晋升训练。
（四）公安部机关及直属单位人民警察的初任训练、专业训练、晋升训练。
（五）根据形势任务需要实施的其他训练。
第十四条 省级公安机关主管本地区公安机关人民警察训练工作。
主要职责：
（一）制定本地区公安机关人民警察训练规章、标准、规划，组织编发训练辅助教材。
（二）制定本地区公安机关人民警察训练保障计划，组织、指导训练保障工作。
（三）指导、监督、检查、协调本地区公安机关人民警察训练工作。
（四）组织、实施地区性公安机关人民警察的训练和考试、考查。
（五）组织评估本地区承担训练任务的机构和训练工作效果。
具体承担：
（一）本地区除公安部负责训练以外人员的初任训练。
（二）地级公安机关副局长级职务的人民警察，县级公安机关正、副局长级职务的人民警察的专业训练。
（三）晋升为地级公安机关副局长级职务的人民警察，县级公安机关副局长级职务的人民警察的职务晋升训练；晋升为三级警督警衔至一级警督警衔的人民警察的警衔晋升训练。
（四）省级公安机关及直属单位人民警察的初任训练、专业训练、晋升训练。
（五）受上级公安机关授权、委托或者根据形势任务需要实施的其他训练。
第十五条 地级公安机关根据省级公安机关的规划和要求，管理本地区公安机关人民警察训练工作。
主要职责：
（一）制定本地区公安机关人民警察训练计划并组织实施训练工作。
（二）指导、监督、检查本地区公安机关人民警察训练工作。
具体承担：
（一）本地区除上级公安机关负责训练以外人员的初任训练和人民警察的专业训练。
（二）晋升为科级职务的人民警察的职务晋升训练；晋升为一级警员警衔至一级警司警衔的人民警察的警衔晋升训练。
（三）受省级公安机关授权、委托或者根据形势任务需要实施的其他训练。
第十六条 县级公安机关根据上级公安机关的安排和要求，承担本级公安机关人民警察的专业训练或者根据形势任务需要实施的其他训练。
第三章 初任训练
第十七条 初任训练是对公安机关新录用、调入人员的训练。训练合格，方能正式任职和授予警衔。
第十八条 经考试录用或者从非公安机关调入公安机关任正科级以下职务的人员，初任训练时间不少于3个月。
第十九条 从非公安机关调入公安机关任副处级以上职务的人员，初任训练时间不少于2个月。
第二十条 初任训练统一执行公安部政治部制定的训练大纲和省级公安机关政工部门制定的训练计划。
（一）第十八条所列人员初任训练的主要内容包括：政治理论基础知识、法律法规基础知识、公安业务基础知识、警务技能和体能训练等。其中，警务技能和体能训练的时间，不少于训练总课时的50％。
（二）第十九条所列人员初任训练的主要内容包括：政治理论、公安实用法律法规、公安业务、指挥管理、警务技能和体能训练等。其中，警务技能和体能训练的时间，不少于训练总课时的25％。
第四章 专业训练
第二十一条 专业训练是根据公安机关人民警察工作岗位的职责要求进行的训练。
第二十二条 公安机关人民警察应当每三年参加一次专业训练。
第二十三条 专业训练内容和方式由地级以上公安机关政工部门和相关业务部门共同确定。训练时间不少于1个月。
（一）副处级以上领导岗位的人民警察的专业训练的主要内容包括：政治理论、法律法规、公安业务、指挥管理、领导科学和体能训练等。
（二）其他岗位的人民警察的专业训练的主要内容包括：政治理论、公安实用法律法规、岗位专门业务、专业技术技能、警务技能和体能训练等。
第二十四条各级公安机关应当根据新颁布的公安法律、法规、规章实施和形势发展的需要，结合专业训练组织开展知识技能更新训练。知识技能更新训练可以单独实施，也可以与专业训练结合实施，每年累计不少于80学时。
第二十五条 凡已参加省级以上公安机关组织的专业训练并且训练合格的人民警察，年度内可以不再重复参加同级公安机关组织的训练时间、内容相同的晋升训练。
第五章 晋升训练
第二十六条 晋升训练是公安机关人民警察晋升职务或者警衔前的训练。
第二十七条 副科级以下职务的人民警察的职务晋升训练或者一级警司以下警衔的人民警察的警衔晋升训练的主要内容包括：政治理论、法律法规、相关警务技能和体能训练等。其中，职（等）级内晋升，训练时间不少于10天。跨职（等）级晋升，训练时间不少于40天。
