常德市人民政府办公室关于印发《常德市闲置土地处理办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市闲置土地处理办法》的通知
常政办发〔2006〕13号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市闲置土地处理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二OO六年七月十一日
常德市闲置土地处理办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，充分和合理利用土地，依法处理闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律，结合我市实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内闲置土地的认定和处理工作。
第三条 本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地，以及虽已动工开发建设，但建设投资总额或者开发建设面积没有达到规定要求的建设用地。
具有下列情形之一的，应当认定为闲置土地：
（一）已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，自批准用地之日起满一年未动工开发建设的；
（二）已经办理土地使用权出让手续，超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的；
（三）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（四）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额（发展改革行政主管部门批准的基建计划中下达的投资总额）不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（五）法律、行政法规规定的其他情形。因不可抗力或者政府行为造成动工开发建设延误的，土地使用者应当在动工开发期限届满前30日内向土地所在地的县级以上人民政府国土资源部门提出延期开发书面申请。延误开发建设的原因消失后，土地使用者应当及时恢复建设。自延误开发建设的原因消失之日起不恢复建设满一年的，应当认定为闲置土地。
第四条 国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准书规定分期建设的，按分期建设的范围核定闲置土地面积。
第二章 认 定
第五条 闲置土地以宗地为单位，由县级以上人民政府土地行政主管部门认定。
第六条 县级以上人民政府土地行政主管部门对认定的闲置土地，应当向闲置土地使用者下达《闲置土地认定通知书》，告知闲置土地的认定理由、处理依据、处理方式以及土地使用权人的权利和义务等。
第七条 被认定为闲置土地的土地使用者应当如实向土地行政主管部门提供闲置土地的基本情况等资料。
第八条 被认定为闲置土地的土地使用者对土地行政主管部门认定为闲置土地理由、依据和处理方式等有权进行陈述和申辩，并可提供相关依据。
土地行政主管部门必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和依据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，土地行政主管部门应当采纳。
第三章 处 理
第九条 闲置土地的处理分收取闲置费、收回土地使用权和处置三种方式。
第十条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，自批准之日起满一年未动工开发建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门按每平方米2元至10元收取闲置费。
在城市规划区内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，由县级以上人民政府土地行政主管部门收取相当于出让合同规定的出让金20%以下的闲置费。
第十一条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，满两年未实施补偿或实际用地的，批准文件自动失效，该幅土地退还农村集体经济组织恢复耕种。
第十二条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，已实施征地补偿，连续两年未动工建设的，报经原批准机关批准，无偿收回土地使用权。无偿收回土地使用权时，未足额实施征地补偿的，由收回土地使用权的土地行政主管部门依法按差额对农村集体经济组织和征地前土地使用者实施补偿。
第十三条 在城市规划区内，以出让方式取得的土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的，由县级以上人民政府土地行政主管部门无偿收回土地使用权。
对已全部实施拆迁安置的，收回的土地由土地行政主管部门重新确定土地使用者或交由土地储备机构进行储备。未实施拆迁安置的，收回的土地交由原土地使用者临时使用。对已部分实施拆迁安置的，已拆迁安置部分土地交土地行政主管部门重新确定土地使用者或交由土地储备机构进行储备，对未实施拆迁安置的部分土地交由原土地使用者临时使用。
