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广播电影电视部


广播电影电视大型、重大活动安全管理办法
广播电影电视部


第一章 总 则
第一条 为加强对大型、重大活动的安全管理，依照《警卫工作规定》（中办发〔1994〕11号）及《广播电影电视保卫工作暂行规定》，根据我部实际，制定本办法。
第二条 大型、重大活动的安全管理工作是保卫工作的重要组成部分，必须坚持“安全第一”的指导思想和“内紧外松”的原则，既要保证安全，又要方便工作。
第三条 大型、重大活动的安全管理工作由保卫部门统一组织，有关部门分工负责，密切协作。
一切单位、部门、社会团体和个人都有支持和协助保卫部门工作的责任和义务。

第二章 大型、重大活动的范围
第四条 党和国家及军队的三级（含三级）以上警卫对象到系统内各单位的活动。
我国按三级以上警卫对象规格接待的外国来宾来部及系统内各单位的活动。
第五条 部、各省厅（局）、部属单位主办、承办、协办的下列活动：
（一）以部、厅（局）名义召开的全系统会议；
（二）以部、各省厅（局）和部属单位名义主办、协办、承办的电影节、电视节、展览会、交易会等有社会影响的活动；
（三）部、各省厅（局）、部属单位承办或参与的国际会议；
（四）直播、转播、拍摄、采访国际国内的重要会议和重大活动。
第六条 部、各省厅（局）和部属单位接待的外国重要团体的访华活动。
第七条 部、各省厅（局）和部属单位30人以上团体（含30人）的出访活动；副部长级以上领导率团出国访问。

第三章 安全管理程序
第八条 申办大型、重大活动应向本单位保卫部门通报活动的有关情况，制定保卫工作方案，并在申报活动时将保卫工作方案一并上报审批。
第九条 举办本规定第五条第（二）（三）（四）项活动的单位的保卫部门，应在活动申报前将保卫工作方案报上级保卫部门或当地公安部门批准。
无保卫工作方案或方案未经上级保卫部门或当地公安部门批准的，不得进行活动。
第十条 大型、重大活动的具体安全管理工作由主办、承办、协办单位的保卫部门负责具体实施，必要时上级专门机关和保卫部门可参与活动。
涉及三个以上单位或部门的活动，应由主办、承办单位牵头，在活动前召开安全管理工作协调会。

第四章 安全管理工作的任务
第十一条 现场的安全保卫工作由现场主管单位的保卫部门全面负责并具体组织实施。
现场单位无保卫部门的，可由主办、承办单位保卫部门负责组织实施安全保卫工作。
第十二条 保卫部门应对活动的规模、人员组成、主要工作人员的政治业务素质和办事能力、活动现场及路线的治安情况等进行调查，制定出切实可行的保卫工作方案和应急方案。
第十三条 主办、承办单位的保卫部门负责制定、发放、管理与活动有关的各种证件。
第十四条 主办、承办单位的保卫部门应提前（必要时上级有关专门机关和保卫部门参与）对参与活动的有关人员进行政审，对活动现场、人员驻地、路线及设备、设施等进行安全检查。
第十五条 主办、承办单位应指定专人负责现场食用的食品、饮料，保证来源清楚，新鲜卫生。
第十六条 部、部属单位和厅（局）经常举行重大活动的场所和经常接待警卫对象的场所应制定永备性的警卫方案，建立健全有关安全保卫工作制度，安装必要的安全设施。
第十七条 部、厅（局）的30人以上（含30人）团体出国，副部级以上领导率团出国访问，应派出保卫干部随行做安全保卫工作。

第五章 紧急情况处置
第十八条 遇有爆炸、火灾时应立即组织人员疏散，迅速撤离现场，组织救火、抢救并尽力控制事态发展，将嫌疑人送交公安机关处置。
第十九条 遇有行凶、闹事和散发反动宣传品、呼喊反动口号等破坏行为时应采取果断措施将嫌疑人带离现场，稳定活动场所的秩序。
第二十条 遇有暴力侵袭用正常手段不能制止犯罪时，现场值勤人员可采取非常手段制止。

第六章 附 则
第二十一条 对涉及本规定第四条的安全保卫工作，按《广播电影电视警卫工作管理暂行规定》执行。
第二十二条 广播（电影）电视厅（局）可依照本办法，结合自己的实际情况，制定具体实施办法。
第二十三条 本办法由广播电影电视部保卫司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实行。



