关于印发《无居民海岛开发利用具体方案编制办法》的通知
国家海洋局
关于印发《无居民海岛开发利用具体方案编制办法》的通知
国海岛字[2010]644号
沿海各省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局），局属各有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国海岛保护法》，指导和规范无居民海岛开发利用具体方案的编制工作，保护无居民海岛及其周边海域生态系统，促进海岛资源的可持续利用，现将《无居民海岛开发利用具体方案编制办法》印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局
二〇一〇年十月二十日
无居民海岛开发利用具体方案编制办法
《中华人民共和国海岛保护法》规定，开发利用无居民海岛的单位和个人，在向海洋主管部门提出用岛申请的同时，必须一并提交《无居民海岛开发利用具体方案》。《无居民海岛开发利用具体方案》是申请审批开发利用无居民海岛的法定文件，也是各级政府审批开发利用无居民海岛项目的主要依据。单位和个人开发利用无居民海岛应当严格按照经批准的《无居民海岛开发利用具体方案》实施开发利用活动。任何不按照《无居民海岛开发利用具体方案》实施的开发利用活动，一律视为违法用岛行为，中国海监部门将依法予以查处。《无居民海岛开发利用具体方案》由开发利用无居民海岛的单位和个人委托有资质的单位编制（资质单位由国家海洋局认定），《无居民海岛开发利用具体方案》的编制单位同时提交该方案的《项目论证报告》。《无居民海岛开发利用具体方案》的编写内容及要点如下：
一、无居民海岛的基本情况
在《无居民海岛开发利用具体方案》中，要对申请开发利用的无居民海岛下列基本情况进行说明：
1.海岛的明确地理坐标位置（附图）；
2.海岛的面积及自然形态情况；
3.海岛的自然资源及生态系统情况；
4.海岛周边海域的生态及水文情况；
5.海岛及海岛周边海域的开发利用情况；
6.开发利用区域地形地貌及生态情况。
二、开发项目的基本情况
在《无居民海岛开发利用具体方案》中，要对开发利用无居民海岛建设项目的基本情况进行如下说明：
1. 建设项目的性质、名称、功能等情况；
2. 建设项目占用海岛的面积、使用方式等情况；
3. 建设项目中各建设工程及类型等情况；
4. 建设项目的建设资金来源、数量等情况；
5. 建设项目的建设施工及运行管理等情况；
6. 建设项目的计划使用年限及建设时序等情况。
三、开发项目的空间布局
在《无居民海岛开发利用具体方案》中，要对开发利用无居民海岛建设项目的空间布局进行如下说明：
1.是否符合拟开发海岛的无居民海岛保护和利用规划（由县级以上人民政府组织编制）；
2. 建设项目在无居民海岛上的具体区位；
3. 建设项目总体工程布局规划（附图）；
4. 建设项目占用海岸线的位置及长度；
5. 建设项目占用周边海域的区位及面积；
6. 建设项目对海岛形态及资源生态的影响。
四、海岛开发的有关问题
在《无居民海岛开发利用具体方案》中，要对与海岛开发特殊性有关的问题进行如下说明：
1.如何减少建设项目对无居民海岛的自然形态造成重大改变；
2.如何减少建设项目对无居民海岛的资源生态造成重大影响；
3.如何保护和修复开发利用无居民海岛的形态及生态系统；
4.如何使建设项目的高度、结构和色彩等形态与无居民海岛的地形地貌、植被等要素相协调；
5.如何做到建设项目不占用或少占用海岸线，尽量与海岸线保持合理距离；
6.如何保证建设项目所在无居民海岛的淡水供应；
7.如何保障建设项目所在无居民海岛的电力及能源；
8.如何确保建设项目所在无居民海岛的交通及运输。
五、开发海岛的保护措施
在《无居民海岛开发利用具体方案》中，要对开发利用的无居民海岛所采取的保护措施进行如下说明：
1. 对无居民海岛保护和利用规划中规定保护的无居民海岛区域资源及生态系统采取何种保护措施；
2. 对建设项目造成无居民海岛形态和生态的影响采取何种恢复措施；
