吉安市人民政府办公室关于印发全市小型水库专职安全管理报汛员管理办法（试行）的通知
江西省吉安市人民政府办公室
吉安市人民政府办公室关于印发全市小型水库专职安全管理报汛员管理办法（试行）的通知
吉府办发〔2007〕3号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为加强小型水库安全管理，规范小型水库防汛信息报汛工作，确保小型水库度汛安全，根据赣府厅发[2007]6号和吉府办字[2006]140号文件精神，特制定《吉安市小型水库专职安全管理报汛员管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二００七年三月十五日
吉安市小型水库专职安全管理报汛员管理办法（试行）
为加强小型水库（指小（一）、小（二）型水库，下同）安全管理，促进小型水库防汛信息报汛工作规范化，确保小型水库信息及时准确传递，确保小型水库度汛安全，特制定小型水库专职安全管理报汛员（以下简称报汛员）管理办法。
一、 小型水库专职安全管理报汛员的选聘
（一）选聘应具备的条件
1、工作认真，责任心强，能认真学习和掌握水库报汛及管理有关业务知识，能履行水库安全管理职责。
2、身体健康，具有初中以上文化，年龄25—50岁之间的男性。
3、能正确使用通讯工具（如使用手机，发手机短信等）和使用一定的交通工具（如摩托车、自行车等）。
4、 在水库受益区距水库较近的自然村中，有通讯工具的村干部或责任心强、素质较高的村民或乡（镇）水管员中选聘。
（二）选聘的程序
1、选聘程序：本着公开、公平、公正的原则，由本人自愿报名，受益区自然村选拔（一名）推荐，行政村审查，报乡（镇）政府批准，县（市、区）防汛抗旱指挥部备案；如乡（镇）水管员选聘为报汛员，每人只能担任一座水库的报汛员，且须乡（镇）政府商县（市、区）防汛办确定。
2、原则上每座小型水库至少选聘一名报汛员。
二、小型水库专职安全管理报汛员的工作职责
1、学习《防洪法》和《水法》等有关法律法规知识，学习相关业务知识，密切关注当地气象预报和水雨情，掌握工程存在的问题，熟悉水库度汛预案，按规定定期检查水库安全状况，制止人为影响水库安全行为。
2、严格执行上级防汛部门下达的水库度汛方案和防汛调度命令，认真执行水库报汛规定，准确及时地完成各项报汛任务。
3、每年3月底前要对水库进行一次全面清理，重点清除坝面灌木杂草，保持坝面干净整齐，以便观察水库险情。
4、每年3月底前要对水库进行一次全面检查，重点检查水库大坝、溢洪道、输水涵管的安全状况，并将检查结果及时报告乡（镇）防汛部门。
5、坚持巡查制度，准确及时填写工作日志。不论汛期或非汛期，凡遇降雨或库水位在汛限水位以上的，必须每天巡查一次，并填写工作日志。强降雨（指6小时降雨量50毫米和24小时降雨量100毫米以上，以下同）和水库水位在汛限水位以上或启动零报告时，必须每日上午8时和下午5时前巡查一次，并填写工作日志。未发生降雨及库水位在汛限水位以下，汛期（4月-9月）逢双日巡查一次，并填写工作日志；非汛期（10月-次年3月）每周五巡查一次，并填写工作日志。当工程发生险情时，视工程险情，加密巡查，并准确及时填写工作日志。对巡查中发现的问题，要及时报告乡（镇）防汛部门，并采取相应措施，确保水库安全。
6、严格执行报汛制度。不论汛期和非汛期，凡遇降雨或库水位在汛限水位以上的，必须每日下午5时向乡（镇）防汛部门报告降雨和水库运行情况。当辖区内发生强降雨 或启动零报告时，必须每日上午8时和下午5时向乡（镇）防汛部门报告降雨和水库运行情况；发生强降雨每6小时记录并报告一次降雨情况（时间顺序2：00、8：00、14：00、20：00）。未发生降雨及库水位在汛限以下，汛期（4月-9月），必须逢双日下午5时向乡（镇）防汛部门报告水库运行情况，非汛期（10月-次年3月）必须每周五下午5时向乡（镇）防汛部门报告水库运行情况。乡（镇）防汛部门接报告后必须及时汇总报县防汛办。
