关于公布《出口商品生产企业质量体系评审管理办法》的通知
国家商检局
出口商品生产企业质量体系评审管理办法
（１９９２年５月３０日国家商检局发布）
第一章 总则
第一条 为在我国出口商品生产企业推行国际标准化组织制订的ＩＳ０９０００系列标准及其等同、等效标准，提高质量管理和质量保证水平，确保出口商品质量，促进国际间的相互认证和对外贸易的发展，根据《商检法》第五、十九、二十二和二十三条关于对生产企业考核的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于对出口商品生产企业质量体系的评审管理工作。
第三条 中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）统一管理对出口商品生产企业质量体系的评审工作。
国家商检局设在各地的进出口商品检验局（以下简称商检局）实施并管理所辖地区的出口商品生产企业质量体系评审工作。
第四条 从事出口商品的生产企业、外贸经营单位、国外厂商或其代理人，凡在中华人民共和国领域内申请质量体系评审的，必须按照本办法的规定，向所在地商检局办理申请手续。
第二章 申请和评审
第五条 出口商品生产企业可根据企业的规模、产品的设计、生产过程及其特性、安全、卫生等因素，自行评估后，选择符合企业利益的质量保证模式，填写申请书并附有关资料向所在地商检局申请质量体系评审。
第六条 对外贸易合同约定或者外国政府要求提供评审合格证书的，有关出口商品生产企业必须按照规定的质量保证模式，填写申请书并附有关资料向所在地商检局申请质量体系评审。
第七条 商检局接到申请书后，在规定期限内，单独或者会同有关单位进行质量体系评审。
对取得出口商品质量许可证、卫生注册证书的出口商品生产企业，在质量体系评审中，评审项目和要求相同的，在有效期内可免予评审。
第八条 商检局对经评审合格的出口商品生产企业出具评审合格报告，并报国家商检局审批后签发质量体系评审合格证书。
取得质量体系评审合格证书的出口商品生产企业应接受商检局的监督检查。
第九条 出口商品生产企业向国外申请质量体系评审和取得外国评审合格证书的，应向所在地商检局备案。
第十条 国家商检局对取得评审合格证书的出口商品生产企业包括取得外国评审合格证书的出口商品生产企业，每年定期公布并出版中英文名录。
第十一条 经评审不合格的出口商品生产企业，可申请复评一次。对不申请复评或者经复评不合格的，由所在地商检局签发质量体系评审不合格通知单。
第三章 监督检查
第十二条 对外贸易合同约定、外国政府要求或我国有关规定应提供质量体系评审合格证书的生产企业的出口商品，商检局凭生产企业评审合格证书接受报验。
第十三条 商检局对取得质量体系评审合格证书的出口商品生产企业进行监督检查，每年一至两次。经检查发现不符合规定的质量保证模式时，有关生产企业应于一个月内改进。届期再作检查，如仍未改进的，报请国家商检局批准后吊销质量体系评审合格证书。
第十四条 取得质量体系评审合格证书的出口商品生产企业，有下列情况的，应当报请商检局审核或者重新申请评审：
（一）变更质量体系的；
（二）改变产品设计的；
（三）增加新产品的；
（四）迁移生产地址的。
第十五条 经检查发现，有本办法第十四条所列行为之一，而未报请商检局审核或者重新申请评审的，商检局视情节增加检查次数或者报国家商检局批准后吊销质量体系评审合格证书。
第十六条 取得评审合格证书的出口商品生产企业，停止生产出口商品超过６个月的，应向商检局报告并申请保留评审合格资格；超过一年的，商检局注销质量体系评审合格证书，报国家商检局备案。
第十七条 经核定吊销评审合格证书的出口商品生产企业，从核定吊销之日起６个月后，方可重新申请评审。
第四章 附则
第十八条 对出口商品生产企业的评审，由国家商检局聘任的质量体系评审员担任。
第十九条 质量体系评审和评审员的国际间的相互认证，根据《商检法》第十九条的规定，按照国家商检部门同外国有关机构签订的协议执行。
第二十条 国家根据需要，对重要出口商品的生产企业，必须实行质量体系评审的，按照质量许可卫生注册制度的有关规定执行。
第二十一条 对出口商品生产企业的质量体系评审申请书、评审细则、评审单证、评审费用、质量体系评审员管理办法等规定，国家商检局另行制定、公布。
第二十二条 本办法由国家商检局负责解释。
第二十三条 本办法自１９９２年３月１日起试行。
关于印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉的意见》的通知
司法部
关于印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉的意见》的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