1996年10月4日
国家土地管理局


国家土地管理局转发山东省人民政府关于认真做好越权批地清理工作的通知的通知
国家土地管理局



各省、自治区、直辖市土地(国土)管理局(厅)：
国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况的报告的通知(国发〔1990〕8号)发出后，各地就贯彻这一通知先后进行了部署。山东省人民政府《关于认真做好越权批地清理工作的通知》，重点明确，措施有力，现转发给你们，供参考。
认真做好越权批地清理工作，对增强各级政府及有关部门领导人的法制观念，树立依法行政的意识，管好用好土地有着重要意义。从目前情况看，全国绝大部分地区对这项清理工作重视，行动快，措施有力。相当一部分地区已完成自查，正进行逐级检查验收。但也有少数地区行动迟缓
甚至至今尚未行动，有的在清理中对一些问题避重就轻。希望这些地区立即行动起来，切实加强领导，按照国务院8号文件的要求，认真搞好清理工作。

附：山东省人民政府关于认真做好越权批地清理工作的通知
(1990年3月28日)
各市人民政府、行署、各县(市)人民政府，省政府有关部门：
国务院国发〔1990〕8号文《批转国家土地管理局〈关于部分地方政府越权批地情况的报告通知〉的通知》要求，今年上半年要在全国范围内对《土地管理法》实施以来，各级地方人民政府越权批地的情况进行一次清理，这对增强各级领导人的法制观念，树立依法行政意识，管好用好? 恋赜凶胖匾庖濉Ｎ巳险婀岢构裨和ㄖ瘢词蓖瓿稍饺ㄅ氐那謇砉ぷ鳎刈魅缦峦ㄖ? 一、各级政府要把贯彻国务院通知精神，清理越权批地作为当前依法行政的一项重要工作来抓。充分认识清理和制止越权批地，对建立土地管理新秩序，确保《土地管理法》全面实施至关重要。各级政府都要列入重要议事日程，认真研究，制订措施，尽快组织实施。按国务院要求，这
次清理工作的重点是：1987年1月1日实施《土地管理法》以来，政府发文越权批地；政府研究决定，主管领导签发，由部门发文越权批地；将一个项目的用地“化整为零”多次审批；政府领导默许，部门批准或擅自决定的违法用地。同时，也要对各类建设违法用地和干部、职工违法占地建
私房问题一并进行清理，于今年6月底基本结束。
这次清理工作任务重，时间紧，各级政府务必加强领导。市地、县(市、区)疑立越权批地清理领导小组，由分管负责同志任组长，监察、计委、土管、司法等有关部门参加，组成具体工作班子，集中时间和力量认真做好这项工作。
二、采取切实措施，扎扎实实地抓好越权批地清理工作。对这次越权批地和违法占地案件的清理工作，各级都要认真进行，重点在县(市、区)级，要采取自查和抽查相结合的办法，在县(市、区)级自查的基础，市地进行普查，省里组织抽查，逐级检查验收。县(市、区)政府要对用地批
件进行认真全面清理，对清理出来的问题，要依据政策规定提出处理意见。同时备齐各种原始批件和有关资料，接受上级的检查。省、市地要对按审批权限审批的建设用地认真组织自查。交通、水利、城建等部门要按国务院要求，有组织地进行自查。各地要将清理越权批地和违法占地情况
及处理意见，按照用地审批权限逐级报送上级土地管理部门备案。市、地要于6月中旬向省政府写出书面报告。
三、认真掌握政策，妥善处理有关问题。对清理出来的越权批地和违法占地案件，按《土地管理法》、省实施办法和《土地违法案件处理暂行办法》等有关规定处理。凡是越权批地的文件一律无效。已竣工和符合规定的续建项目，其用地按审批程序和权限重新报批。其他越权批地在建
项目，一律暂停建设，由原批准用地的政府提出处理意见后，按照规定逐级报批。确定停建的项目，尚未征用的土地仍为集体所有，退回原集体耕种，凡国家已经征用的土地，办理承种手续，暂由农已耕种，等国家建设需要时收回；已无法耕种的土地，可按调整投资结构的要求，调给符合
用地规定的建设单位使用。
对越权批地的单位领导人和直接责任者，土地管理部门要依照《土地违法案件处理暂行办法》的规定，提出给予行政处分的书面建议并附调查报告和有关证据，提请当事人所在单位或上级机关、行政监察机关处理。处理时要掌握好政策界限，做到宽严适度，依法办事，以理服人，起到
处理一件，教育一片的作用。
四、要认真组织检查验收。清理越权批地和违法占地案件结束时，各级要认真组织检查验收，达不到验收标准的要进行复查。检查验收标准是：(一)按照清理范围全部进行了清理，所有越权批地的原始批件和有关资料齐全；(二)对越权批地的项目有处理意见，需补办手续的按审批权限
补办了手续；(三)对越权批地的单位领导人和直接责任者提出了处理意见；(四)对清理工作写出了书面报告，并制定完善了审批用地管理制度。
为了加强对这项工作的领导，省政府决定在省土地管理局设立越权批地清理工作办公室。各地要按照国务院和本通知的要求，结合当地情况，抓紧研究部署，切实把这项工作搞好。



1999年3月12日