第十四条 对本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定以外的闲置土地，县级以上人民政府土地行政主管部门应当拟定闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立了抵押权或者被司法机关依法查封、冻结的，还应当通知抵押权人、司法机关参与处置方案的拟定工作。处置方案依法报经原批准用地的人民政府批准后，由县级以上人民政府土地行政主管部门组织实施。
第十五条 闲置土地处置方案可以选择下列处置方式处置闲置土地：
（一）延长开发建设时间，按规定缴纳闲置费，但最长不得超过两年；
（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由县级以上人民政府收取增值地价；
（四）县级以上人民政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
（五）县级以上人民政府收回土地使用权后，采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，并对原土地使用者给予适当补偿；
（六）土地使用者与县级以上人民政府签定土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给人民政府，由政府另行安排使用。原土地使用者需要使用土地时，由政府按照土地使用权交还协议书的约定供应土地；
（七）对因政府行为造成的闲置土地，土地使用者支付了部分或者全部土地有偿使用费或征地补偿费的，除选择本条（一）至（六）项规定的方式外，可以按照实际交纳的款额占应交款额的比例折算相应土地给原土地使用者使用，剩余部分的土地使用权由人民政府收回。
第十六条 依照本办法第十二条、第十三条规定收回国有土地使用权的，由县级以上人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。
第十七条 因不可抗力、政府行为或者动工开发必需的前期工作造成的土地闲置或建设项目取消的，土地行政主管部门收回土地使用权时，应当给予原土地使用者适当补偿，补偿标准由土地取得成本、开发成本以及合理的土地使用费用等因素确定。
第十八条 土地使用者闲置土地一年以上未满两年，近期内又无法动工建设的，土地使用者按规定缴纳闲置费后，县级以上人民政府土地行政主管部门土地储备机构可以予以收购，收购价格按本办法第十七条的规定确定。
第四章 附 则
第十九条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法
市政府令175号
《石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》已经二○一一年二月二十一日市第十二届人民政府第四十九次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一一年四月一日起施行。
二○一一年二月二十二日
第一条 为保证生活饮用水二次供水水质卫生，预防和控制传染病的发生和流行，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内生活饮用水二次供水卫生监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称二次供水，是指将来自集中式供水管道的水，另行加压或贮存，再送至水站或用户的供水方式。本办法所称二次供水卫生监督管理，是指对二次供水水质和设施的卫生监督管理。
第四条 生活饮用水二次供水水质，应符合国家生活饮用水卫生标准。
第五条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权举报或投诉。
第六条 市卫生行政部门主管全市生活饮用水二次供水的卫生监督管理工作；各县（市）、区、矿区卫生行政部门负责本辖区内二次供水的卫生监督监测工作。
建设、规划、环境保护、水务等部门在各自的职责范围内负责生活饮用水二次供水的管理工作。
第七条 生活饮用水二次供水设施由二次供水设施所有权人或其委托的管理单位、物业服务公司（以下简称二次供水设施管理单位）负责日常管理，并履行下列职责：
（一）建立二次供水设施卫生管理制度，制定生活饮用水突发公共卫生事件应急处置预案，配备专（兼）职管理人员；
（二）负责或委托专业清洗消毒单位对二次供水设施每半年至少进行一次清洗消毒；
（三）委托有水质卫生检测资质的机构按照《生活饮用水卫生标准》的规定进行水质常规指标检测，每年不少于一次,水质检测结果应及时公布；
（四）当水质受到污染或出现异常，可能危及人体健康时，应立即采取控制措施，及时向当地卫生行政部门报告，并协助卫生行政部门调查；
（五）建立卫生档案，将清洗消毒记录、供管水人员健康检查证明、水质检测报告等相关资料归档保存；
（六）保持二次供水设施周围环境清洁。
第八条 新建二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，工程施工图设计审查和竣工验收时，建设单位应当通知卫生行政部门参加。
第九条 新建、改建、扩建二次供水设施，应当符合下列要求：
（一）二次供水储水设施应与消防水池分建，不得与城市公共供水管网或自建供水管道直接连接；
（二）二次供水设施应便于防护和清洗，排水应通畅。室外蓄水池周围十米以内不得有渗水坑、化粪池、垃圾收集和处理设施、有毒有害物品等污染源，周围两米以内不得有污水管道；
