中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（第二个上海城市交通项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（第二个上海城市交通项目）
（签订日期１９９３年１２月１５日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称世行）于一九九三年十二月二十五日签订本协定。
鉴于：
（Ａ）借款人对于本协定附件２所述项目的可行性和优先性表示满意，借款人请求世行对本项目给予资助。
（Ｂ）在借款人的协助下，本项目将由上海市（下称上海）实施，作为协助的一部分，借款人应按照本协定的规定将贷款资金提供给上海；以及
鉴于世行已同意，特别以上文为基础，按照本协定及世行与上海同一天签定的《项目协定》所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 世行于一九八五年一月一日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》及其以下需改动部分（下称《通则》），构成本协定整体的一部分。
（ａ）３．０２节的最后一句删去。
（ｂ）６．０２节的（ｋ）段改为（１）段，新加的（ｋ）段为：
“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，即贷款项下的任何提款同世行协议条款第三条第３节的规定不相符时。”
１．０２节 除上下文另行要求外，《通则》中的若干词汇，均在其各自的文本中作出了相应的解释，下列新增词汇则具有以下定义：
（ａ）“项目协定”系指世行与上海在同一天签定的，同样可以不时修改的协定，包括该项目协定的所有附件及补充协定。
（ｂ）“ＳＭ”系指上海市，借款人的一个行政区，或其任何后继者。
（ｃ）“专用账户”系指本协定２．０２节ｂ段提及的账户。
（ｄ）“子项目”和“各子项目”系指项目Ｂ．３部分包括的单独一个子项目和各个子项目。
（ｅ）“分贷款”系指借款人按照本协定３．０１节（ｂ）段的规定转贷给上海的贷款资金。
第二条 贷款
２．０１节 世行同意按照贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿五千万等值美元（＄１５０００００００）的贷款，其数额为世行按借款人每次提款日汇率折算计值的提款金额总额。
２．０２节 （ａ）本项贷款资金可根据本协定附件１的规定，从贷款账户中提款，用于支付已发生的（如世行同意，亦可用于支付将发生的）、本协定附件２所述项目所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用。
（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，包括适当的防止抵消、没收或扣押，在一家为世行接受的银行开设并保持一个美元专用存款账户。专用账户中款项的存入和支出，应按照本协定附件４的规定进行。
２．０３节 提款截止期应为一九九八年十二月三十一日，或由世行另行规定的更晚的日期。世行应及时将该更晚日期通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率按时向世行交付利息，每一利息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按该利息期内适用的利率计算的。
（ｂ）世行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借入款成本尽快通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的最初的利息期。
（ｉｉ）“核定借入款成本”系指世行在一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款部分的费用，由世行合理确定并以年百分比表示。世行借入款部分不包括世行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的费用：（Ａ）世行的投资；（Ｂ）世行在一九八九年七月一日以后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
（ｄ）世行应至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按照该利息期内所适用的利率计算的。”
“（ｂ）世行应根据实际可能，在每一季度终了后，将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的一月一日、四月一日、七月一日及十月一日开始的三个月时期。”
２．０６节 利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每年的一月一日和七月一日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期还款时间表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，在不受制于或不限于只履行贷款协定中规定其应承担的任何其他义务的情况下，借款人应促使上海履行《项目协定》中规定其应履行的一切义务，并应进行或促使进行一切必要的或适当的活动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，以使上海能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
