湖北省集贸市场管理条例
湖北省人大
湖北省集贸市场管理条例
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19950331
实施时间:19950331
失效时间:19971203
内容分类:集市贸易管理
题注:（１９９５年３月３１日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 １９９５年３月３１日公布施行）
目录:
第一章 总则
第二章 管理机构与职责
第三章 集贸市场建设
第四章 集贸市场交易
第五章 法律责任
第六章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为加快发展我省集贸市场，搞活城乡集市贸易，维护集贸市场交易秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的城乡各类集贸市场。 本条例所称集贸市场，是指有固定场所，由若干经营者实行集中、公开交易的各类生活、生产资料综合集贸市场、专业集贸市场。各种定期或不定期的物资交流会、商品展销会或交易会、早市和夜市以及经工商行政管理部门批准无固定设施的集市贸易场、点，均适用本条例。 本条例所称经营者，是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
第三条 经营者在集市交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
第四条 各级人民政府应当采取措施，鼓励和支持发展集贸市场，特别是各类批发和专业集贸市场，制止违法交易，保护经营者和消费者的合法权益。
第五条 各级人民政府或有关部门，对贯彻执行集市贸易管理法律、法规，维护集贸市场管理秩序，促进集贸市场文明建设做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 管理机构与职责
第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门主管本行政区域内集市贸易行政管理工作。计划、物价、税务、技术监督、公安、城建等有关部门按照各自的职责，依法对集市贸易的有关活动进行监督管理。
第七条 各级工商行政管理部门负责组织本条例的实施，其主要职责： （一）宣传、执行有关集市贸易管理的法律、法规和规章； （二）调查各类集贸市场发展与管理情况，制定集贸市场交易规则，规范集贸市场交易行为；（三）参与论证编制本行政区域内集贸市场发展规划，参与各类集贸市场的培育建设； （四）办理集贸市场登记，并对其进行监督管理； （五）审查经营者的交易资格，监督查处集贸市场违法交易行为。
第八条 工商行政管理部门，在有固定设施的集贸市场设置管理机构，负责日常管理工作；对无设施的集市贸易场、点，配备专职管理人员。
第九条 集贸市场的治安管理工作，由所在地的公安部门负责。 公安部门可以在大中型集贸市场设置派出所或民警室。 集贸市场应建立由开办单位和经营者组成的治安保卫组织，在公安部门的指导下，做好集贸市场的治安保卫工作。
第十条 税务部门依法负责集贸市场的税收征管工作。
第十一条 集贸市场的畜禽及其产品检疫、检验工作按国家和省有关规定执行。
第十二条 物价和技术监督部门按照各自职责，依法做好集贸市场的物价、计量和产品质量监督管理工作。
第十三条 集贸市场开办单位，应做好集贸市场交易的组织服务工作。其主要职责： （一）负责提供交易场地、摊位和仓储、水电、保管等服务设施，并负责集贸市场的维修；（二）建立健全集贸市场内部消防、安全、卫生等管理制度，并负责其管理工作； （三）协助集贸市场行政管理部门执行有关集市贸易管理的法律、法规和规章。
第十四条 集贸市场监督管理人员依法执行公务时，应出示证件。国家规定着装的，应按规定着装。 集贸市场监督管理人员应依法监督管理，公开办事制度，接受消费者和经营者的监督，不得参与集贸市场经营活动，做到文明执法，秉公执法，廉洁奉公。经营者和消费者有权检举、揭发和控告市场监督管理人员的违法乱纪行为。
第三章 集贸市场建设
第十五条 集贸市场建设应在当地人民政府统一领导下，由政府授权的部门会同有关部门按照符合城市规划、环境保护、交通、安全等规定，统一编制城乡集贸市场发展规划，报同级人民政府批准后，分步实施。
第十六条 集贸市场建设实行多方投资、多家兴建、谁投资、谁受益的原则，任何单位和个人可以土地、房屋、资金等形式投资兴建、扩建各类集贸市场。
第十七条 投资新建、改建集贸市场或租赁场地开办集贸市场，应按有关规定办理建设项目、规划和用地审批手续，并到所在地工商行政管理部门办理集贸市场登记。集贸市场因迁移、合并、关闭等原因改变登记事项的，开办者应到原登记机关办理变更、注销登记。
第十八条 集贸市场在不改变集贸市场用途的情况下，产权可以转让。确需改变用途的，报县级以上人民政府或其授权部门审批。
第十九条 集贸市场的场地、设施和其他财产，任何单位和个人不得非法拆迁、侵占和损坏。 因国家建设需要拆迁、占用集贸市场场地的，应事先安排适宜新场地，并按规定给予补偿。