第二十八条 正科级、副处级职务的人民警察的职务晋升训练或者三级警督警衔、二级警督警衔的人民警察的警衔晋升训练的主要内容包括：政治理论、法律法规、战术指挥、警务技能和体能训练等。职（等）级内晋升，训练时间不少于15天。跨职（等）级晋升，训练时间不少于40天。其中，晋升为县级公安机关正、副局长级职务的人民警察的职务晋升训练，训练时间不少于2个月；晋升为地级公安机关正、副局长级职务的人民警察的职务晋升训练，训练时间不少于40天。
第二十九条 处级以上职务的人民警察的职务晋升训练或者一级警督以上警衔的人民警察的警衔晋升训练的主要内容包括：政治理论、法律法规、公安工作研究、指挥决策和体能训练等。训练时间不少于40天。
第三十条 凡已经参加省级以上公安机关组织的警衔晋升训练并且训练合格的人民警察，两年内可以不再重复参加同级公安机关组织的训练时间、内容相同的职务晋升训练。
第六章 训练机构
第三十一条 各级公安机关应当根据训练任务的需要，建设承担训练任务的公安院校或者训练基地。
（一）省级以上公安机关应当设置公安高等院校或者人民警察学校。
（二）地级公安机关应当设置人民警察学校或者人民警察训练学校。
（三）有条件的县级公安机关应当根据实际需要，设置训练基地。
第三十二条 各级公安机关要加强公安院校和训练基地的正规化建设，保证其能够完成相应的训练任务。
第三十三条 承担训练任务的公安院校和训练基地应当按照相应的设置标准进行建设，具备相应的师资力量及与训练任务相适应的图书、器材、设备等教学条件。
第三十四条 各级公安机关政工部门和业务部门要支持公安院校和训练基地的师资队伍建设，选派符合条件的人员到公安院校和训练基地担任教师或者兼职教师，接受教师到业务部门进行实践和锻炼。
第三十五条 省级以上公安机关要对承担训练任务的公安院校和训练基地的建设和训练效果进行检查评估。凡达不到规定标准和要求的，不得承担训练任务。
第七章 考试考查
第三十六条 各级公安机关应当根据训练大纲、教学计划的要求，对参加训练的人民警察进行考试或者考查。考试、考查方式和试题编制内容，根据训练种类由省级以上公安机关政工部门确定或者会同相关业务部门确定。
第三十七条 初任训练、晋升训练应当对全部或者主要课程（科目）进行考试，考试成绩不合格者必须在限定时间内进行复训或者补训。专业训练应当根据不同情况对训练课程（科目）进行考试或者考查。
考试可以单独进行，也可以根据需要与其他相关考试结合进行。
第三十八条 训练成绩合格者，根据管理权限，由承担训练任务的公安院校或者训练基地向其颁发训练合格证书。
第三十九条 训练合格证书由公安部政治部统一设计、印制或者授权省级公安机关政工部门印制，由省级以上公安机关政工部门验印。
第四十条 对在训练工作中取得优异成绩的单位和个人，按照相关奖励办法予以奖励。
第八章 附则
第四十一条 公安机关人民警察按规定参加训练期间，工资、福利等待遇不变。
第四十二条 公安边防、消防、警卫部队的训练，可以参照本条令执行。
第四十三条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本地区实际，制定具体办法。
第四十四条 本条令所称“以上”或者“以下”均含本级。
第四十五条 本条令由公安部政治部负责解释。
第四十六条 本条令自发布之日起施行
交通部关于发布《交通更新改造措施项目计划管理办法》的通知(已废止)
交通部
交通部关于发布《交通更新改造措施项目计划管理办法》的通知
1990年2月18日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属企事业单位，双重领导各港口：
现发布《交通更新改造措施项目计划管理办法》，自一九九0年三月一日起施行。
交通更新改造措施项目计划管理办法
第一条 为加强更新改造措施项目年度计划的管理，提高投资效益，特制定本办法。
第二条 更新改造措施项目的范围：
