关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知
国家安全生产监督管理局
安监总厅字[2005]56号
关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为进一步加强安全生产调度统计工作,推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和煤矿安全监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定《安全生产调度统计业务规范》，请各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构参照实施。
二00五年七月五日
安全生产调度统计业务规范
第一章 总则
第一条 为进一步加强安全生产调度统计工作,推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定本规范。
第二条 本规范适用于各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产调度统计业务工作。
第二章 安全生产调度工作
第三条 安全生产调度值班。
（一） 实行24小时不间断安全调度岗位值班和节日相关领导带班制度；
（二）收集、汇总本地区（辖区）安全生产信息，及时、准确地调度和掌握重、特大伤亡事故情况，认真做好安全生产信息记录；
（三）按照事故快报规定和事故信息处理程序，逐级报送事故情况，按时完成当日安全生产简况和有关报表；同时要及时对事故的抢救和处理情况进行跟踪调度直至事故抢救工作结束；
（四）接收或下发有关部门印发或报送的有关文件和传真；
（五）完成领导和上级安全生产调度机构交办的其它工作。
第四条 事故快报。各类事故由各级安全生产监督管理部门负责报告，煤矿事故由煤矿安全监察机构负责报告
（一）事故快报的范围：工矿商贸企业伤亡事故；火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农用机械和渔业船舶伤亡事故及其它社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故。社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故是指：
1.造成10人以上（含10人）受伤（中毒、灼烫及其它伤害）；
2.造成10人被困或下落不明；涉险50人以上的重特大未遂伤亡事故；
3. 紧急疏散人员100人以上（含100人）；住院观察治疗50人以上（含50人）；
4.对环境造成严重污染（饮用水源、湖泊、河流、水库、空气等）；
5.危及重要场所和设施安全（车站、码头、港口、机场、人员密集场所、水利设施、军用设施、核设施、危化品库、油气站等）；
6.大面积火灾事故、人员密集和重要场所事故、严重爆炸事故；
7.轮船翻沉、列车脱轨、城市地铁、轨道交通及民航飞行事故；
8.建筑物大面积坍塌、大型水利、电力设施事故、海上石油钻井平台垮塌倾覆事故；
9.涉及外宾、重要人员的伤亡事故；
10.其它社会影响重大的事故。
（二）事故快报的时限。接到事故信息后，按照以下规定报告：
1.一次死亡（遇险）10人以上（含10人）或社会影响重大的各类事故发生后要在6小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构；
2.一次死亡（遇险）3—9人各类事故发生后要在12小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构；
3.一次死亡1—2人的各类事故发生后要在24小时内逐级报告至省（区、市）安全监管部门调度统计机构；
4.煤矿一次死亡1—2人事故发生后要在24小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。
（三）事故快报的内容。
1.事故发生的时间（年、月、日、时、分）；
2.事故发生地的行政区划（省、市、区、县、乡、镇）；
3.事故发生的地点、区域；
4.发生事故的单位全称、经济类型（国有、集体、个体、私营、股份制等）、生产经营规模（设计能力、实际生产能力、经营规模）；
5.发生事故的车辆、船舶、飞行器、容器的牌号、名称及核载、实载情况；
6.事故类型(按照《生产安全事故统计报表制度》的规定填写)；
7.发生事故单位的安全评估等级和持证情况（生产许可证、安全许可证等）
8.事故现场总人数和伤亡人数（死亡、失踪、轻伤、重伤等）；
9.事故简要情况（事故的经过及事故原因初步分析）；
10.事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织事故抢救的有关情况。
（四）事故快报的方式。接到事故信息后，根据事故情况，按以下方式逐级报送。
1.一次死亡（遇险）10人以下事故使用国家安全生产监督管理总局统一的网络传输软件报送，尚不具备网络传输条件的可使用传真报送；
2.一次死亡（遇险）10人以上（含10人）事故、社会影响重大事故和重特大未遂伤亡事故发生后，使用网络传输软件和电话同时报告,不具备网络传输条件的使用传真和电话同时报告。
第五条 事故跟踪。接到事故信息后，要及时跟踪续报事故抢救和处理情况，直至事故抢救工作结束。