7、当工程出现险情时，必须在第一时间向上级防汛部门报告。同时，按照制定的防洪预案，及时通知有关部门和人员进行抢险和疏散群众。
三、小型水库专职安全管理报汛员的管理与考核
1、小型水库报汛员实行一年一聘，由乡（镇）政府发放聘书。聘书由县（市、区）防汛抗旱指挥部统一制定。
2、报汛员按要求选聘后，每年汛前由县（市、区）防汛指挥部组织培训。培训内容：《防洪法》和《水法》等有关法律法规知识，水库工程的基本知识，水库安全管理，险情种类及抢险有关知识，水雨情报汛有关知识。经培训考试合格发上岗证，持证上岗。县（市、区）防汛抗旱指挥部与报汛员签防汛任务书。
3、报汛员要认真履行工作职责，按要求巡查水库安全和报汛，做到情况准确及时。漏查、漏报一次扣100元补助费，并通报批评；漏查、漏报二次、瞒报一次或发生责任事故，给予解聘，停发补助费；发生事故的，还要依照有关法规，追究责任。防汛部门和乡（镇）政府要对报汛员工作定期检查或抽查
4、报汛员汛期原则上不准外出，非汛期如要外出，应向乡（镇）府办理请假手续，并做好交接班工作。
5、报汛员工作由乡（镇）政府进行年度考核，合格者
由乡（镇）政府续聘，并上报县（市、区）防汛抗旱指挥部备案，申请发放一年补助费。
6、各县（市、区）防汛抗旱指挥部要建立报汛员档案，纳入微机管理，并上报市防指备案。
7、如报汛员在聘用期间因各种原因不能正常履职，各地应当及时按规定补聘，不得空缺。
四、小型水库专职安全管理报汛员的报酬
省人民政府办公厅赣府厅发[2007]6号《江西省人民政府办公厅转发省水利厅关于进一步加强山洪灾害防御和水库安全管理意见的通知》明确了小型水库专职安全管理报汛员的报酬，即省补助小（一）型水库每年每座1000元，小（二）型水库每年每座600元；在此基础上，市、县（市、区）仍将执行市政府办公室吉府办字[2006]140号文件中的有关规定予以配套。
各地要落实专职安全管理报汛员的补助经费。补助经费由县（市、区）防汛抗旱指挥部办公室统一核定，年度考核后由乡（镇）负责发放。每年的3月底由乡（镇）政府统一到县（市、区）防汛抗旱指挥部办理领取专职安全管理报汛员补助费手续。
各地山塘水库、民营小电站，特别是下游人口密集以及交通要道沿线的重点小山塘水库报汛员的选聘，按照分级管理的原则，由各县（市、区）参照此办法确定建档，报市防汛办备案。小山塘水库报汛员的报酬参照吉府办字[2006]140号文件中的有关规定执行。
石家庄市生猪定点屠宰管理实施细则
河北省石家庄市人民政府
石家庄市生猪定点屠宰管理实施细则
（1995年12月25日市人民政府第35次常务会议通过 1996年1月1日市人民政府令第71号发布 2005年2月1日市人民政府令第142号决定修订）
第一章 总则
第一条 规范生猪屠宰行为，保证经销生猪及生猪产品的质量，保障经营者、消费者的合法权益，依据《生猪屠宰管理条例》、《石家庄市肉品管理条例》及有关法律法规，制定本细则。
第二条 市行政区内的生猪屠宰管理按本细则执行。
城市规划区外的偏远农村，因交通不便等因素实行生猪定点屠宰确有困难的，经当地县级以上人民政府批准可暂缓实行生猪定点屠宰。
单位或个人屠宰供自己食用的生猪，不适用本细则。
第三条 细则所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工熟制的肉、骨、头、蹄、脏器、油脂等。