更新改造措施项目是现有企、事业单位利用企业基本折旧基金、企业自有资金、银行贷款等，对原有设施进行技术改造以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施等工程。其目的，是采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量，降低能源和材料消耗，治理污染等，以提高社会综合经济效益和实现以内函为主的扩大再生产。具体包括以下几个方面：
（一）为改善原有交通运输设施、港口码头、装卸工艺、库场的作业条件，提高运输能力和装卸效率，而进行的更新改造工程。
（二）为提高原有公路的技术等级标准而进行的局部路段改造和路面铺装工程。
（三）为挖掘潜力，对现有企、事业单位原有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造和设备、建筑物更新，以及与生产性主体技术改造相应配套的辅助性生产、生活福利设施工程。
（四）为节约能源和原材料、治理“三废”污染而进行的技术改造工程。
（五）为防止职业病和人身伤亡事故，对现有建筑物、技术装备采取的安全保护措施。
（六）为缓解港口压船压货而采取的水上过驳措施。
（七）现有企、事业单位由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工程。
第三条 更新改造与基本建设难以区分的项目，作如下划分：
现有企业、事业单位新建、扩建主要生产车间和相应的附属设施，由基本建设投资安排。全厂性的更新改造工程，主要生产车间进行一次性的整体更新改造，工程量较大，花钱较多的，由基本建设投资安排；工程量不大，花钱不多的，由更新改造资金安排。更新改造项目单项工程新增建筑面积一般不得超过原有面积的30％，用于土建工程的资金一般不得超过项目总额的20％。个别项目确实需要超过上述规定时必须按规定报批。
第四条 下述项目不纳入更新改造投资计划：
（一）总投资小于5万元的项目。
（二）设备大修，房屋翻修、加固和拆迁工程（指为建设工程腾出场地，拆除原有房屋而另行建造的一般民用建筑和房屋工程）。
（三）港口设施、航道、渡口维修和公路桥涵、隧道养护和修理。
第五条 为了使确定更新改造项目科学化，达到经济效益的目的，更新改造项目的建设决策必须经过：编制和审批项目建议书、可行性研究、设计任务书、设计文件等程序。
（一）项目建议书
项目建议书是国家选择更新改造项目正式开展可行性研究的依据，其主要内容有：
1．项目建设的目的、必要性和依据及更新改造项目的现状。如需要引进技术，必须说明理由。
2．更新改造项目的生产工艺、产品市场需求预测，更新改造项目规模的初步意见。
3．建设条件和外部条件的初步分析。
4．投资估算及资金筹措办法、偿还贷款的能力（包括利用外资的偿还）。
5．更新改造进度的初步安排。
6．经济效果和社会效益的初步分析。
（二）可行性研究
根据批准的项目建议书，即可进行可行性研究。可行性研究是对更新改造项目在技术、经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案的比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。其主要内容有：
1．总论：
对现状评价：通过对现状的分析解剖，提出现状存在的问题，并对现有设施的更新改造，提高效率，改进管理和发展状况提出意见。
2．需求预测和更新改造规模：
通过调查，提出产品社会需要情况，社会上生产能力的分析、提出更新改造项目及其规模的经济合理性、必要性和更新改造规模。
3．资源、原材料、燃料、自然条件及公用设施情况，以及外部条件。
4．生产工艺：根据更新改造项目要求进行多方案的比选，选择技术先进，耗能低，效率高，综合经济效益好，适合我国国情的生产工艺方案（附图），对原有设施及其利用情况的说明。
5．环境保护情况及对策。
6．更新改造的初步安排及施工条件。
7．投资与效益：根据更新改造工程的条件、建设规模、生产和施工工艺，估算改造项目所需投资、生产成本、收入、利润和投资回收期限，提出经济、财务分析，偿还贷款能力及还款期。
8．综合论证，提出推荐方案。存在问题及建议。
（三）编制设计任务书
根据审定的可行性研究报告，编制更新改造项目的设计任务书。设计任务书是确定更新改造项目、初步确定更新改造方案编制设计文件的主要依据。其主要内容包括：
