宁夏回族自治区殡葬管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第25号
《宁夏回族自治区殡葬管理办法》已经２０００年１２月１４日自治区人民政府第５７次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
自治区主席 马启智
二０００年十二月三十日
宁夏回族自治区殡葬管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院发布的《殡葬管理条例》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的殡葬活动和殡葬管理工作适用本办法。
第三条 殡葬管理坚持逐步实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护环境，革除丧葬陋俗，倡导文明节俭办丧事的方针。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，加快殡葬改革步伐。
第五条 自治区民政部门主管全区的殡葬工作。
行署（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域内的殡葬工作。
各级民政部门可以委托所属的殡葬管理所具体负责殡葬活动的管理工作。
工商、公安、物价、土地管理、建设等行政管理部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。
文化、新闻出版、广播电视等部门，应当配合民政部门做好殡葬改革和移风易俗的宣传教育工作；机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会和其它组织，应当在本单位或者本地区开展殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
第六条 各级人民政府和有关部门对推行殡葬改革取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 殡葬设施管理
第七条 自治区民政部门负责制定全区殡葬改革规划，并报自治区人民政府批准，民政部备案；行署（市）、县（市、区）民政部门根据自治区殡葬改革规划，结合本地实际，制定本行政区域内的殡葬改革规划，经同级人民政府同意后，报自治区民政部门审批。
殡葬改革规划一经批准，任何单位和个人不得擅自更改。确需更改的，应当报请原审批部门批准。
第八条 兴建殡葬设施必须符合城乡建设规划和殡葬改革规划，并按照下列规定办理审批手续：
（一）建设农村公益性墓地，由村民委员会提出申请，乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市、区）民政部门审批；
（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由县（市、区）人民政府和行署（市）民政部门审批；
（三）建设非公益性公墓、殡仪馆、火葬场，经县（市、区）和行署（市）民政部门审核同意后，报自治区民政部门审批；
（四）利用外资建设殡葬设施经自治区民政部门审核同意后，报国务院民政部审批。
未经批准，任何单位和个人不得兴建殡葬设施。
第九条 经批准建设殡葬设施的单位，审批部门应当发给殡葬服务许可证；申办单位凭殡葬服务许可证到工商、土地、建设等行政管理部门办理相关审批手续。
第十条 殡葬服务单位变更名称、法定代表人、经营地址、扩大占地面积或者服务范围的，应当向原审批部门提出申请，经批准同意后，凭批准文件向有关部门办理相关手续。
民政部门应当会同工商、物价部门对殡葬服务单位进行年检。年检不合格的，不得继续从事殡葬服务活动。
第十一条 实行土葬的县（市、区），应当建设为土葬服务的殡仪馆和非公益性公墓；火葬区殡葬服务单位应当建立健全殡葬服务管理制度，不断提高服务质量。
第十二条 农村公益性公墓（含回民公墓）由村民委员会建设和管理，用以安葬本村村民的遗体或者骨灰，不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
公益性墓地不得对外从事经营性殡葬业务。
第十四条 禁止在下列地域内建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库、河流堤坝附近和城市水源地及水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧５００米以内；
（五）非公益性墓地和农村公益性墓地以外的区域。
第十五条 非公益性和农村公益性公墓应当利用荒山、荒坡、贫瘠地建设。
第十六条 严格限制公墓和公益性墓地的墓穴面积。骨灰墓穴（含双人墓穴）占地面积不得超过２平方米；遗体墓（含双人墓）不得超过６平方米。
禁止骨灰盒装棺埋葬。
倡导深埋不留坟头，以树代墓等遗体回归自然的埋葬方式。
提倡使用卧碑和横碑。
第十七条 禁止在墓区内构建庙宇、寺院等设施和从事封建迷信活动。
禁止修建宗族墓和活人墓。
第十八条 公墓应当保持整洁，做到墓区规划合理，环境园林化。
第十九条 墓穴和骨灰存放格位的使用年限为２０年。期满需继续保留的，必须办理延期手续；逾期３个月不办理的，按无主坟或者格位处理。
禁止倒买倒卖墓穴和骨灰存放格位，禁止预售墓穴（夫妻墓除外）和塔位及骨灰存放格位。
第二十条 墓地的土地所有权归国家和集体所有。因建设或者其它原因需占用公墓时，除依法办理用地手续外，建设单位应当给予当事人补偿；需搬迁的，建设单位应当承担搬迁费用。