《关于贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉的意见》已经2010年12月24日第20次部长办公会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
各地贯彻执行情况，请及时报部。
司 法 部
二〇一〇年十二月二十四日
关于贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》的意见
为贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法），现就有关问题提出以下意见：
一、深入学习宣传贯彻人民调解法
1、充分认识贯彻实施人民调解法的重要意义。人民调解法是我国第一部专门规范人民调解工作的法律。人民调解法的颁布实施，对于完善人民调解制度、促进人民调解工作发展，对于深入推进三项重点工作、维护社会和谐稳定，对于进一步做好群众工作、密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。各级司法行政机关要切实增强贯彻实施人民调解法的责任感、使命感，以贯彻实施人民调解法为契机，努力开创人民调解工作新局面。
2、广泛深入地学习宣传人民调解法。各级司法行政机关、广大人民调解组织和人民调解员要深入学习人民调解法，掌握人民调解法的立法精神和各项规定，做到准确理解法律、自觉遵守法律、正确执行法律。要按照统一规划、分级负责、分期分批实施的原则，切实组织好人民调解法学习培训工作，为贯彻实施人民调解法奠定牢固基础。要面向社会、面向群众，广泛宣传人民调解法的重要意义和主要内容，宣传人民调解制度的特色和优势，为人民调解法的贯彻实施营造良好社会氛围。
3、全面贯彻落实人民调解法的各项要求。人民调解法内容完备、要求明确，要在人民调解工作中全面贯彻、严格执行人民调解法，确保各项规定落到实处。要坚持人民调解的本质特征和工作原则，保证人民调解工作的正确方向。要加强人民调解组织和人民调解员队伍建设，为开展人民调解工作提供强有力的组织保障。要规范人民调解程序，不断提高人民调解工作的质量。要把握人民调解的基础性地位，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的优势和作用。要切实履行司法行政机关对人民调解工作的指导职责，有力推动人民调解工作的改革发展。
二、积极推进人民调解组织队伍建设
4、建立健全人民调解委员会。依法全面建立村（居）人民调解委员会，实现村（居）人民调解委员会全覆盖。结合企业事业单位的特点和实际，鼓励和帮助企业事业单位建立人民调解委员会。加强乡镇（街道）人民调解委员会建设，充分发挥其化解疑难复杂矛盾纠纷的作用。积极与有关行业主管部门、社会团体和其他组织沟通协调，着重加强专业性、行业性人民调解委员会建设。
5、健全完善人民调解组织网络。村（居）和企业事业单位人民调解委员会根据需要，可以在自然村、小区、楼院、车间等设立人民调解小组开展调解工作，也可以在机关、单位等场所设立人民调解工作室调解特定的民间纠纷。
6、规范人民调解委员会名称。村（居）、企业事业单位、乡镇（街道）人民调解委员会名称由“所在村民委员会、居民委员会名称或者所在乡镇、街道行政区划名称或者所在企业事业单位名称”和“人民调解委员会”两部分内容依次组成。区域性、行业性、专业性人民调解委员会名称由“所在市、县或者乡镇、街道行政区划名称”、“特定区域名称或者行业、专业纠纷类型”和“人民调解委员会”三部分内容依次组成。
7、提高人民调解员队伍素质。严格按照法定条件推选、聘任人民调解员。充分利用社会资源，吸收具有专业技能和专业知识的人员担任专兼职人民调解员。积极开展法律政策、职业道德和调解技巧的培训，不断提高人民调解员的政治素质和工作能力。
三、大力预防和化解社会矛盾纠纷
8、全面做好人民调解工作。广泛开展经常性的矛盾纠纷排查，及时发现倾向性、苗头性问题，做到底数情、情况明。切实做好矛盾纠纷化解工作，依法及时、就地调解矛盾纠纷，做到案结事了，防止纠纷激化。认真做好矛盾纠纷预防工作，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，尽早采取有针对性的防范措施。
9、努力拓展人民调解工作领域。主动适应新时期社会矛盾纠纷发展变化的新趋势，在做好婚姻家庭、相邻关系、损害赔偿等常见性、多发性矛盾纠纷调解工作的同时，积极在征地拆迁、教育医疗、道路交通、劳动争议、物业管理、环境保护等领域开展人民调解工作，扩大人民调解覆盖面。