第四章 集贸市场交易
第二十条 凡国家政策放开经营的商品均可进入集贸市场交易。 禁止任何单位和个人滥用职权限制外地商品进入本地集贸市场，或者限制本地商品流向外地市场。
第二十一条 经营者有权选择交易市场、交易方式、交易品种和交易对象。进入集贸市场的经营者，须持营业执照从事交易活动。销售自产农副产品的农民除外。
第二十二条 经营者在集贸市场经营下列商品的，应按规定出示有关证件：（一）经营食品的，出示经营人员健康合格证和食品卫生许可证； （二）经营家畜、家禽及其制品的，出示检疫、检验证明或标志； （三）出售自有车辆的，出示车辆证明。出售旧机动车辆的，还应当出示行车证明；（四）经营法律、法规有专项管理规定的其他商品的，依照规定出示相关证件。
第二十三条 集市贸易禁止下列行为：（一）销售不符合保障人身、财产安全要求的商品； （二）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品； （三）销售失效、变质的商品； （四）销售假冒他人注册商标和名优商品特有的名称、包装、装璜的商品；（五）销售应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的商品； （六）销售国家和省规定不准上市交易的野生动物； （七）短尺少量，使用不合格计量器具，利用计量器具弄虚作假的；（八）欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价，强买强卖的； （九）违反国家法律、法规的其他行为。
第二十四条 集贸市场的商品价格和经营性服务收费，物价部门有规定的，按规定执行；物价部门没有规定的，由交易双方公平议定。经营者在集贸市场销售商品应明码标价。 以农副产品交易为主的集贸市场应当设立复秤台。
第二十五条 集贸市场摊位、柜台、场地由工商行政管理部门协助开办单位安排。经营者转让、转租其使用、租用的摊位、柜台、场地和设施的，转让（出租）和受让（承租）双方应当达成协议，并到工商行政管理部门办理过户手续。 租赁他人摊位、柜台或场地的经营者，应当标明真实名称或标记。
第二十六条 消费者按照国家有关规定或者商业惯例索要购货凭证或者服务单据的，经营者不得拒绝。
第二十七条 进入集贸市场交易的物品实行划行归市，摆放整齐，不得乱摆乱放或占道经营。
第二十八条 进入集贸市场的经营者，应当向工商行政管理部门依法缴纳市场管理费；向有关管理部门缴纳经省物价、财政部门核准的其它费用。依法设立的收费项目和标准，应在集贸市场醒目位置予以公告。 任何单位和个人不得在集贸市场乱收费、乱罚款和进行各种摊派。对非法收费、罚款、摊派的，集贸市场开办者有权干预，集贸市场管理部门有权制止，经营者有权拒付。
第五章 法律责任
第二十九条 对未取得营业执照擅自从事经营的，由工商行政管理部门责令终止经营活动，没收其违法经营的商品，并处以一百元以上一千元以下罚款。对在未经批准的地方摆摊经营的，由工商行政管理部门视情节给予警告，扣押或者没收经营的商品和器具。
第三十条 对有下列行为的集贸市场开办单位和个人，工商行政管理部门按下列方式予以处罚： （一）未经核准登记擅自开办集贸市场的，责令停止开办，并处以二千元以上一万元以下罚款；（二）申请开办集贸市场登记时隐瞒真实情况，弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视具体情节，予以警告，或处以二千元以上一万元以下罚款。经审查不具备开办条件的，注销登记资格；（三）未办理变更登记，擅自合并、迁移集贸市场，改变集市贸易场地使用性质的，责令限期办理变更登记，情节严重的，处以二千元以上一万元以下罚款； （四）未办理注销登记，擅自撤销集贸市场的，责令限期办理注销登记，拒不办理的，处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：（一）出售自有车辆，未出示车辆证明、行车证明或在场外交易的，公安、工商行政管理部门不予办理交易过户手续；对在场外出售旧机动车的，处以一百元以上一千元以下罚款；（二）经营者欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、强买强卖的，没收违法所得或没收物品，并可处以二千元以上一万元以下罚款。情节严重的，吊销营业执照； （三）违反本条例第二十五条规定，擅自转让、出租摊位、柜台和场地的，予以警告，限期改正。拒不改正的，可处以二百元以上二千元以下罚款；（四）逾期不缴纳管理费的，限期补缴。拒不补缴的，责令其停业整顿；情节严重的，扣缴或吊销营业执照。
第三十二条 违反本条例第二十二条、第二十三条及其他有关规定，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照其规定执行。
第三十三条 工商行政管理部门及其派出机构，对违反本条例事实清楚、情节简单、处罚金额在二百元以下的，可以即时处罚。即时处罚，应出具省工商行政主管部门制作的《工商行政管理即时处罚决定书》。