（一）一次死亡（遇险）10人以上（含10人）事故、社会影响重大事故和重特大未遂伤亡事故每天2次续报事故抢救进展情况；
（二）一次死亡（遇险）9人以下（含9人）事故每天1次续报事故抢救进展情况；
第六条 事故信息处理程序。接到生产安全事故信息后，调度值班人员应按照以下程序进行处理：
（一）特大事故信息处理
1.接到一次死亡（遇险）10人以上（含10人）特大事故，应立即向本部门和本单位领导汇报事故情况，起草《重要安全信息专报》，经单位领导签批后，及时报送上级安全生产调度统计机构；
2.通知有关部门领导参加事故处理会议，根据单位领导的指示，协调事故抢救有关工作；
3.起草事故抢救处理工作意见和调度通报，经单位领导签批后，下发有关单位。
4.及时传达、转发上级安全监管部门、煤矿安全监察机构关于特大事故抢救处理工作的意见和调度通报。
（二）重大事故信息处理
1.接到一次死亡（遇险）3—9人事故报告后，应立即向本部门领导或单位领导汇报事故情况，填写事故卡片或起草《重要安全信息专报》，按照事故快报规定和本单位的有关要求，及时逐级报送事故情况；
2.根据本单位领导的指示，通知有关部门领导参加事故处理会议，协调事故抢救处理有关工作；
3. 根据本单位领导的指示，起草事故抢救处理工作意见和调度通报，经本单位领导签批后，下发有关单位；
4. 及时传达、转发上级安全监管部门、煤矿安全监察机构关于重大事故抢救处理工作的意见和调度通报。
（三）社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故信息处理
社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故信息处理等同于特大事故信息的处理。
（四）一般事故信息处理
接到一次死亡1—2人事故报告后，应及时填写事故卡片，按规定逐级报送。或根据本单位的实际，参照重大事故的处理程序处理。
第七条 举报信息处理程序。调度值班人员接到事故举报信息后，应按以下程序处理：
（一）及时填写《安全生产事故举报信息登记卡片》，报送有关部门调查核实；
（二）接到一次死亡10人以上特大事故举报信息后，应立即向本部门领导汇报，同时填写《特大事故举报信息表》，报送单位领导批转有关部门立即进行调查核实，特大事故举报信息一经核实，要按照事故报告的规定逐级报告；
（三）对于上级部门要求调查核实的举报信息，要尽快予以核实，核实情况要及时反馈。
第八条 工作部署的跟踪调度。主要有以下内容：
（一）安全生产工作重大部署的贯彻落实情况；
（二）安全生产重要会议、重要文件和阶段性重点工作的贯彻落实情况；
（三）特殊时期、节假日期间安全生产情况。
第九条 安全生产调度例会。安全生产调度例会由安全监管部门、煤矿安全监察机构组织定期召开，在通报、分析阶段性安全生产情况的同时，对下一步的安全生产工作做出安排。
第三章 安全生产统计工作
第十条 伤亡事故统计报告
（一）报告部门。各类工矿商贸企业伤亡事故由安全生产监督管理部门负责统计报告；煤矿企业伤亡事故由煤矿安全监察机构负责统计报告（未设立煤矿安全监察机构的地区，由当地安全生产监督管理部门报告）；
（二）报告时限。按照《生产安全事故统计报表制度》的规定，各类工矿商贸企业（包括煤矿）伤亡事故统计报告在每月10日前逐级报送至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。
（三）报告内容。按照《生产安全事故统计报表制度》的规定逐项填报。
（四）报告方式。使用国家安全生产监督管理总局统一的伤亡事故统计软件通过专用网络报送伤亡事故统计卡片；尚不具备专用网络传输条件的单位，可使用公共网络报送事故统计卡片。
第十一条 伤亡事故统计月报。伤亡事故统计月报应包含以下内容：
（一）针对事故特点，对本地区安全生产情况作出简要分析。
（二）各类伤亡事故情况与同期对比表（工矿商贸企业、煤矿、金属与非金属矿、建筑业、危险化学品、烟花爆竹、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农业机械、渔业船舶、其它）。
（三）煤矿伤亡事故情况及同期对比表（按煤矿类别、地区、事故类型分）。
（四）金属与非金属矿伤亡事故情况及同期对比表（按地区、行业、经济类型、事故类型、事故原因、事故时间）。
（五）建筑业伤亡事故情况及同期对比表（按地区、行业、经济类型、事故类型、事故原因、事故时间分）。
（六）危险化学品和烟花爆竹伤亡事故情况及同期对比表（按地区、行业、经济类型、事故类型、事故原因、事故时间分）。
第十二条 安全生产形势综合分析报告。
（一）每月20日前以《安全生产简报》的形式逐级报送上月本地区（辖区）安全生产形势综合分析报告。
（二）综合分析报告应包含以下内容：
1.本地区（辖区）安全生产的主要特点分析。
2.存在的规律性、倾向性和突出性问题及原因分析。
3.对下一阶段安全生产情况的预测，指出可能出现的新情况、新问题。
4.对下一步本地区（辖区）及全国安全生产工作提出意见和建议。
第十三条 有关统计规定解释。
