石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄都市区控制性详细规划管理规定的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄都市区控制性详细规划管理规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄都市区控制性详细规划管理规定》已经市政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
二○一二年五月二十八日
石家庄都市区控制性详细规划管理规定
第一章总则
第一条为科学合理地制定和实施控制性详细规划，促进石家庄都市区城镇健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、住建部《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《河北省城市控制性详细规划管理办法（试行）》等法律、法规，结合都市区实际，制定本规定。
第二条本规定适用于石家庄都市区范围内城市、镇及重点地区控制性详细规划的编制、审批、实施与维护。
石家庄都市区范围以外其它县(市)、区参照本规定执行。
本规定所称“重点地区”，是指正定新区、空港工业园、五大产业基地以及西部山前等与石家庄市中心城区关系密切的地区。
第三条本规定所称控制性详细规划，是指以城市、镇及重点地区总体规划为依据，对城市、镇及重点地区规划建设用地的主导功能和开发建设控制原则，基础设施、公共服务设施、公共安全设施的布局和规模，开发用地的主要用途、开发强度、配套设施以及空间环境等作出控制要求的规划。
第四条石家庄市城乡规划局负责都市区范围内控制性详细规划的管理工作。正定、栾城、藁城、鹿泉四个组团县（市）规划分局，根据授权负责各行政辖区范围内控制性详细规划的管理工作。其它部门及镇人民政府按照各自职责做好城市、县城、镇、重点地区控制性详细规划编制与实施的有关工作。
第五条石家庄市人民政府，正定、栾城、藁城、鹿泉四个组团县（市）人民政府应当将控制性详细规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，保障控制性详细规划的编制和规划管理工作正常开展。
第六条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。
第二章控制性详细规划的制定
第七条石家庄市中心城区控制性详细规划由市城乡规划局组织编制；正定、栾城、藁城、鹿泉四个组团县城（城区）的控制性详细规划由四个组团规划分局组织编制；正定新区、空港工业园控制性详细规划由市城乡规划局会同管委会组织编制；五大产业基地控制性详细规划由基地管委会组织编制；其它镇和其它重点地区的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。
第八条控制性详细规划组织编制部门应当建立科学、严谨的组织编制机制，实行全过程管理，鼓励公众参与，充分征求和听取公众意见。
第九条编制城市控制性详细规划，应当依据城市总体规划确定的功能分区和空间布局,结合城市管理行政区划,将规划建设用地划分为若干控制单元,作为编制城市控制性详细规划的基本单位。编制镇或者重点地区的控制性详细规划，可以参照城市控制性详细规划的编制方法，划分控制单元作为编制控制性详细规划的基本单位，并可以根据实际情况适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。
第十条编制控制性详细规划,应当符合国家和省有关编制办法和技术规范。市城乡规划局应当结合都市区实际，制定控制性详细规划编制技术准则和规划成果规范，规范和指导都市区控制性详细规划编制工作。
第十一条编制控制性详细规划,应当覆盖城市、镇规划建设用地的全部范围。
中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。
第十二条编制控制性详细规划，应当通过公开、透明的方式择优确定规划方案，委托具备相应资质等级的编制单位。
重点地段的控制性详细规划，编制前应当组织开展城市设计，以确定其特殊控制标准。
第十三条控制性详细规划草案完成后，组织编制部门应组织专家论证，会同有关部门进行初步审查，并将初审后的规划草案向社会公示，广泛征询公众意见。