第三十四条 凡违反本条例规定，给经营者或消费者造成损失的，依据有关法律、法规规定，承担损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，扰乱集贸市场治安秩序，拒绝、阻碍集贸市场管理人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 行政执法人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。超过法定期限不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 各项罚没收入管理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第六章 附则
第三十九条 本条例应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
贵州省物价局关于印发贵州省物价系统政务信息工作制度的通知
贵州省物价局
发文机构：省物价局
发布日期：2005-12-8
贵州省物价局关于印发贵州省物价系统政务信息工作制度的通知 （黔价综法〔2005〕174号）
各市、州、地物价局,省局各处(室、中心、队):
为适应全面履行工作职能、宣传价格政策法规和工作动态的需要,促进全省价格政务信息工作的规范化、制度化,推动物价系统政务信息工作高效、有序的开展,根据《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》的规定和要求, 省物价局制定了《贵州省物价系统政务信息工作制度》,现印发给你们,请遵照执行。
附件一: 《贵州省物价系统政务信息工作制度》
附件二:报送政务信息格式
二○○五年八月十五日
主题词：政务 信息 制度 通知
抄报：省委、省政府、国家发展和改革委员会。
抄送：省政府法制办、省发展和改革委员会。
贵州省物价局办公室 2005年8月15日印发
共印25份
附件一
贵州省物价系统政务信息工作制度
第一章 总 则
第一条 为全面履行工作职能，宣传价格法规政策，反映工作动态，推进政务公开，促进全省价格政务信息工作规范化、制度化，推动物价系统政务信息工作高效、有序开展，根据《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》的规定和要求，结合本系统实际，制定本制度。
第二条 价格政务信息工作是各级物价部门的一项重要工作职责。主要任务是宣传价格法规政策，反映物价部门工作情况和价格动态，为当好党委和政府的参谋及助手，为领导了解情况、实施决策、指导工作提供全面、及时、准确、规范的信息。
第三条 政务信息工作以为本级党委、政府服务为重点，同时为上级价格主管部门和下级物价部门做好服务。各级物价部门要加强对政务信息工作的领导，完善政务信息工作报送制度。省物价局各处（室、中心、队）要高度重视和遵守执行政务信息工作制度，严格遵守保密制度，确保信息渠道快捷、畅通和及时报送。
第二章 政务信息工作机构和职责
第四条 贵州省物价局综合法规处是省物价局的政务信息工作机构，其价格分析工作人员为专职政务信息工作联络员。政务信息工作机构负责收集、编辑全省价格政务信息；负责向省委、省人民政府及上级物价部门等报送政务信息;负责对全省物价系统政务信息工作进行指导、督促和考核。
第五条 各市(州、地)物价局要明确政务信息工作机构，明确负责人分管政务信息工作，并指定政务信息专(兼)职人员具体负责政务信息报送工作;省物价局各处(室、中心、队)要指定专人负责本处(室、中心、队)价格政务信息工作,及时按要求格式将政务信息报送省物价局政务信息工作机构。
第六条 政务信息工作机构的主要职责
(一)依据党和国家的方针政策,结合本部门工作部署,积极主动做好政务信息的收集、整理登记、编辑、审核、报送、考核、通报等工作。
(二)围绕政府一定时期内的中心工作，本部门工作中带有普遍性、倾向性的重大问题，人民群众反映强烈的价费热点、难点问题，有针对性的组织开展调查研究，向党委和政府及上级物价部门提供调定价格收费政策信息、专题信息、综合信息和有情况、有分析、有建议的调研信息。
(三)对本系统政务信息工作给予指导，开展政务信息交流和考核。
第七条 各市(州、地)物价局报送的政务信息，要经本单位负责人审核、签发。省物价局各处(室、中心、队)报送的政务信息要经处(室、中心、队)负责人或分管局领导审核。
第八条 各市(州、地)物价局每月提供政务信息不少于4条，全年不少于48条。省物价局各处(室、队、中心)按以下要求提供信息根据：
(一) 价格管理处、收费管理处、价格监督检查处每月各提供政务信息不少于4条，全年不少于48条；
(二)房地产价格处、医药价格处、价格监测调控处、成本队每月各提供政务信息不少于2条,全年不少于24条;
(三)人事处(机关党委)、办公室、价格认证中心、价格信息中心每月各提供政务信息不少于1条,全年不少于12条。