依据《安全生产法》、《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441—86)、《交通事故统计暂行规定》（公交管[2004]92号）、《农业机械化管理统计报表制度》（[1990]农（机）字第16号）、《水上交通事故统计办法》（交通部令2002年第5号）、《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》（农业部、农渔发 [2004]13号）、《火灾统计管理规定》（公通字[1996]82号）、《铁路企业伤亡事故处理规则》（2002年1月1日执行 铁道部第7号令）、《民用航空安全信息管理规定》（中国民用航空总局令，第143号）等法律、法规和标准，对有关统计问题作以下解释：
（一）所有生产经营单位（含非法生产经营单位）的伤亡事故均应进行统计（公安机关列为刑事案件的除外）。
（二）工矿商贸企业事故、火灾事故、道路交通事故、铁路交通、农业机械、水上交通事故按事故发生地进行统计（船舶在境外和公海海域发生事故按户籍港进行统计）；民航飞行事故按飞行器注册地进行统计;渔业船舶事故按渔船户籍港进行统计。
（三）轻伤：损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。
（四）重伤：永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。在30天内转为重伤的（因医疗事故而转为重伤的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按重伤事故报告统计。如果来不及在当月统计，应在下月补报；超过30天的，不再补报和统计。
（五）死亡和失踪：道路交通、火灾和水上交通事故在7天内死亡或失踪超过7天的，均按死亡事故报告统计；其它事故在30天内死亡的（因医疗事故死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认）或失踪超过30天的，均按死亡事故报告统计。如果来不及在当月统计的，应在下月补报。超过上述事故规定报告期限死亡的，不再进行补报和统计。
第四章 安全生产行政执法统计工作
第十四条 安全生产行政执法统计。
安全生产行政执法统计的主要内容包括：安全生产监督监察基本情况、整改隐患、行政处罚、经济处罚、查处事故、听证复议诉讼、安全生产状况评估、安全生产许可持证、安全培训持证和执法文书使用等。
第十五条 安全生产行政执法统计报告。
（一）报告部门。安全生产行政执法统计报表由县级以上（含县级）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构填报。
（二）报告时限。按照《安全生产行政执法统计报表制度》的规定，省级以下安全生产监督管理部门和煤矿安全监察分局报送安全生产行政执法统计报表的次数和时间由省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构确定。省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构应于每月8日前向国家安全生产监督管理总局调度统计机构报送安全生产行政执法统计报表。
（三）报告内容。按照《安全生产行政执法统计报表制度》的有关规定逐项填报。
（四）报告方式。应使用国家安全生产监督管理总局统一开发的安全生产行政执法统计报表软件报送安全生产行政执法统计报表，不具备网络传输条件的，可暂时使用报表传真报送。
第十六条 安全生产行政执法统计月报。
（一）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应按月度编制《安全生产行政执法统计月报》或《煤矿安全监察执法统计月报》。
（二）《安全生产行政执法统计月报》或《煤矿安全监察执法统计月报》的主要内容：
1.安全生产监督执法或煤矿安全监察执法简要分析；
2.安全生产监督检查或煤矿安全监察情况统计表；
3.事故隐患整改情况统计表；
4.重大隐患整改和重大危险源监控情况统计表；
5.行政处罚和经济处罚情况统计表；
6.查处事故情况统计表；
7.听证复议诉讼情况统计表；
8.安全生产状况评估情况统计表；
9.安全生产许可证持证情况统计表；
10.安全生产培训持证情况统计表；
11.执法文书使用情况统计表。
第十七条 安全生产行政执法统计分析报告。
（一）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要认真开展安全生产行政执法分析，在上报安全生产行政执法统计报表的同时，要及时上报《安全生产行政执法分析报告》或《煤矿安全监察执法分析报告》。
（二）省级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应于每月10日前将《安全生产行政执法分析报告》或《煤矿安全监察执法分析报告》报送至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。省级以下安全生产监督管理部门和煤矿安全监察分局《安全生产行政执法分析报告》或《煤矿安全监察执法分析报告》的时间由省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构确定。
（三）《安全生产行政执法分析报告》或《煤矿安全监察执法分析报告》应当包括下列内容:
1. 安全生产行政执法基本情况；
2. 安全生产行政执法主要特点分析;
3. 安全生产行政执法中存在的突出问题及原因分析;