公示时间不得少于30日。组织编制部门应当将公示的时间、地点及公众提交意见的期限、方式在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公布。
第十四条组织编制部门应当组织收集、整理和研究公众意见。公众对规划草案提出重大异议的，组织规划编制部门应当通过听证会等形式听取意见，并组织对控制性详细规划草案进行修改完善。
第十五条石家庄市中心城区及重点地区的控制性详细规划在报请批准前，应提交市规委会审定。未经市规委会审议通过的，不得报送审批机关审批。
提请市规委会审议的控制性详细规划，应当附具专家审查意见、公众意见以及意见的处理情况。
重点地区控制性详细规划在提请市规委会审定前应当征求市城乡规划局的意见。
第十六条控制性详细规划由组织编制部门按法定程序报批。其中，城市、县城控制性详细规划，由城乡规划主管部门报同级人民政府审批；其它镇控制性详细规划，由镇人民政府报上级人民政府审批；重点地区的控制性详细规划，需纳入相应城市、县城、镇控制性详细规划，按法定权限报批。
第十七条组织编制部门应当将经批准的控制性详细规划于批准之日起10个工作日内在当地主要新闻媒体上公布规划的具体范围、规划期限和查询方式，并在政府信息网站或者规划馆公布规划主要内容。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
第十八条经批准的城市、县城控制性详细规划，应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
第十九条组织编制部门应当建立控制性详细规划档案，将现状调研资料、规划草案、公众意见、审查意见、规委会审定意见以及规划批准文件、规划成果等存档。
第三章控制性详细规划的实施与维护
第二十条控制性详细规划是实施规划许可和规划管理的依据。在城市、县城、镇规划区内划拨和出让国有土地，进行开发建设，必须符合控制性详细规划的要求。
第二十一条城乡规划主管部门应当依据经批准的控制性详细规划，确定规划地块的规划条件。
第二十二条任何单位和个人不得违反控制性详细规划的规定擅自改变规划条件。
第二十三条经审批的控制性详细规划实行年度评估制度和动态维护制度。规划组织编制部门应当每年对规划实施情况进行评估，并就执行情况向审批机关报告；应当根据需要适时对规划成果进行维护，并就规划修改与实施深化情况及时归档公布，以保证规划成果的科学性、即时性和可实施性。
第二十四条控制性详细规划的动态维护分为主动维护和被动维护。主动维护是指组织编制部门根据控制性详细规划年度评估报告，城市总体规划，经批准的各类专项规划、城市设计成果，政府专题工作报告，新的政策法规等，对不适应新发展情况或有缺陷的控制性详细规划内容主动进行深化、更正、调整和完善；被动维护是指组织编制部门根据社会各界要求对控制性详细规划成果进行深化、修正、调整和完善。
第二十五条对控制性详细规划进行动态维护，涉及规划内容整体性、系统性调整或涉及规划基本内容逆向调整，致使原规划单元内强制性内容不能保持总量平衡的，属于控制性详细规划的修改。
本规定所称“规划基本内容”为：
（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
（四）城市道路用地控制界线（道路红线）、基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“五线”及控制要求。
第二十六条有下列情形之一的，方可按程序修改控制性详细规划。
（一）城市、镇、重点地区总体规划已经修改，控制性详细规划需作出相应修改的；
（二）经评估发现控制性详细规划存在明显缺陷或不能适应现实发展需要的；
（三）重大建设项目对控制性详细规划区域的功能与布局产生重大影响的；
（四）根据城市设计或专项规划，需对原有控制性详细规划成果进行完善和提升的;
（五）因经济、社会发展或城镇建设需要，经市、县人民政府批准确需修改规划的;
（六）法律、法规规定需要作出修改的其他情形。
第二十七条控制性详细规划的修改应当按照以下程序进行：
（一）技术论证。组织编制部门对修改的必要性进行技术论证。其中，修改内容不符合法律、法规、技术规范和技术标准的，不得修改。
（二）征求意见。修改内容涉及公众利益或利害关系人权益的，组织编制部门应进行公示或组织听证，以征求公众和利害关系人意见。
（三）上报请示。组织编制部门就修改的必要性、公众意见和利害关系人意见形成专题报告，报请原审批机关。
（四）编制方案。同意修改的，组织编制部门组织编制修改方案，并根据需要征求有关部门、利害关系人意见。