（ｂ）借款人应按下列原则条款和条件将贷款资金转贷给上海：
（ｉ）分贷款资金偿还期二十年，包括五年宽限期；
（ｉｉ）对于已经提取而尚未偿还的分贷款本金，上海应以借款人按照本协定２．０５节向世行付款的利率，交付利息；
（ｉｉｉ）对于尚未提取的贷款本金，上海应以本协定２．０４节所述利率向借款人支付承诺费；以及
（ｉｖ）上海承担人民币与世行货币总库制之间的外汇风险；
３．０２节 除非世行另行同意，凡项目所需的并将由本贷款资金支付的货物采购、土建工程及咨询服务，均应按照《项目协定》附件１的规定办理。
３．０３节 借款人与世行因此同意，《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修及土地征用等），应由上海根据《项目协定》第２．０３节来承担。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据费用报表从贷款账户中提款所作的全部支出，借款人应：
（ｉ）根据健全的会计惯例保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
（ｉｉ）保证保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到世行收到最后一次从贷款账户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；以及
（ｉｉｉ）使世行的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由世行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）（ｉ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向世行提供一份由上述审计师按照世行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括一份由上述审计师出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见；以及
（ｉｉｉ）当世行随时提出合理要求时，向世行提供关于上述记录、账目以及对他们所作的审计这类文件的其他资料。
第五条 世行的补充规定
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（１）款，特规定以下补充事项：
（ａ）上海未能履行《项目协定》中为其规定的任何义务。
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使上海不可能履行《项目协定》中规定的义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段所述的情况，并且在世行向借款人发出通知后六十天内继续存在。
（ｂ）发生本协定５．０１节（ｂ）段所述的情况。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本《贷款协定》生效的附加条件，即：借款人的国务院已批准本协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，该补充事项将包括在准备向世行提供的法律意见或法律意见书内，即：《项目协定》已得到上海的正式批准或核准，从而其条款对上海产生法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后六十（６０）天为《通则》１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 为《通则》１１．０３节之目的，特指定借款人的财政部长为借款人的代表。
７．０２节 为《通则》１１．０１节之目的，特列明以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京１００８２０
三里河 财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
世行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传：２４８４２３（ＲＣＡ） ８２９８７（ＦＴＣＣ） ６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行东亚
授权代表 及太平洋地区副行长
李道豫 Ｇ．Ｓ．卡奇
（签字） （签字）
湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府文件
潭政发[2001年]14号
湘潭市人民政府印发《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
现将《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
二00一年五月十八日
湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定
第一条 为加强城市区土地统一管理，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规,结合我市城市区实际,制定本规定。
第二条 市人民政府对城市区土地实行高度集中统一管理。凡在城市区内从事建设需要使用土地的单位和个人，必须服从人民政府的统一规划、统一征用、统一开发、统一出让和统一管理。
第三条 市人民政府对城市区新城开发建设与旧城改造用地实行统一规划。任何单位和个人在城市区内从事各项建设使用土地，必须符合城市总体规划和市土地利用总体规划。