1．更新改造项目的，从提高产品质量、性能、增加产量、节约能源、原材料等方面予以说明。
2．根据经济预测、市场需求、现有生产条件和资金筹措等情况，确定更新改造项目的规模。对原有设施、设备利用情况进行分析。
3．资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。
4．改造条件，改造方案的布置情况，外部条件落实情况，征地情况。
5．技术工艺，主要设备选型，建设标准和相应的技术经济指标。
6．主要单项工程、公用辅助设施、配套工程的土建工程量的估算。
7．环境保护措施方案。
8．定员及人员培训。
9．建设工期及实施进度。
10．投资估算、资金筹措和财务分析。主体工程和辅助配套工程所需的投资。资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式和偿还年限，偿还期财务平衡情况。
11．经济效果和社会效益。项目的经济效果可根据产品的具体情况，计算几个指标，如产量增加和质量的提高，消耗的降低，增加创汇，利税与投资回收期等，对项目经济效益作出评价。社会效益则要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。
设计任务书应按上述内容做到要求的深度，达到一定的准确性，并有必要的附件（如外部条件的协议等）。
为简化手续，单纯的单台设备更新，以及总投资在50万元，建设面积1500平米以下的零星配套设施，只申报年度计划，总投资在50～300万元的一般项目可直接编报设计任务书。
（四）设计文件
初步设计是更新改造项目决策后，根据批准的设计任务书或年度计划要求所作的具体实施方案，应满足项目投资包干，招标承包，材料设备订货等的需要。主要内容应包括：设计指导思想，改造规模，生产能力，总体布置，工艺流程，设备造型，主要设备清单，材料用量，定员，主要技术经济指标，主要建筑物，公用设施，“三废”治理，占地面积和征用土地数量，建设工期，设计文件说明书和图纸。设计概算应包括土建、设备及外部条件、征地、拆迁等全部投资，并要按批准的设计任务书估算投资，认真控制，不得随意突破。
第六条 更新改造项目限额标准及审批权限按以下规定办理：
（一）限额划分标准
根据国务院国发〔1987〕23号文件规定，更新改造项目限额标准划分是：
1．限额以上项目：投资额在5000万元以上（含5000万元）的项目。
2．限额以下项目：投资额在5000万元以下的项目。
（二）审批权限
1．限额以上项目：
部属单位限额以上项目的项目建议书和设计任务书报交通部，由交通部提出审查意见，转报国家计委审批。可行性研究报告和初步设计报交通部审批。
地方项目的建议书，设计任务书，由项目单位报所在省、自治区、直辖市、计划单列市提出审查意见，在报国家计委的同时，抄送交通部，由交通部提出意见，报国家计委审批。可行性研究报告由有关省、自治区、直辖市和计划单列市提出审查意见。初步设计审查意见报交通部备案。
计划体制由部管理的双重领导的港口，其项目建议书，设计任务书，经所在省、自治区、直辖市、计划单列市审查同意后报交通部，由交通部提出意见报国家计委审批，可行性研究报告和初步设计报交通部审批。
2．限额以下的项目：
（1）凡管理体制实行双重领导的港口，按交通部与有关省、自治区、直辖市和计划单列市的交接协议办理。
（2）部属一级企、事业单位更新改造项目的项目建议书，可行性研究报告，设计任务书，设计文件报交通部审批。
（3）部属一级企、事业单位，可以审批所属二级单位总投资在300万元以下（不含300万元）生产性项目和100万元以下（不含100万元）非生产性项目的设计任务书和初步设计，并报部核备。长江航务管理局、长江轮船总公司、中国远洋运输总公司、中国港湾建设总公司、中国公路建设总公司、中国汽车运输总公司，上海和广州海运局、秦皇岛港务局可审批所属二级单位总投资在1000万元以下（不含1000万元）生产性项目和500万元以下（不含500万元）非生产性项目，并报部核备。