（五）专家评议。修改方案报批前，应组织专家审查或专家评审，审查意见或评审意见由组织编制部门认真落实。
（六）规委会审定。修改后的规划方案，应当按照原审定权限提交规委会审定。
（七）批准执行。经审定通过的修改方案，组织编制部门应当按法定权限重新报原审批机关批准，并在批准之日起10个工作日内向社会公布。修改成果经公布后方可执行。
（八）备案公布。经批准的修改成果，规划组织编制部门应当重新备案和存档。
第二十八条对控制性详细规划进行动态维护，涉及以下情形的，属于控制性详细规划的实施深化。
（一）对控制性详细规划的错误进行更正的;
（二）调整控制性详细规划指导性指标的;
（三）调整内容属于正向调整或符合兼容性规定的;
（四）调整内容能在同一规划单元内保持总量平衡，且系统的完整性不受影响的；
（五）经土地使用权人同意，在同等条件下或在同一项目内置换绿地、道路、公共设施、市政设施等用地，使原有功能和布局更加优化的。
（六）为保证规划成果的科学性、即时性和可实施性，根据城市发展和公共利益需要，按照城市发展导向，在不对周边和未来造成不利影响的前提下，对控制性详细规划成果进行维护的其它情形。
第二十九条控制性详细规划的实施深化，应当按照以下程序进行：
（一）编制方案。组织编制部门组织编制方案。被动维护的，应当说明调整理由并进行技术论证。
（二）征求意见。组织编制部门根据需要对调整方案征求有关部门、利害关系人、社会公众意见或进行专家论证。
（三）集体审定。组织编制部门对调整方案进行审定，涉及“五线”及公益性设施置换的，还应当提交规委会审定。
（四）落实执行。调整方案经审议通过后即可执行，但涉及“五线”及公益性设施置换的，需报政府批准后方可执行。
（五）公布存档。调整方案应当及时存档和公布，每年与规划实施评估报告一并向有批准权限的政府报告，并按规定重新备案。
第四章监督检查和法律责任
第三十条城乡规划主管部门应当加强对控制性详细规划编制和实施的监督检查。
第三十一条城乡规划主管部门应当每年向规委会汇报城市控制性详细规划的编制和实施情况。
第三十二条有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依法组织编制控制性详细规划的；
（二）委托不具有相应资质等级的单位编制控制性详细规划的；
（三）违反控制性详细规划确定规划条件的；
（四）违反控制性详细规划和法定程序批准变更规划条件的。
第三十三条违反本规定出让、划拨土地使用权，由城乡规划主管部门报同级人民政府责令改正，并依法追究主管领导和直接责任人的责任。
第三十四条违反控制性详细规划进行建设的，由城乡规划执法部门或河北省人民政府确定的镇人民政府依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条责令停止建设、限期改正或拆除，并予以处罚。
第五章附则
第三十五条本规定由石家庄市城乡规划局负责解释。
第三十六条本规定自2012年5月1日起执行。
市人民政府关于印发《十堰市房屋白蚁防治管理暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市房屋白蚁防治管理暂行办法》的通知
十政发[1998]57号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
《十堰市房屋白蚁防治管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执
行。
一九九八年七月七日
十堰市房屋白蚁防治管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强房屋白蚁防治管理，规范白蚁防治行为，消除白蚁隐患及危害，保障国
家和居民财产安全，根据建设部《关于认真做好新建房屋白蚁预防工作的通知》、《湖北省
房屋白蚁防治管理暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区及市辖各县(市)各类房屋的白蚁防治管理工作。
各行政、企事业单位均应遵守本办法，配合房地产管理部门共同搞好房屋白蚁防治工作
。
第三条 本办法所称房屋白蚁防治，是指对新建、扩建、改建房屋及其它建(构)筑物进
行的预防白蚁处理和对未开展白蚁防治业务前原有房屋及其他建(构)筑物白蚂蚁检查、蚁害
的灭治。
第四条 房屋白蚁防治工作要坚持“预防为主，防治结合”的方针，实行专业防治群防
群治相结合的原则。
第二章 管理机构及职责划分
第五条 市房地产管理局为房屋白蚁防治的行政主管部门。