4.对下一步安全生产行政执法工作和法制建设提出意见和建议。
第五章 职业安全健康统计工作
第十八条 为促进安全生产工作以控制伤亡事故逐步向职业安全健康工作拓展，做好职业安全与健康的监督管理工作，及时掌握全国职业病的情况，全面、科学地分析、预测职业安全与健康的形势，为职业安全与健康的监管提供决策依据，按照“以点带面，分步实施，稳步推进”的原则，先以矿山企业尘肺病的统计为突破口，开展职业危害的统计工作。经过研究、探索，在取得一定经验的基础上，再向其它领域扩展。
第十九条 矿山尘肺病的统计报告部门。煤矿企业尘肺病由煤矿安全监察机构负责统计报告（未设立煤矿安全监察机构的地区，由当地安全生产监督管理部门负责）；金属与非金属矿企业尘肺病由安全生产监督管理部门负责统计报告。
第二十条 矿山尘肺病统计范围。本地区（辖区）内的煤矿企业、金属与非金属矿企业。矿山企业尘肺病分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级（具体分类标准按照有关规定执行）。
第二十一条 矿山尘肺病统计报告时限。矿山企业尘肺病的统计报告期为一季度报送一次。每季度后的10日前逐级报送至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。
第二十二条 矿山尘肺病统计报告内容。
（一） 现有职工总数；
（二） 接触粉尘人数；
（三） 本期和累计受检人数（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）；
（四） 本期和累计死亡人数。
第二十三条 矿山尘肺病统计报告方式。使用国家安全生产监督管理总局统一开发的矿山尘肺病统计报表软件报送，尚不具备网络传输条件的可使用传真报送。
第六章 安全生产调度统计信息管理
第二十四条 各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应加强调度统计信息管理工作，建立健全安全生产调度统计信息管理制度，实现信息管理工作的规范化和制度化，保证安全生产调度统计工作顺利开展。
第二十五条 调度统计信息包括：安全生产调度信息、安全生产统计信息、安全生产行政执法统计信息、职业危害统计信息文件及报表、报告等信息资料。
第二十六条 基本工作制度。安全生产调度统计基本工作制度主要有以下几项：
（一）安全生产调度值班制度。按照国家安全生产监督管理总局的有关规定和本单位的工作需要，对安全生产调度值班制度做出明确的规定。
（二）安全生产调度统计信息处理制度。按照国家有关安全生产信息处理和报送的规定，结合本地区的实际，对本单位安全生产伤亡事故调度统计信息、执法统计信息、职业危害统计信息和安全生产举报信息等的处理做出规定。
（三）培训制度。根据安全生产调度统计工作的需要，定期组织开展安全调度统计人员的业务培训和学习交流活动，不断提高安全调度统计人员的业务水平。
（四）检查考核制度。根据安全生产调度统计工作内容和工作标准，制定安全生产调度统计工作检查考核办法，对安全生产调度统计工作进行量化考核，建立激励机制，促进安全生产调度统计工作质量的全面提高。
（五） 信息资料管理制度
1.建立安全生产调度统计信息资料的发放、借阅、归档和保密等管理办法。
2.建立完整的安全生产调度统计信息记录和台帐。主要有以下内容：
(1)安全生产信息记录；
(2)安全生产调度交接班记录；
(3)安全生产举报信息记录；
(4)事故处理会议记录；
(5)调度通报、通知、文件收发登记台帐；
(6)当日伤亡事故简况台帐；
(7)特大事故情况台帐；
(8)各地区安全生产情况台帐；
(9)各类伤亡事故台帐；
(10)重大未遂伤亡事故台帐；
(11)各类文件、简报台帐；
(12)事故跟踪信息记录；
(13)安全生产统计报表；
(14)行政执法统计报表；
(15)矿山尘肺病统计报表。
第二十七条 信息交流制度。
（一）制订安全生产调度统计信息交流制度。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应建立健全安全生产调度统计信息交流制度，明确信息交流的内容、范围、方式。
（二）建立安全生产调度统计信息交流渠道。国家安全生产监督管理
总局调度统计机构每月编发《安全生产简报》、《安全生产调度统计信息》（内部资料），定期编发《统计调查研究》，为安全生产监管和煤矿安全监察工作提供及时、准确、可靠的决策依据和信息支撑。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构应建立信息交流渠道，构建信息交流的平台，采取各种方式加强安全生产信息的交流工作。
第七章 附则
第二十八条 各省（区、市）安全监管部门、煤矿安全监察机构可参照本规范制定本地区（辖区）安全生产调度统计业务工作规范。
第二十九条 本规范自印发之日起实施。
淮南市实施《工伤保险条例》细则
安徽省淮南市人民政府
关于印发《淮南市实施＜工伤保险条例＞细则》的通知
淮府〔2004〕120号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮南市实施＜工伤保险条例＞细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十一月二十六日
淮南市实施《工伤保险条例》细则
第一章 总 则