第九条 省物价局政务信息工作机构将根据报送的政务信息内容分别选编报送省委、省政府和上级价格主管部门的政务信息工作机构，或选用在《贵州物价简报》、贵州省物价局网站省内动态栏目上，或选送《贵州政报》、《当代贵州》等政务宣传媒体上。
第十条 全省物价系统要加强信息调查研究,提高信息质量,开展政务信息调研活动，撰写调研材料。
第三章 政务信息工作的基本要求
第十一条 政务信息工作要提高质量，具有针对性，突出准确性、综合性、预见性和连贯性，为领导科学决策提供真实、全面、有效的信息参考依据。
第十二条 政务信息工作要紧紧围绕党和政府在不同时期的工作重点，抓住领导和群众关注的热点、难点问题，加强调查研究，有针对性收集和报送信息。及时、准确、全面地反映改革开放和经济建设中与价格相关的新情况、新问题；价格决策出台后群众的反映和意见；物价工作的进展情况和存在的问题；工作思路和成效；重大的物价动态和重要的社情民意等。主要内容有：
(一)贯彻落实各项价格政策的主要做法、经验和存在的问题；
(二)年度计划安排、工作总结；
(三)主要价格收费调整、变动情况；
(四)市场物价动态、物价调研情况；
(五)价格管理和监督检查中的情况、问题及阶段性统计；
(六)成本调查信息、分析材料；
(七) 党建工作、组织人事、后勤管理中的动态情况。
(八)对新问题、新情况采取的新思路、新举措。
第十三条 政务信息报送应当符合下列要求：
(一) 信息来源真实可靠；信息内容全面、数据准确，表述简明规范，逻辑性条理性强；报送及时快捷；文稿格式符合统一要求。
(二)市场发生紧急重大价格变动情况后,要按照“有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密”工作原则，及时上报，紧急重大价格情况信息必须在事发后4小时内报告，不得迟报、漏报、误报、瞒报。同时上报内容应符合《贵州省价格异常波动应急预案》中所适用的范围四种情况,信息内容应具备具体时间、地点、商品(服务)品种价格波动情况、涉及范围及影响、先期处置采取的措施、拟采取的措施等信息基本要素。
(三) 坚决防止报喜不报忧、以偏概全，杜撰虚假信息等情况发生。
(四) 政务信息报送应按照统一格式（见附件二），通过微机上报sj_zhc@gz12358.gov.cn邮箱。一事一报，力求及时、准确、实事求是，文字规范、简练，主题鲜明；调研材料要有情况、有分析、有深度。
第四章 政务信息工作考核
第十四条 政务信息工作是政府部门一项重要工作。各市(州、地)物价局和省物价局各处(室、中心、队)的政务信息工作应当纳入年度目标考核。省物价局每半年通报一次政务信息采用情况。各级物价部门应对年度政务信息工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。
第十五条 年度考核标准
(一)信息报送。 完成全年报送条数满分为100分，少报的按标准扣分。
各市（州、地）物价局少报送1条信息扣1 分；
省物价局各处(室、队、中心)少报信息分以下情况扣分：1、价格管理处、收费管理处、价格监督检查处每少1 条扣1 分；
2、房地产价格处、价格监测调控处、成本队每少1条扣2分;
3、人事处(机关党委)、办公室、价格认证中心、价格信息中心每少1条扣4分。
出现迟报、漏报、误报紧急重大价格波动情况信息的一次扣10分。
(二)信息采用。被采用的信息按以下标准加分。
省物价局网站每采用1条信息加1分；省政府网站、省委办公厅信息处、省政府办公厅信息处每采用1条信息加2分；《贵州物价简报》、《贵州政报》、《当代贵州》每采用1条信息加3分；国家发展改革委《价格情况》等每采用1 条信息加5分； 被采用的调研报告，1篇加10分。
第十六条 根据各市（州、地）物价局和省物价局各处（室、中心、队）全年信息报送情况按本制度第十五条的标准进行考核评比；每年评出先进单位7-9个，先进个人8-10人。省物价局对考核评比出来的年度政务信息报送先进单位和个人在年度工作会议上进行表彰。
第五章 附 则
第十七条 本办法自2005年9月1日起执行。
第十八条 本办法由省物价局负责解释。
附件二 报送政务信息格式
贵州省物价政务信息
第 期
单位：××物价局[××处(室、队、中心)] 日期：
标题：××××
正文：××××
×××××
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主题词：××
领导签发：××× 信息员：×××
说明：
(1)每一条信息必须按以上格式报送。不符合格式要求的，不列入信息条数登记考核。
(2)在“日期”一栏中用半角阿拉伯数字对年代、月份和
日期进行标识，中间用西文符号“-”分开。如2005-05-20。
(3)在“单位”一栏中填写报送单位标准名称，一条信息
只能填写一个单位。
(4)在“主题词”一栏中最多可标注5个主题词，中间用
空格状态分开。如：价格 管理 工作。
(5)在“标题”一栏中标题的字数最多可写入50个汉字。
(6)在“正文”一栏中输入上报信息的全部内容。