市白蚁防治研究所具体承担城区房屋白蚁防治业务，并对各县市白蚁防治工作进行业务
指导。
各县(市)房地产管理局(所)是县(市)白蚁防治行政主管部门，负责本行政区域内白蚁防
治工作。
第六条 房屋白蚁防治行政主管部门的主要职责：
一、贯彻执行国家、省有关部门及市政府关于房屋白蚁防治方面的政策、规定。
二、负责白蚁危害情况的调查、研究、监控和白蚁防治的规划、协调、指导工作。
三、负责白蚁预防与灭治的组织和监督检查工作。
四、负责白蚁防治单位资质管理工作。
五、负责白蚁防治方面的科研工作，加强白蚁防治方面的宣传，推广白蚁防治知识。
第三章 房屋白蚁防治管理
第七条 新建房屋或其他构筑物都应进行白蚁预防处理。建设单位申报新建项目时，应
将白蚁预防工程一并列入基建项目内容，同时将白蚁预防费列入工程预算概算内。
建设单位应主动与白蚁防治单位签订新建房屋白蚁预防合同书。建设行政主管部门、规
划部门、房屋产权监理部门在发放《建筑工程施工许可证》、《建筑工程规划许可证》、《
房屋所有权证》时必须审验“白蚁防治合同书”，未签定白蚁防治合同书的，不予核发有关
证件。
第八条 建筑工程质量监理部门应把新建工程白蚁预防处理纳入隐蔽工程监理评审的一
项内容，白蚁防治单位未出具“新建建筑物白蚁预防合格单”，不予核发质量合格证书。
第九条 建(构)筑物所有人或使用人发现住房受到白蚁危害，应立即向当地白蚁防治业
务单位或行政主管部门报告，并积极配合进行蚁情检查和灭治，不得以任何理由妨碍、阻止
白蚁防治人员的工作。
第十条 房屋白蚁防治行政主管部门应组织对各自负责区域内房屋蚁情进行普查，并研
究制订相应的工作措施，加强对白蚁防治工作的督促检查。
白蚁防治业务单位发现旧房受蚁害或接到受蚁害者的蚁情报告，应迅速进行检查，采取
必要防治措施，消除隐患；对进行防治了的房屋要认真复查，提高防治效果，确保建(构)筑
物及居民的生命财产安全。
第四章 白蚁防治机构管理
第十一条 成立白蚁防治机构，必须报市房地产管理局审查，并报经省建设行政主管部
门审核批准。
第十二条 白蚁防治单位必须取得《资质证书》，方可从事相应的白蚁防治业务。白蚁
防治单位资质审验、资质等级确认按国家、省有关规定执行。
白蚁防治专业人员上岗必须取得全国白蚁防治中心核发的“岗位证书”。
第十三条 从事白蚁防治的单位，必须持有工商管理部门核发的营业执照和物价管理部
门核定的行政事业性收费许可证。
第十四条 白蚁防治单位必须与建设单位或建(构)筑物所有者签订白蚁防治合同书，明
确双方责任，严格履行职责。
第十五条 白蚁防治单位应按照《房屋建筑白蚁预防施工技术规定》进行操作，严格操
作规程，保证工程防治质量。
经预防的新建建(构)筑物，白蚁防治单位应保证其至少十五年不受蚁害，保证期内发生
蚁害，应负责无偿灭治。
第十六条 白蚁防治单位必须从预防收入中提取20％，建立工程质量安全备用金。
第十七条 白蚁防治单位必须使用经国家专业部门指定厂家生产的白蚁防治药物，不得
使用非法生产的高毒、低效、有污染的药物。
第十八条 各白蚁防治单位要加强对白蚁防治药物的管理，设立专用仓库，专人负责，
加强安全防范措施，建立健全药物进出库登记制度，防止各种责任事故发生。
白蚁防治主管部门应加强对白蚁防治单位药物使用的管理与检查监督。
第十九条 进行白蚁防治需缴纳白蚁防治费。具体标准，按照财政部门、物价部门批准
的文件执行。
第二十条 白蚁防治单位收取的白蚁防治费，按照预算外资金规定管理，专款专用。
第二十一条 白蚁防治单位应遵循国家有关财务规定，建立健全财务管理制度，配备专
职财会人员，接受财政、审计、物价等职能部门的监督、检查。
第五章 法律责任
第二十二条 凡违反本办法第十一、十二、十三的规定，未经资质审查合格和未取得行
政事业性收费许可证、工商营业执照而承接白蚁防治工程或超越资质证书规定内容承接房屋
白蚁防治工程的，由白蚁防治主管部门会同工商、物价等部门依照有关规定予以查处。
第二十三条 白蚁防治单位违反本办法第十七条规定，采用未经国家专业部门批准的厂
家生产的假冒伪劣药物进行白蚁防治，造成工程质量事故的，必须承担一切经济损失。
第二十四条 白蚁防治机构及其工作人员在白蚁防治工作中有玩忽职守、徇私舞弊行为
的，其上级主管部门可按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由十堰市房地产管理局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之月起施行。