第四条 猪定点屠宰管理应贯彻定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的方针，坚持合理布局、平等竞争、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫的原则，有利于保障市场供应、促进畜牧业发展。
第五条 禁任何单位或个人向生猪体内及生猪产品灌水、注水。
实行定点屠宰的区域内，严禁在定点屠宰厂外屠宰生猪；非定点厂屠宰的生猪不得销售。
第六条 猪定点屠宰以市商务局为主会同畜牧部门实施管理，畜牧、工商、卫生、技术监督等有关部门按照各自的权限实施监督。
县（市）、和矿区商务行政主管部门会同畜牧部门负责本辖区的生猪定点屠宰管理工作。
第二章 屠宰厂的定点
第七条 商务局应会同规划、畜牧、卫生、环保等部门依据城市总体规划，确定石家庄市生猪屠宰行业发展规划，报市人民政府批准后实施。
第八条 点屠宰的区域实施生猪屠宰，必须取得县级以上政府部门颁发的定点屠宰许可证，未取得定点屠宰许可证的任何单位和个人不得从事生猪屠宰业务。
进入石家庄市市区（含高新技术产业开发区）销售生猪产品的屠宰厂，应按照《石家庄市市区生猪肉品市场准入制度（试行）》的规定。
暂缓实行定点屠宰的区域实施生猪屠宰，必须由当地畜牧部门或其委托单位实施检疫，但不得进入已实施定点屠宰的区域。
第九条 点屠宰厂的新建、扩建、改建工程必须符合有关法律法规标准及石家庄市生猪屠宰行业发展规划。
第十条 备第九条规定条件的单位和个人，可向商务行政主管部门提出定点屠宰申请，商务行政主管部门应在接到申请次日起10日内答复，竣工后会同畜牧、卫生部门组织联合验收，对验收合格的，商务行政主管部门、卫生部门、畜牧部门应在5日内分别颁发卫生许可证、动物防疫合格证和定点屠宰许可证，对验收不合格的，任何部门不得颁发证件。
进入石家庄市市区（含高新技术产业开发区）销售生猪产品的，由市商务局按照《石家庄市市区生猪肉品市场准入制度（试行）》执行，否则有关部门不得办理相关手续。
第十一条 〖施定点屠宰区内的宰申请人，应持第十条所列的证件，到工商行政管理部门申领营业执照，并从领取执照之日起30日内到当地税务机关办理税务登记。
第三章 定点屠宰厂的管理
第十二条 点屠宰厂必须履行下列义务：
（一）根据国家屠宰管理和兽医卫生及检验等有关规定，制定质量检验和检测管理制度；
（二）严格执行屠宰工艺规程和有关规定；
（三）建立进厂生猪、屠宰情况、检验结果及检出的病猪及其处理登记；
（四）严禁在病疫流行区内收购、调运、屠宰生猪；
（五）不得屠宰病死、毒死和死因不明的生猪；
（六）不得将病、健生猪混合宰杀。
第十三条 班屠宰3000头以上的肉类联合加工厂的生猪屠宰检疫工作由厂方负责，小型屠宰厂不准自宰自检，自检工作必须具备以下条件：
（一）有专门的兽医卫生检验机构；
（二）配备与屠宰规模相适应的具有兽医专业中专以上学历的检疫检验人员；
（三）有检疫检验设备；
（四）有符合兽医卫生管理规定的制度。
第十四条 点屠宰厂兽医卫生检验人员享有下列权力：
（一）在本厂范围对本厂自购、自养的生猪和屠宰加工生产全过程实行检验，有权制止违反卫生检疫规定的行为；
（二）对不符合卫生要求的生猪产品，有权拒绝盖章、开具证明并制止出厂；
（三）发现生猪有恶性传染病或疑似恶性传染病时，立即封闭现厂，停止生猪移动，并向畜牧部门报告；
（四）对经检验合格的生猪产品，出具畜牧部门统一制作的畜禽产品检疫检验证明，在体上加盖标志清晰的卫生检验验讫印章，在其它生猪产品上加附卫生检验标签。
第十五条 猪进入屠宰厂，必须具有生猪产地检疫证明或生猪运输检疫证明，经核对无误，屠宰厂方可收缴上述证明并准予入厂。
第十六条 宰厂在生猪临宰前，应按有关规定对生猪停食静养、淋浴、测温和观察，检出的病猪，应按规程进行处理。