第三章 遗体处理和丧事活动管理
第二十一条 火葬区和土葬区的划定，由自治区民政部门根据自治区殡葬改革规划提出意见，经自治区人民政府批准后，报国务院民政部备案。
第二十二条 火葬区的城镇居民（除少数民族外），应当实行火葬。禁止将火葬区的尸体运往土葬区埋葬。
提倡土葬区的村（居）民亡故后实行火葬。实行火葬的，殡仪服务单位给予接送遗体、火化、骨灰存放格位２０％的优惠。
尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族自愿改变丧葬习俗和实行火葬的，他人不得干涉。少数民族实行火葬的，殡仪服务单位减收２０％的火化、骨灰存放格位、接运尸体费。
第二十三条 办理遗体火化手续必须持下列证明：
（一）正常死亡的，出具医疗机构的《死亡医学证明书》或者街道办事处、乡（镇）人民政府出具的死亡证明；
（二）非正常死亡的（含无主遗体），出具县以上公安机关的死亡证明。
在骨灰公墓或者骨灰堂存放骨灰，应当出示火化证明；在非公益性公墓土葬的，应当出示死亡证明。
第二十四条 运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
遗体运输应当由殡仪馆或者殡葬服务站承办。
禁止其他单位和个人从事以营利为目的的遗体运输业务。
第二十五条 遗体需在殡仪馆保存的，保存期一般不超过１０日；需延期保存的，应当在１０日以内办理延期手续，但累计不得超过３０日。超过３０日不办理延期手续的，殡仪馆报请当地公安机关同意后，可以将遗体火化，火化后的骨灰保留３０日，３０日后无人认领的，殡仪馆可以自行处理。
无名死者的遗体火化后，３０日内无人认领的，其骨灰由殡仪馆自行处理。
第二十六条 对因患鼠疫、霍乱、肺炭疽等烈性传统病死亡的，不论其民族、属地，都必须由治疗病人的医疗单位或者卫生防疫机构对尸体立即进行消毒，并就近立即火化；患其他传染病死亡的，应当将尸体消毒后火化或者深埋。
第二十七条 举办丧事活动，不得妨碍公共秩序，不得危害公共安全和侵害他人的合法权益。
城镇居民办理丧事活动，不得在城镇的公共场所搭设灵棚、停放尸体；不得在街道、居民区游丧、抛撒纸花、纸钱。
因公牺牲人员或者烈士的追悼会由市、县（区）人民政府批准后，可以在批准地点举办祭奠、悼念活动。
第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第二十八条 禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
殡葬服务单位购置的火化炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。
殡葬服务单位应当加强对殡葬设备的维护、更新和改造。
第二十九条 制售棺木、骨灰盒、寿衣、花圈、墓碑等殡葬用品的单位和个人，应当具有所在地的县（市、区）民政部门核发的殡葬用品服务许可证和工商行政管理部门核发的营业执照。
禁止制造、销售宣扬封建迷信的殡葬用品。
禁止在火化区内制售棺木。
第五章 罚则
第三十条 违反本办法第八条规定，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第十二条第二款规定，利用公益性墓地从事经营性殡葬业务的，由民政部门责令改正，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十六条第一款规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第二十八条第一款规定，制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十九条第二款规定，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额１倍以下３倍以下的罚款。
第三十五条 将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，单位停发丧葬补助费和抚恤金，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
第三十六条 办理丧事活动妨害公共秩序、危险公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
民政部门的工作人员在殡葬管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 在非公益性公墓安葬遗体或者骨灰时，丧主应当缴纳殡葬服务费。具体收费标准由自治区民政部门提出意见，自治区财政和物价部门核定。
公墓收费免征营业税。
经公安机关确定为无名、无主的遗体，由殡仪馆或者殡葬管理所负责接运、火化、土葬后，所需费用由所在地民政部门从社会救济费中列支。
第四十条 本办法自公布之日起施行。１９８４年６月１１日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区殡葬管理暂行规定》同时废止。
浙江省司法厅关于印发浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定、浙江省司法鉴定机构公示制度和司法鉴定执业行为规范承诺制度的通知
浙江省司法厅
关于印发浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定、浙江省司法鉴定机构公示制度和司法鉴定执业行为规范承诺制度的通知