3.对建设项目施工过程中可能会对无居民海岛及周边环境产生的影响采取何种控制措施；
4.对建设项目产生的工业和生活垃圾、污水等采取何种环保处理措施；
5.开发利用无居民海岛建设项目采取何种节能减排、低碳环保等措施；
6.开发利用无居民海岛建设项目采取何种防灾减灾应急措施。
《中华人民共和国海岛保护法》规定，对无居民海岛要坚持保护优先、合理开发的原则。单位和个人在开发海岛活动中，必须始终贯彻在保护中开发和在开发中保护的法律精神，严格按照上述要求编制《无居民海岛开发利用具体方案》。国家和省海洋主管部门要组织专家对《无居民海岛开发利用具体方案》和《项目论证报告》进行认真评审，以达到依法用岛、科学用岛和有效用岛的目的。
黑龙江省维护社会治安有功人员奖励抚恤规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省维护社会治安有功人员奖励抚恤规定
１９８９年１１月６日 黑龙江省人民政府令第三十号
第一章 总则
第一条 为鼓励公民同违法犯罪行为作斗争，维护社会治安秩序，保护国家、集体财产和公民的合法权益不受侵犯，根据国家法律、行政法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内，为维护社会治安，保护国家、集体财产和公民生命财产及其他合法权益免受侵害的有功人员，按本规定奖励。
为维护社会治安牺牲和受伤致残的有功人员，依照国家有关法律、法规及本规定褒扬、抚恤、优待。
本省公民在省外有上述立功表现的，也可按本规定奖励或抚恤。
人民警察在非执行职务期间，有上述立功表现的，亦按本规定奖励或抚恤。
第三条 对维护社会治安有功人员，实行精神鼓励与物质奖励相结合和为被奖励人保密的原则。
第四条 各级人民政府应当大力宣传维护社会治安有功人员的先进事迹，激发全体公民同违法犯罪行为作斗争的勇敢精神。
第二章 奖励
第五条 奖励种类：
（一）荣誉称号：省级治安模范、市（地）级治安模范和县（区）级治安模范。获得各级治安模范称号的人员分别享受所在同级行业劳动模范的待遇。
（二）奖金：一等三千至四千元；二等一千至二千元；三等三百到五百元。
（三）晋升一至二级工资。
上述奖励可单独授予，也可同时授予。贡献特别大的，奖励可从优。
第六条 有下列立功表现之一的，给予一等奖金或晋升二级工资的奖励；可同时授予省级治安模范称号：
（一）保护国家、集体和公民生命财产免遭特大损失的；
（二）冒生命危险与犯罪分子搏斗，抓获现行犯、通辑犯或在逃犯的；
（三）抓获特大案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的。
第七条 有下列立功表现之一的，给予二等奖金或晋升一级工资的奖励；可同时授予市（地）级治安模范称号：
（一）保护国家、集体和公民生命财产免遭重大损失的；
（二）抓获重大案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的；
（三）避免特大案件发生的；
（四）为破获特大案件主动检举揭发、提供重要线索、证据的；
（五）协助抓获特大案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的；
第八条 有下列立功表现之一的，给予三等奖金的奖励；可同时授予县（区）级治安模范称号：
（一）保护国家、集体和公民生命财产免遭损失的；
（二）抓获一般案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的；
（三）避免重大案件发生；
（四）为破获重大案件，主动检举揭发、提供重要线索、证据的；
（五）协助抓获重大案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的。
第九条 为维护社会治安做出了一定贡献，但不够上述奖励条件的，由公安机关会同有关部门给予适当奖励。
第三章 褒扬抚恤优待
第十条 为维护社会治安牺牲的有功人员，符合《革命烈士褒扬条例》规定的，授予革命烈士称号；不符合《革命烈士褒扬条例》规定的，可按因牺牲人员对待。