第一条 为了实施国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》（以下简称《办法》），结合我市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内的各类企业（以下简称用人单位） 应当依照《条例》、《办法》和本细则规定参加工伤保险，为本单位全部职工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。
本市行政区域内各用人单位的职工，均有依照《条例》、《办法》和本细则的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 市劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
市工伤保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。
经办机构所需业务经费由市级财政承担。
第四条 经办机构履行下列职责：
（一）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
（二）进行工伤保险的调查、统计；
（三）负责工伤保险基金的支出管理；
（四）核定工伤保险待遇；
（五）为工伤职工或者其直系亲属免费提供咨询服务。
第五条 市安全生产监督管理、卫生、财政、地税、工商和其他有关部门在各自的职责范围内，做好工伤保险的有关工作。
县、区劳动保障行政部门应指定专人协助市劳动保障行政部门做好本辖区内工伤保险有关工作。
第六条 用人单位应当建立健全安全生产责任制，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
对工伤事故、职业病发生率在本市同行业中属于较低的用人单位，按规定给予奖励。
第二章 工伤保险基金
第七条 工伤保险基金实行市级统筹，由地税机关负责征收。
第八条 工伤保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险费滞纳金；
（三）工伤保险基金的利息；
（四）社会捐助；
（五）依法纳入工伤保险基金的其他资金。
工伤保险基金存入社会保障基金财政专户。
第九条 工伤保险行业基准费率和费率浮动办法，根据以支定收、收支平衡的原则确定。
（一）工伤保险行业基准费率标准：
按照国家行业风险分类：一类为风险较小行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大行业，分别确定其行业基准费率标准为用人单位职工工资总额的0.5%、1%、2%。
（二）工伤保险费率浮动办法：
由市劳动保障行政部门会同市财政、地税、卫生、工商、安全生产监督管理部门依照国家规定制定。
（三）用人单位的具体缴费率：
由经办机构根据用人单位的工伤保险费使用、工伤发生率、工伤保险管理（工伤抢救、申报等）、安全生产管理及职业性健康检查等情况提出意见，报市劳动保障行政部门批准后执行。
经营范围属跨行业的用人单位，按其主业确定所适用的行业费率标准。
第十条 工伤保险费由用人单位按照本单位职工工资总额乘以单位缴费率之积的标准缴纳。职工工资低于本市上年度职工平均工资60%的，按60%确定；高于300%的，按300%确定。难以确定工资总额的用人单位及新设立的用人单位按照本市上年度职工月平均工资乘以职工人数作为缴费基数。职工工资构成以统计部门规定的统计口径确定。
职工个人不缴纳工伤保险费。
第十一条 职工本人工资是指职工因工伤遭受事故伤害或确诊患职业病前12个月平均缴费工资。职工受伤前缴费不足12个月的，按实际缴费月平均缴费工资计算。不足一个月的以参保缴费基数计算。
第十二条 工伤保险基金用于下列项目：
（一）按规定支付的工伤保险待遇；
（二）职业康复治疗费；
（三）劳动能力鉴定费；
（四）工伤认定调查费；
（五）对工伤事故、职业病发生率在本市同行业中属于较低的用人单位的奖励费用；
（六）法律、法规、规章规定的其他费用。
第十三条 建立省、市两级工伤保险储备金。储备金从征收的工伤保险费中提留5%（含上解省级储备金1.5%）。储备金总量达到工伤保险费年征缴额30%后不再增加。
储备金用于重大事故的工伤保险待遇支付。市级储备金不足支付时，按一定比例分别由同级人民政府垫付、省级储备金支付。市人民政府垫付的部分，待储备金有积累时及时予以归还。
第三章 工伤认定
第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照《条例》的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照《条例》的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
（二）醉酒导致伤亡的；
（三）自残或者自杀的。
第十七条 实行工伤事故报告制度。用人单位应在职工发生工伤事故后24小时内向市劳动保障行政部门口头或书面报告，最长不得超过48小时。需要现场勘查的，用人单位应当保留现场。
第十八条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，报经市劳动保障行政部门同意，工伤认定申请时限可以延长30日。