10、着力化解重大复杂疑难民间纠纷。人民调解组织要着力化解本地区多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷以及党委、政府交办的矛盾纠纷。要集中时间、集中力量，深入开展形式多样、主题鲜明的人民调解专项活动，推进人民调解工作不断深入。对于重大、复杂、疑难的矛盾纠纷，司法行政机关领导干部要加强督促指导，亲自参与调解，确保矛盾纠纷得到有效化解。
四、规范开展人民调解活动
11.完善人民调解受理方式。当事人书面申请调解的，应当填写《人民调解申请书》；口头申请的，人民调解委员会应当填写《人民调解受理登记表》。对于排查中主动发现的、群众反映的或者有关部门移送的民间纠纷，人民调解委员会应当主动进行调解。对于不属于受理范围的纠纷，人民调解委员会应当告知当事人按照法律、法规的规定，可以请求有关部门处理或者向人民法院提起诉讼。
12.依法开展调解活动。人民调解员调解纠纷，应当严格遵循人民调解工作的原则，主动告知当事人在调解活动中的权利义务，耐心听取当事人对纠纷事实的讲述，深入讲解法律政策和社会公德，帮助当事人认识其在纠纷中应当承担的责任和享有的权利，采取有针对性的措施防止纠纷激化。
13、规范人民调解协议。经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作《人民调解协议书》。调解协议有给付内容且非即时履行的，一般应当制作《人民调解协议书》。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，由人民调解员填写《人民调解口头协议登记表》。
14、督促当事人履行人民调解协议。人民调解委员会应当对人民调解协议的履行情况，适时进行回访，并填写《人民调解回访记录》。当事人无正当理由不履行人民调解协议的，应当督促其履行。发现人民调解协议内容不当的，在征得各方当事人同意后，可以再次进行调解达成新的调解协议。
五、建立健全人民调解委员会工作制度
15、健全人民调解委员会工作制度。人民调解委员会要建立完善学习培训、社情民意分析、重大纠纷集体讨论、重大疑难纠纷报告及档案管理等制度，逐步形成有效预防和化解矛盾纠纷的人民调解工作制度体系。
16、加强人民调解统计报送工作。要全面、及时地对人民调解工作情况进行登记和统计。人民调解员调解每一件纠纷，都应当填写《人民调解员调解案件登记单》。人民调解委员会应当按期填写《人民调解委员会调解案件汇总登记表》，及时向司法行政机关报送《人民调解组织队伍经费保障情况统计表》、《人民调解案件情况统计表》。
17、规范人民调解卷宗。人民调解委员会调解纠纷，一般应当制作调解卷宗，做到一案一卷。调解卷宗主要包括《人民调解申请书》或者《人民调解受理登记表》、人民调解调查（调解、回访）记录、《人民调解协议书》或者《人民调解口头协议登记表》等。纠纷调解过程简单或者达成口头调解协议的，也可以多案一卷，定期集中组卷归档。
六、切实加强对人民调解工作的指导
18、依法全面履行指导人民调解工作职责。各级司法行政机关特别是县级司法行政机关，要采取有力措施，推进人民调解组织建设、队伍建设、制度建设和保障能力建设，不断提高人民调解工作质量和水平，充分发挥人民调解在化解社会矛盾、维护社会稳定中的作用。
19、大力开展人民调解队伍培训工作。省级、市级司法行政机关负责培训县级司法行政机关指导人民调解工作干部和司法所工作人员。县级司法行政机关组织开展本行政区域内的人民调解员培训工作，每年至少开展一次人民调解员任职培训，每三年完成一次人民调解员轮训。
20、推动落实人民调解工作各项保障政策。各级司法行政机关应当加强与有关部门的沟通协调，解决好人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费；协调人民调解委员会设立单位为其提供必要的工作经费和办公条件；推动落实人民调解员的表彰奖励、困难救助、优待抚恤政策，充分调动广大人民调解员的积极性、主动性和创造性。
21、进一步强化司法所指导人民调解工作的职能。司法所要切实履行对人民调解工作的日常指导职责，帮助有关单位和组织建立健全人民调解委员会，配齐配强人民调解员，健全完善人民调解工作制度；总结交流人民调解工作经验，指导人民调解委员会调解民间纠纷，纠正违法和不当的调解活动；维护人民调解员合法权益，协调解决人民调解委员会和人民调解员工作中的困难和问题，保障人民调解工作的顺利发展。
22、充分发挥人民调解员协会的作用。司法行政机关要依法指导人民调解员协会开展工作，支持人民调解员协会充分履行组织会员学习、总结交流经验、开展理论研究、维护会员权益等职责，团结和带领广大人民调解员努力做好人民调解工作。