第十一条 授予革命烈士称号的，由民政部门向其亲属颁发《革命烈士证明书》；因公牺牲人员，属于民政部门抚恤范围的，由民政部门向其亲属颁发《因工牺牲人员证明书》。
第十二条 革命烈士家属的一次性抚恤金由持证的革命烈士家属户口所在地民政部门分别按下列规定发给：
（一）烈士生前有工资收入的，按其牺牲时的工资标准计发四十个月工资。
（二）烈士生前无工资收入或工资低于军队二十三级正排职干部工资标准的，按军队基准军衔为少尉的正排职军官职务薪金（第二档次）和军衔薪金二项之和计发四十个月工资。
第十三条 因公牺牲人员家属一次性抚恤金，属于民政部门抚恤范围的，由持证的因公牺牲人员家属户口所在地民政部门分别按下列发给：
（一）因公牺牲人员生前有工资收入的，按其牺牲时工资标准计发二十个月工资。
（二）因公牺牲人员生前无工资收入或工资低于军队二十三级正排职干部工资标准的，按军队基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金之和计发二十个月工资。
企业事业单位的因公牺牲人员，按所在单位的因工（公）伤亡抚恤规定办理。
第十四条 为维护社会治安负伤致残的人员，符合评残条件的，由民政部门发给《革命伤残人员证》。
第十五条 在职的革命伤残人员，属于民政部门抚恤范围的，发给伤残保健金；无工作单位的城乡居民和学生中的革命伤残人员，发给伤残抚恤金；伤残保健金和伤残抚恤金，从评残发证之日起，由革命伤残人员户口所在地民政部门按规定发给。属于企业事业单位人员，按所在单位的因工（公）伤亡抚恤规定办理。
第十六条 革命烈士、因公牺牲人员生前有工作单位的，其家属生活发生困难，由原单位负责；生前无工作单位的，由所在地人民政府给予优待照顾。
第十七条 对为维护社会治安而受伤的人员，医院应及时抢救治疗，不得因暂无医疗费而拖延、拒绝治疗。医疗费用在侵害人未捕获前，由被害人所在单位暂付；被豁人无单位的，由当地县、区人民政府暂付。抓获侵害人后，对侵害人不需要追究刑事责任的，医疗费用由公安机关裁决；对侵害人追究刑事责任的，应由害人向人民法院提起附带民事诉讼，由人民法院依法处理。
第十八条 为维护社会治安受伤人员治疗期间的工资或误工补助费，被害人要求赔偿的，对侵害人不需要追究刑事责任的，由公安机关裁决；对侵害人追究刑事责任的，由人民法院依法处理。
第十九条 荣获本规定荣誉称号者，在同等条 件下享有就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。
第四章 审批程序
第二十条 授予省级治安模范称号或一等奖金奖励的，由省公安厅审批；授予市（地）级治安模范称号或二等奖金奖励的，由市（地）公安局审批；授予县（区）级治安模范称号或三等奖金奖励的，由县（区）公安局（分局）审批。
第二十一条 给予晋升工资的奖励，由省公安厅提出建议，按劳动人事部门的有关规定办理。
第二十二条 授予革命烈士称号的，由省民政厅报省人民政府审批。
第二十三条 因公牺牲人员，属于民政部门抚恤范围的，由所在地（市）、县人民政府批准；属于企业事业单位的，按其所在单位规定办理。
第二十四条 为维护社会治安负伤致残人员，由当地民政部门报请省民政厅批准，办理评审伤残等级手续。
第二十五条 需由所在单位或当地政府向医院暂付医疗费用的，应有县（区）以上公安机关证明。
第二十六条 奖励一般应公开进行。被奖励人要求保密的，可不公开进行。
第五章 附则
第二十七条 授予奖金奖励所需资金，由同级财政部门统筹安排。
第二十八条 公安人员执行本规定时，应当严格遵守法纪，不得徇私舞弊，因故意或过失造成失泄密，导致被奖励人受到打击报复的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 治安模范的评选标准，由省公安厅另行制定，报省人民政府批准后施行。
第三十条 本规定由省公安厅和省民政厅负责组织实施并解释。
第三十一条 本规定自一九八九年十一月一日起施行。