用人单位未按规定时间提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
第十九条 用人单位职工在本市行政区域范围外发生工伤事故的，由市劳动保障行政部门负责认定。市劳动保障行政部门也可委托事故发生地劳动保障行政部门进行调查取证，认定结论由本市劳动保障行政部门作出。
第二十条 提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）工伤认定申请表。
（二）职工与用人单位的劳动合同文本原件及复印件或者其他构成劳动关系的有效证明。
（三）医疗诊断证明（包括受伤后初诊病历），或者职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）。职工死亡的，还应提供死亡证明。
（四）因特殊原因受到伤害的证明材料：
1、公安机关或人民法院针对暴力伤害所作的证明材料或法律文书；
2、交通事故处理部门针对交通事故所作的证明材料；
3、民政部门或其他有关部门针对抢险救灾等维护国家利益、公共利益行为受到伤害所作的证明材料；
4、劳动能力鉴定委员会确认旧伤复发的证明材料；
5、其他有关单位或个人提供的意外伤害证明材料。
第二十一条 市劳动保障行政部门在审查单位、职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请材料时，需补正材料的，市劳动保障行政部门应该在15个工作日内一次性告知申请人。
职工或其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，由用人单位负责举证。用人单位应当自收到劳动保障行政部门举证通知书15日内提交有效证明材料，用人单位未按时提交有效证明材料的，市劳动保障行政部门可以依法做出工伤认定结论。举证时间不计算在工伤认定时限内。
第二十二条 职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会依法确定劳动关系。按法定程序处理劳动争议的时间不计算在申请工伤认定的时限内。
第二十三条 凡申报工伤认定涉及刑事、民事案件、交通肇事等，需要依据结案结论的，待有关机关结案后再进行工伤认定。
第四章 劳动能力鉴定
第二十四条 设立市劳动能力鉴定委员会。市劳动能力鉴定委员会成员由劳动保障、人事、卫生行政部门和工会组织、经办机构以及用人单位的代表组成，市劳动能力鉴定委员会的组成人数应为单数。
市劳动能力鉴定委员会下设办公室，具体负责劳动能力鉴定的日常工作。
第二十五条 市劳动能力鉴定委员会承担以下任务：
（一）劳动功能障碍程度的初次鉴定和复查鉴定；
（二）生活自理障碍程度的初次鉴定和复查鉴定；
（三）停工留薪期的确认；
（四）停工留薪期满后仍需继续治疗的确认；
（五）工伤直接导致疾病的确认；
（六）康复性治疗的确认；
（七）旧伤复发的确认；
（八）配置辅助器具的确认；
（九）供养亲属劳动能力的鉴定；
（十）法律、法规、规章规定的其他鉴定和确认项目。
前款第（三）项至第（八）项情形需要通过专家鉴定才能确认的，由市劳动能力鉴定委员会组织专家鉴定。
第二十六条 工伤职工停工留薪期满或停工留薪期内伤情相对稳定，需要进行劳动能力鉴定的，由用人单位、工伤职工或者其直系亲属书面向市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，并提交以下材料：
（一）劳动能力鉴定申请表；
（二）工伤认定决定复印件；
（三）工伤职工本人身份证及复印件；
（四）工伤定点医疗机构出具的诊断证明及相关病历资料。
第二十七条 市劳动能力鉴定委员会应当自受理劳动能力鉴定申请之日起60日内作出鉴定结论。工伤职工的劳动能力鉴定涉及医疗卫生专业较多、情况复杂的，鉴定期限可以适当延长，但延长期限不得超过30日。
市劳动能力鉴定委员会专家技术组认为需要做进一步医学检查的，可要求工伤职工到指定二级以上医疗机构进行医学检查。检查的时间不计算在劳动能力鉴定期限内。
申请劳动能力鉴定的单位或个人对市劳动能力鉴定委员会作出的劳动功能障碍程度和生活自理程度鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。
第二十八条 劳动能力鉴定的费用，职工参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；职工未参加工伤保险的，由其所在单位支付。
第二十九条 劳动能力鉴定费按省物价部门和省财政部门核定的标准执行。
第五章 工伤保险待遇
第三十条 职工因工致残被鉴定为一级至十级伤残的,按《条例》、《办法》规定享受相关待遇。
第三十一条 因工死亡职工一次性工亡补助金，以本市上年度职工月平均工资为基数，按60个月的标准发放。
第三十二条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按《条例》第三十三条规定享受相关待遇。
在领取伤残津贴期间，用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本医疗保险费。扣除个人缴纳的基本医疗保险费后，伤残津贴实际金额低于本市最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