浙司〔2006〕38号
各市司法局：
现将《浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定》、《浙江省司法鉴定机构公示制度》和《浙江省司法鉴定执业行为规范承诺制度》印发给你们。请遵照执行。
二〇〇六年三月一日
浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定
第一条 为规范司法行政机关办理司法鉴定投诉工作，加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的执业监督，根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》有关规定，制定本规定。
第二条 公民、法人和其他组织对司法鉴定机构、司法鉴定人执业中的违法违纪行为，可以向司法行政机关进行投诉。
第三条 省司法厅、设区的市司法局司法鉴定管理机构是办理司法鉴定投诉案件调查、处理工作的职能部门（以下简称“投诉案件调查部门）。
第四条 司法鉴定违法案件处理，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。
第五条 司法鉴定违法案件调查工作一般由司法鉴定机构所在地设区的市司法局负责；省司法厅认为有必要的，可以直接对司法鉴定机构投诉案件进行调查。
司法行政机关收到对司法鉴定机构、司法鉴定人的投诉后按前款规定转由相关司法行政机关处理的，应当函告投诉人。
第六条 投诉案件调查部门受理投诉后，应当指定专人负责办理。
第七条 投诉案件调查部门应当建立投诉登记制度，详细记载投诉受理、调查情况和处理结果。
第八条 调查人员向被调查人调查取证时，应当出示《浙江省行政执法证》。调查人员不得少于两人。
第九条 被投诉人应当自觉接受调查，提供有关材料。
被投诉人是司法鉴定人的，司法鉴定机构应当协助投诉调查工作。
第十条 调查人员必须遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密、不得泄露投诉人的有关情况。
第十一条 调查取证工作结束后，投诉案件调查部门应当作出书面调查报告，并提出处理建议。
第十二条 处理投诉的司法行政机关根据调查结果分别作出以下处理：
（一）违反职业道德或者执业纪律尚不足以给予行政处罚的，由处理投诉的司法行政机关依照有关规定给予批评教育；
（二）被投诉人违法行为事实清楚、证据充分，应当受到行政处罚的，由省司法厅作出处罚决定；由设区的市司法局负责调查案件的，应当提出处理建议报省司法厅。
（三）构成犯罪的，由处理投诉的司法行政机关依法移送司法机关依法处理。
上述处理结果以及经查投诉不实或者未涉及违法违纪的，处理投诉的司法行政机关应当函告投诉人；对省司法厅交办投诉的处理结果，并报省司法厅。
第十三条 投诉处理工作应当在30日内办理完毕；投诉事项特别复杂的，经本机关分管领导批准，可以延长办理时间，但最长不得超过60日。
第十四条 投诉案件调查部门及其工作人员工作失职或者不按规定办理投诉的，按照有关规定追究责任。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
浙江省司法鉴定机构公示制度
第一条 为增强司法鉴定工作透明度，维护鉴定委托人的合法权益，规范司法鉴定机构和鉴定人的执业行为，制定本制度。
第二条 经浙江省司法厅核准登记的司法鉴定机构和司法鉴定人适用本制度。
第三条 司法鉴定机构执行本制度的情况纳入司法鉴定机构资质管理评估和质量管理评估考核。
第四条 司法鉴定机构应当在开业之日以前完成以下事项的公示：
（一）司法鉴定机构许可证；
（二）本机构执业的司法鉴定人名录及照片；
（三）司法鉴定收费依据和标准；
（四）司法鉴定程序和鉴定标准；
（五）司法鉴定执业行为规范承诺；
（六）司法鉴定风险提示；
（七）鉴定当事人的权利义务；
（八）投诉受理机关电话；
（九）其他应当公示的内容。
第五条 公示事项应当在司法鉴定机构执业场所明显位置通过公示栏(墙)等方式展示。具体式样、制作材料、规格可以由司法鉴定机构自行确定。
第六条 设区的市司法局负责本地区司法鉴定机构公示制度的具体指导、检查。
第七条 司法鉴定机构不按本制度规定要求公示的，由所在地设区的市司法局督促纠正；情节严重的，并予以通报批评。
第八条 本制度自发布之日起施行。
浙江省司法鉴定执业行为规范承诺制度
第一条 为规范司法鉴定执业行为，提高司法鉴定工作效率和服务质量，维护鉴定委托人的合法权益，制定本制度。
第二条 经浙江省司法厅核准登记的司法鉴定机构和司法鉴定人适用本制度。
第三条 司法鉴定机构履行司法鉴定执业行为规范承诺情况纳入司法鉴定机构资质管理评估和质量管理评估考核。
第四条 司法鉴定机构应当在开业之日以前拟定司法鉴定执业行为规范承诺并依照《浙江省司法鉴定机构公示制度》要求予以公示。
第五条 司法鉴定执业行为规范承诺应当包括以下内容：
（一）遵守国家法律、法规、规章和管理部门各项规章制度，遵守职业道德和执业纪律；
（二）遵守鉴定规则和技术操作规范；
（三）不泄露国家秘密、委托人商业秘密和个人隐私；
（四）不私自接受委托，不私自收取费用，不随意提高收费标准；
（五）遵守回避制度，不私自接触委托案件的当事人；
（六）不损坏、丢失当事人鉴定资料；
（七）按时完成鉴定事项。
（八）依法按时出庭作证。
第六条 司法鉴定机构履行司法鉴定执业行为规范承诺情况由所在地设区的市司法局负责监督检查。
第七条 本制度自发布之日起施行。