（4）地方交通更新改造项目建议书，可行性研究报告，设计任务书，设计文件按地方规定的审批权限审批。500万元以上的项目抄报交通部备案。
（5）总投资在2000万元以上限额以下的项目，经审批后，报送国家计委备案。
3．凡经批准的设计文件不准随意变更，不准擅自突破批准的设计概算。如确需变更设计以及突破概算，需报设计文件原批准单位核批。
第七条 更新改造项目年度计划的编制、实施和验收
更新改造项目年度计划的编制必须按下列程序：
（一）更新改造项目列入年度计划必须具备的条件
1．必须完成上述第五条、第六条规定的各项程序并取得批准文件。
2．资金落实，来源正当。
（二）年度计划的编制和要求
1．计划管理体制由交通部直接管理的企、事业单位的更新改造计划由各单位根据本单位更新改造规划以及前期工作和资金的落实情况进行编制，一般于七月下旬报交通部综合平衡，并经国家计委核准后，由交通部分解下达各单位执行。
为加强行业管理，各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）编制的更新改造计划，抄报交通部备案。其中由交通部直接管理的项目，由交通部审核后报国家计委，经国家计委核准后下达有关省、自治区、直辖市和计划单列城市交通厅（局）执行。
2．各单位收到交通部下达的年度更新改造计划后，在一个月内将备案计划报交通部备案。
3．年度更新改造计划执行中的调整。交通部直接下达的计划项目，由交通部进行调整。为保持计划的严肃性，上半年内一般不予办理调整计划手续。
4．上半年及年度更新改造计划执行情况总结，各单位和省、自治区、直辖市以及计划单列市交通厅（局）在每年七月二十日前和来年的元月份报交通部。
（三）更新改造资金的筹集
更新改造资金来源必须正当，符合使用规定，资金的来源主要有：
1．基本折旧资金。企业提取的基本折旧资金，应主要用于技术改造方面，要坚持先提后用的原则。
2．企业利润留成的部分资金。
3．银行可提供的贷款（含专项资金贷款）。
4．集资、合资的资金（含与外商的合资）。
5．大修理基金，企业结合大修理进行技术改造时，可以将大修理基金同更新改造资金结合起来使用。
6．“养港”资金。
7．利用外资。
8．公路“养路费”。
（四）更新改造项目所需的材料
交通部所辖企、事业单位及计划体制仍由交通部管理的双重领导的港口，向部申请。部根据当年国家分配资源水平，适当补助，不足部分由各单位自行解决。各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）所辖企、事业单位所需物资由地方自行解决。
（五）项目开工的审批
1．限额以上部属项目，由交通部向国家计委提出申请。
2．限额以下部属项目，直属一级单位及计划体制尚未改变的双重领导的港口，凡总投资在30万元及其以上，100万元以下的新开工项目由交通部主管司或授权有关单位审批；100万元及其以上的新开工项目由交通部审批，总投资在1000万元及其以上的项目由交通部审批后报国家计委备案。
3．由各单位自行安排计划报部备案总投资30万元以下的项目，按照规定自行审批。
（六）统计
交通部直接下达各单位和有关省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）的年度更新改造计划的统计，要按交通部规定的统计报表认真、准确、及时的报交通部。
（七）验收
部属企、事业单位限额以上的项目建成后，由交通部组织验收；限额以下的项目建成后，重要项目由交通部组织验收，一般项目由各单位自行组织验收。
各省、自治区、直辖市和计划单列市所辖的项目建成后，由各省、自治区、直辖市和计划单列市验收。
（八）后评价
限额以上项目的后评价由交通部组织进行。重要的限额以下项目后评价由交通部或交通部委托有关单位组织进行。
有关省、自治区、直辖市和计划单列市所辖限额以上项目的后评价，由各省、自治区、直辖市和计划单列市组织进行。
第八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）更新改造项目的管理，按照省、自治区、直辖市和计划单列市的有关规定办理。
第九条 本办法由交通部负责解释。
第十条 本办法自一九九0年三月一日起施行。