第四条 城市区内各类建设需要使用国有土地和征用农民集体所有土地的，必须向市人民政府土地行政主管部门提出申请，由市人民政府土地行政主管部门依法统一报批和征用。严禁其它任何单位和个人向村、组或集体经济组织买地和协商征地补偿等事项。
征地拆迁必须严格按照《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》的规定执行。在市城区实行一个机构、一个政策、一个标准征地拆迁。
第五条 市人民政府对城市区建设用地实行计划供地，并建立供地信息公布制度。
市人民政府土地行政主管部门与计划部门应根据社会经济发展计划、土地利用总体规划、上级下达的土地利用年度计划，以及城市区的土地供求状况，按照“控制总量，限制增量，盘活存量”的原则，制定城市区土地利用年度计划，确定每年度土地供应量。
市人民政府土地行政主管部门应会同城市规划部门，根据年度土地利用计划与城市总体规划的要求和市人民政府城市建设发展方针，编制季度土地供应计划，定期向社会发布土地供应信息。供地信息内容包括：土地的位置、面积、供地方式、规划要求、土地使用条件、地价等。任何单位和个人从事建设需要使用土地，应根据市人民政府土地行政主管部门公布的土地供应信息申请用地。
第六条 各类建设使用国有土地，除法律法规规定可以划拨的以外，一律通过出让等有偿使用方式提供使用权。
国有土地使用权的出让由市人民政府土地行政主管部门高度垄断，严禁其他任何单位和个人出让国有土地使用权。
国有土地使用权出让要逐步缩小协议出让的范围，除市人民政府批准可以协议出让的地块外，均应实行招标、拍卖。
第七条 所有建设用地项目立项、可行性研究论证时，建设用地者必须首先向市人民政府土地行政主管部门提出建设用地预申请（以招标、拍卖方式供地的除外），没有市人民政府土地行政主管部门出具有建设用地项目预审报告，计划部门不得立项，规划部门不得办理规划审批手续。
第八条 市人民政府建立土地储备制度。
市人民政府土地行政主管部门统一管理土地储备工作，并设立市地土储备中心承办具体事务。
第九条 市人民政府建立统一规范的地产交易市场。
市人民政府土地行政主管部门统一负责地产市场的管理、监督、检查，并设立市地产交易中心承办具体事务。
第十条 市人民政府依法实行土地登记发证制度。
任何单位和个人使用国有土地或者集体建设用地，必须依法向市人民政府土地行政主管部门申请登记，领取土地证书。未申请登记的土地使用权不受法律保护，其土地使用权不得转让、出租、抵押，房产管理部门不得为其办理房屋交易手续，不得核发《房屋所有权证》。
第十一条 市人民政府对城市区地价实行统一管理，建立和完善以基准地价为主体的地价体系。基准地价由市人民政府土地行政主管部门会同市物价、财政等有关部门组织编制并适时进行调整，报市人民政府批准颁布。
协议出让国有土地使用权应缴市财政的纯出让金，工业用地按标定地价的25%征收，住宅用地按标定地价的28%征收，工业和住宅以外的其他用地按标定地价的30%征收。
第十二条 土地出让金、土地租金、土地收益金等国有土地有偿使用费统一由市人民政府土地行政主管部门代征，全额上缴市财政，任何单位和个人都无权减免。
第十三条 加强对闲置土地的管理，严禁任何单位和个人闲置土地。
凡从批准之日起闲置满一年的国有土地，由市人民政府土地行政主管部门依法向土地使用者征收闲置费。凡从批准之日起闲置满两年的国有土地，由市人民政府土地行政主管部门依法收回使用权。凡建设单位有闲置或存量土地的，原则上不得批准和提供新增建设用地。
第十四条 加强对城市区划拨土地使用权的管理。
划拨土地使用权未经依法批准，不得转让、出租、抵押。非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，房产部门不得为其办理房产交易手续、核发《房屋所有权证》；银行不得以未经依法批准的划拨土地使用权作抵押物贷款，其他任何机关不得以裁定、决定及其他形式处置划拨土地使用权用于清偿债务。
经依法批准以划拨土地使用权或者连同地上建（构）筑物出租或自营的，土地使用者应当逐年向市财政缴纳基准地价3%的土地收益金。
第十五条 加强城市区土地用途的管理。
城市区内不论划拨土地还是出让土地，都必须严格按照批准的用途使用。凡需改变土地用途的，必须经市人民政府土地行政主管部门和城市规划主管部门同意，并报市人民政府批准。划拨土地改变用途的，土地使用者应逐年向市财政缴纳基准地价3%的土地收益金或补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。
出让土地改变用途的，土地使用者应到市人民政府土地行政主管部门重新签订《国有土地使用权出让合同》，市人民政府土行政主管部门应依法调整土地使用年限和土地使用权出让金标准。
第十六条 加强对企业土地资产处置的管理。
企业改制需要处置国有划拨土地使用权的，必须拟定土地使用权处置方案，报市人民政府土地行政主管部门审批。
禁止企业擅自处置国有划拨土地使用权和以其他形式将国有划拨土地使用权非法入市流转。
第十七条 加强对城市区集体土地的管理。
城市区村（居）民建住宅必须符合城市总体规划和乡（镇）土地利用总体规划。
禁止农民将集体土地擅自转让、出租用于非农业建设或以其他方式非法入市流转。
禁止城镇居民购买农民集体土地上的房屋或者购买农民集体土地建私房。
第十八条 市人民政府土地行政主管部门应加强对市城区土地的监督检查，凡违反土地管理法律法规和本规定的行为，必须依法严肃查处，并追究有关单位主管人员和直接责任人的责任。
第十九条 市人民政府以前发布的文件与本规定相抵触或不一致的，以本规定为准。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