（三）储水设施内壁应坚固、光洁、不渗漏，入孔或水箱入口应有盖（或门），并高出水箱面五厘米以上，有上锁装置，并有防止雨雪渗漏的设施，透气孔有防止蚊虫、异物进入的装置，通风管应安装防护罩；
（四）储水设施结构合理，无死水区，机泵室与储水设施分建，泄水管应设置在水箱的底部，溢水管与泄水管均不得与排水设施直接相连；
（五）二次供水设施使用的建筑材料和内壁涂料应无毒无害，使用的管材阀门以及过滤、软化、净化、加压、消毒、防腐等产品、设备必须安全、卫生；
（六）法律法规规定的其他要求。
第十条 二次供水设施管理单位在二次供水设施投入使用前应当向所在地县级以上卫生行政部门提出申请，取得《供水卫生许可证》后方可投入使用。
第十一条 二次供水设施管理单位和二次供水设施专业清洗消毒单位直接从事二次供水设施供水、管水和清洗消毒作业的工作人员应每年进行卫生知识培训，并到具备预防性健康检查资质的医疗卫生机构进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。
凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病的人员，不得从事供水、管水工作。
第十二条 二次供水设施专业清洗消毒单位，应当具备下列条件：
（一）有相适应的专业机构、经费、设备；
（二）配备有不少于两名的卫生专业技术人员；
（三）有经卫生知识培训，取得健康检查合格证明的工作人员；
（四）建立完善的内部管理制度；
（五）具有法人资格，能够独立承担民事责任。
第十三条 二次供水设施专业清洗消毒单位应当在取得营业执照后二十日内持本办法第十二条规定条件的证明材料到市卫生行政部门备案。未达到规定条件的，市卫生行政部门应当主动告知二次供水设施专业清洗消毒单位予以改正。
第十四条 二次供水设施专业清洗消毒单位应当履行下列职责：
（一）建立用户资料档案，按照国家有关消毒技术规范进行清洗消毒，记录清洗消毒情况，做好跟踪服务；
（二）每次清洗消毒完毕，应将水样送有水质卫生检测资质的机构进行水质微生物检测，达到《生活饮用水卫生标准》后方可交付使用；
（三）清洗消毒工作结束后，应及时将清洗消毒记录水质微生物检测报告交付二次供水设施管理单位。
第十五条 二次供水设施清洗消毒使用的除垢剂、净水剂、消毒剂应符合国家生活饮用水的卫生要求。
第十六条 卫生行政部门应加强对二次供水设施的监督监测，对二次供水设施水质常规指标监测每两年不得少于一次，水质细菌学指标监测每年不得少于一次。
监测所需经费列入本级政府财政预算，由本级财政予以保障。
第十七条 卫生行政部门应当设立生活饮用水应急事件和违法行为投诉举报受理平台，接到二次供水设施管理单位报告或群众举报后，应当及时组织人员调查处置。
第十八条 因供水污染，造成人体严重中毒或介水传播疾病危及人身安全的，卫生行政部门有权采取封闭供水设施、通知供水部门停止供水等措施，并通过新闻媒体予以通报。
第十九条 违反本办法第七条规定，二次供水设施管理单位未履行规定职责的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处500元以上2000元以下罚款。
第二十条 违反本办法第九条规定，新建、改建、扩建二次供水设施不符合要求的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十条规定，二次供水设施管理单位未取得《供水卫生许可证》将二次供水设施投入使用的，由卫生行政部门处1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十一条规定，二次供水设施管理单位或二次供水设施专业清洗消毒单位直接从事二次供水设施供水、管水和清洗消毒的工作人员未取得健康合格证明上岗的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处500元以上1000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条、第十四条规定，二次供水设施专业清洗消毒单位未按规定备案或未履行规定职责的，由卫生行政部门责令改正，逾期不改的，处1000元以上2000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条，二次供水设施管理单位或专业清洗消毒单位清洗消毒使用的除垢剂、净水剂、消毒剂不符合卫生要求的，由卫生行政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十五条 卫生行政部门对二次供水设施进行监测，发现水质达不到生活饮用水卫生标准的，责令二次供水设施管理单位限期改正，逾期不改的，处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令停止供水，限期治理，并处5000元以上20000元以下罚款。
第二十六条 卫生行政部门卫生监督执法人员玩忽职守、滥用职权，由所在单位或上级机关追究领导和直接责任者的责任；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十七条 本办法自2011年4月1日起施行。1997年11月14日市人民政府令第89号颁布的《石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》同时废止。