第三十三条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，按照《条例》第三十四条规定享受相关待遇，保留劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按《条例》规定发给伤残津贴。在领取伤残津贴期间，用人单位和职工个人应以伤残津贴为基数，按规定缴纳各项社会保险费，扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴实际金额低于本市最低工资标准的，由用人单位补足差额。
职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，经本人提出，可与用人单位解除或终止劳动关系，用人单位应支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，停发伤残津贴。一次性工伤医疗补助金的标准：五级伤残为20个月的本市上年度职工月平均工资，六级伤残为15个月。一次性伤残就业补助金的标准：五级伤残为35个月的本市上年度职工月平均工资，六级伤残为30个月。
第三十四条 职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或职工提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准：七级伤残为10个月的本市上年度职工月平均工资，八级伤残为8个月，九级伤残为6个月，十级伤残为4个月。一次性伤残就业补助金的标准：七级伤残为20个月的本市上年度职工月平均工资，八级伤残为15个月，九级伤残为10个月，十级伤残为5个月。
第三十五条 依照本细则第三十三条、第三十四条规定，享受一次性伤残就业补助金的职工，距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按下列标准执行：
（一）不足两年的，按全额的60%支付；
（二）不足三年的，按全额的70%支付；
（三）不足四年的，按全额的80%支付；
（四）不足五年的，按全额的90%支付。
第三十六条 伤残职工按规定办理退休手续的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金不予支付。
第三十七条 职工以下工伤待遇由工伤保险基金支付：
（一）工伤医疗费；
（二）残疾辅助器具费；
（三）生活护理费；
（四）一次性工亡补助金；
（五）一次性伤残补助金；
（六）一至四级伤残职工的伤残津贴；
（七）丧葬补助金；
（八）供养亲属抚恤金；
（九）法律、法规、规章规定的其他费用。
第三十八条 职工以下工伤待遇由用人单位支付：
（一）停工留薪期护理费；
（二）停工留薪期工资福利待遇；
（三）市内住院治疗的住院伙食补助费；
（四）市外就医交通、食宿费；
（五）停工留薪期满后的住院治疗护理费差额部分；
（六）五级、六级伤残职工的伤残津贴；
（七）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；
（八）法律、法规、规章规定的其他费用。
第三十九条 职工因工外出期间或在抢险救灾中下落不明，后又重新出现或经人民法院撤销死亡结论的，其亲属已领取的工伤待遇应当退还。
第四十条 职工由劳动关系所在单位输出劳务期间受到工伤事故伤害的，由其劳动关系所在单位承担工伤保险责任。劳动关系所在单位应与用工单位约定工伤保险补偿办法。
已办理国内工伤保险的职工在其被派遣出境工作期间，发生工伤且获得境外赔偿的，不再支付其国内的工伤保险待遇；但境外赔偿低于本市工伤保险待遇的，补足差额部分。
第四十一条 工伤职工经复查鉴定，伤残等级发生变化，从复查鉴定结论作出次月起，按新的鉴定结论支付相应工伤保险待遇；伤残等级高于前一次的，补足一次性伤残补助金的差额部分。
第四十二条 单位或工伤职工对市劳动能力鉴定委员会鉴定结论不服，申请省劳动能力鉴定委员会再次鉴定期间，工伤职工的工伤保险待遇按市劳动能力鉴定委员会的鉴定结论计算并支付，省劳动能力鉴定委员会的鉴定结论作出后，按省劳动能力鉴定委员会的鉴定结论计算。
第四十三条 参加工伤保险的伤残职工一次性待遇费用和按月计发的费用，在伤残等级确定后，凭《工伤保险待遇证》结算和计发。其中，伤残津贴从伤残等级评定后的次月起计发；生活护理费从市劳动能力鉴定委员会作出护理等级结论之月起计发。工亡职工供养直系亲属凭《供养直系亲属抚恤证》从职工因工死亡次月起享受抚恤待遇。
第四十四条 参加工伤保险的用人单位破产、变卖或撤销时，应从资产变现中优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。对一至六级工伤职工，按该单位破产时本人工伤保险待遇支付标准一次性计提15年费用，纳入工伤保险基金，其工伤职工工伤保险待遇由基金支付。
第四十五条 用人单位参保后，职工因工负伤或患职业病的有关工伤保险待遇，符合工伤保险基金支付的费用，自参加工伤保险社会统筹之次月起由工伤保险基金支付；参保前职工因工负伤或患职业病的有关工伤保险待遇由用人单位按规定支付。
第四十六条 用人单位参保后，应按月足额缴纳工伤保险费。逾期不缴费的，视为中断工伤保险关系，从欠缴之月起停止享受工伤保险待遇。中断后重新缴费的，应补缴欠缴的工伤保险费。欠费期间工伤职工发生的各种费用，工伤保险基金不予支付，由用人单位负担。