第十七条 宰厂屠宰生猪必须遵守国家卫生检验规程，体、内脏、头、蹄应实行同步检验或对照检验，及时摘除有害腺体、病变淋巴结及各种病灶。
第十八条 宰厂发现生猪疫情，应按有关规定报告畜牧部门，对检疫发现的病猪及不合格的生猪产品应即时隔离、按原值折价强制收购，并在卫生检验人员的监督下，按卫生检验规程进行无害化处理。严禁病猪及病猪产品出厂。
第十九条 事生猪运输，必须持有畜禽运输检疫证明；从事生猪产品运输，必须持有畜禽产品检疫（验）证明。
第二十条 输生猪的车辆必须保持清洁无污物，运送生猪产品必须使用专用车辆。
进入屠宰厂承运生猪或生猪产品的运输工具达不到前款规定的，有畜牧部门指定的单位对其清洗、消毒后方可从事运载。
第四章 监督与处罚
第二十一条 牧部门应依法对定点屠宰厂生猪及生猪产品的检疫检验实施监督，根据需要可向单班屠宰3000头以上的肉类联合加工厂派驻兽医监督员，同时对其他屠宰厂（点）派员到点检疫，不得出现漏检。
对具有合格检疫证明的生猪及生猪产品，畜牧部门不得重复检疫；实施抽检，不得收费，但对依法须实施补检或重新检疫的除外。
第二十二条 下列行为，由商务、工商、技术监督、卫生、畜牧等部门按照自职责实施处罚：
（一）屠宰生猪时向生猪体内灌、注水的，没收生猪及其产品和违法所得，并处违法经营额一倍以上五倍以下罚款，吊销相关证照。
（二）违反本细则第十六条规定，宰前生猪静养时间未达到国家有关规定的或生猪产品经检验水分超标的，没收生猪及其产品和违法所得，并处违法经营额一倍以上五倍以下罚款，并责令限期整改；逾期不纠正的，吊销相关证照。
（三）违反本细则第十条第二款规定销售生猪产品的，没收生猪产品和违法所得，并处违法经营额一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过三万元。
第二十三条 下列行为，由商务行政主管部门实施处罚：
（一）在实施定点屠宰的区域内，无定点屠宰许可证从事经营性屠宰生猪的，予以取缔，没收其屠宰工具和违法所得，并处以1000元至10000元的罚款。
（二）定点屠宰厂违反本细则第十二、十三、十五条规定的，责令限期纠正；逾期不纠正的，吊销定点屠宰许可证。
（三）定点屠宰厂卫生检验人员违反本细则规定的，对直接责任人予以警告，并可吊销证件、调离原工作岗位。
（四）在实施定点屠宰区域内销售、储存、运输、加工和使用非定点屠宰厂生产的生猪产品，没收生猪产品以及违法所得，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过二万元；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
对造成他人损害的，应依法承担民事责任；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十四条 宰厂不按规定实施宰前检疫、宰中检验及病猪和生猪产品处置的，由畜牧部门对生猪及生猪产品进行强制检疫并按规定处置，同时对未出厂的生猪及生猪产品，按其价值20%至50%处以罚款；对已出厂的，按违法所得4倍至5倍处以罚款。
第二十五条 运载无检疫证明的生猪及生猪产品的，由畜牧部门进行强制检疫，并没收违法所得，处以违法所得1倍至4倍的罚款。
第二十六条 事人对具体行政行为不服的，可依据有关法律、法规和规章的规定，申请复议或向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 政执法人员滥用职权，徇私舞弊或玩忽职守的，由所在单位予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 细则自发布之日起生效。