第四十七条 申请供养亲属抚恤金待遇的，应向经办机构提交供养人户口簿、身份证、工伤职工本人工资证明及街道办事处、乡（镇）人民政府出具的被供养人经济状况证明。有下列情形之一的，还应当分别提交相应材料：
（一）被供养人属于孤寡老人、孤儿的，提交街道办事处、乡（镇）人民政府及所辖派出所出具的证明；
（二）与工伤职工存在赡养与抚养关系的被供养人，应提交有效法律证明；
（三）完全丧失劳动能力申请供养的，提交市劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论。
第四十八条 工伤职工在与用人单位终止或解除劳动关系时，工伤保险待遇经协商一致按相关规定一次性处理的，其与用人单位的工伤保险关系随之解除。
第四十九条 工伤职工生活护理费、供养亲属抚恤金和伤残津贴待遇按省有关规定执行。
第六章 工伤医疗管理
第五十条 工伤保险实行定点医疗机构和定点辅助器具配置机构管理。定点医疗机构由市劳动保障行政部门认定并公告，定点辅助器具配置机构由省劳动保障行政部门认定并公告。
第五十一条 职工治疗工伤应当在具备资格并签订服务协议的定点医疗机构就医。情况紧急时可以就近抢救，就近抢救治疗的，用人单位应在5日内向经办机构报告并补办有关手续，伤情稳定后应及时转入工伤保险定点医疗机构治疗；异地发生事故伤害在外地医疗机构抢救治疗的，用人单位应当在伤害发生后7日内向经办机构报告，并补办有关手续。职工治疗终结后应及时办理出院手续。
第五十二条 工伤或患职业病职工需要康复治疗或转外地治疗的，经本人申请、单位审核，市工伤保险定点医疗机构提出建议，经办机构批准后，方可到指定的医疗机构就诊或康复治疗。
第五十三条 市工伤保险定点医疗机构在工伤职工伤病痊愈或处于相对稳定状态时，应对工伤职工及时作出医疗终结结论，明确伤害部位和伤害程度，并出具诊断证明。
第五十四条 职工治疗事故伤害所需费用，先由受伤职工所在单位垫付，经市劳动保障行政部门认定工伤后，参加工伤保险的，由用人单位向经办机构申请结算；继续发生的医疗费用，由定点医疗机构与经办机构直接结算。
第五十五条 用人单位与经办机构结算工伤医疗费时须提供以下材料：
（一）工伤证明材料；
（二）定点医疗机构按规定出具的诊断证明、费用单据、费用清单和相关病案资料；
（三）转往外地就医的，应提供经办机构的转诊批准件。
第五十六条 职工住院治疗工伤期间需要护理的，凭医疗机构证明，由所在单位按月支付护理费。护理费标准为本市上年度职工月平均工资的80%。在定点医疗机构出具证明前，已领取的生活护理费不足规定标准的，由单位补足差额部分。
第五十七条 因下列情形发生的费用，工伤保险基金不予支付：
（一）未经批准在非定点医疗机构发生的工伤医疗费用;
（二）在非定点辅助器具配置机构发生的辅助器具配置费；
（三）工伤保险诊疗项目目录外、工伤保险药品目录外、工伤保险住院服务标准范围外的费用；
（四）与治疗工伤无关的医疗费用；
（五）法律、法规、规章规定不予支付的其他费用。
第七章 法律责任
第五十八条 劳动保障行政部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的；
（二）未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；
（三）收受当事人财物的。
第五十九条 经办机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人经济损失的，由经办机构依法承担赔偿责任：
（一）未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录的；
（二）不按规定核定工伤保险待遇的；
（三）收受当事人财物的。
第六十条 用人单位、工伤职工或者其直系亲属、定点医疗机构、定点辅助器具配置机构违反本细则规定的，依法予以处罚。
第六十一条 任何单位和个人违反工伤保险有关规定，无理取闹、聚众闹事，违反治安管理的，依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十二条 用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 用人单位依照《条例》规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照《条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
第八章 附 则
第六十四条 用人单位应将参保职工名单、参保日期、缴费基数、工伤认定、劳动能力鉴定等情况在本单位进行公示，公示时间不得少于7天，并将公示内容以书面形式报市劳动保障行政部门备案。
第六十五条 本细则实施前因工致残职工生活护理费、因工死亡职工供养亲属抚恤金，自2004年1月1日起，按《条例》标准计发，支付渠道不变。原待遇标准高于《条例》规定的，按原待遇标准执行，按本细则第四十九条调整的标准高于原标准时，按新标准执行。
第六十六条 有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体办法另行制定。
第六十七条 本细则由市劳动保障行政部门负责解释。
第六十八条 本细则自2004年12月1日起施行。
