成都市《突发公共卫生事件应急条例》实施办法
四川省成都市人民政府
成都市《突发公共卫生事件应急条例》实施办法
（2004年6月24日成都市人民政府第20次常务会议审议通过 2004年8月12日成都市人民政府令第109号公布 自2004年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 突发事件应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、属地管理、依法开展、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第四条 突发事件发生后，市和区（市）县人民政府成立突发事件应急处理指挥部，负责本行政区域内突发事件应急处理的统一领导和统一指挥工作。
市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
市和区（市）县人民政府有关部门在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处在上级人民政府的领导下负责本辖区内突发事件预防控制和应急处理工作，村民委员会、居民委员会应当积极协助。
任何单位和个人应当服从所在地人民政府突发事件应急处理指挥部为处理突发事件所作出的规定。
第五条 市和区（市）县人民政府及其有关部门应当建立突发事件应急处理有关的物资、技术和人才储备制度，所需资金列入本级人民政府财政预算。
第六条 市和区（市）县人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员给予适当补助和保健津贴，具体办法由同级人民政府有关部门会同财政部门制定。
第七条 任何单位和个人不得以任何理由刁难、歧视参加突发事件防范、救治的工作人员及其家属。
市和区（市）县人民政府、各有关组织和单位，应当对参加突发事件防范、救治工作人员的家属给予必要的帮助。
第二章 预防与应急准备
第八条 市人民政府按照分类指导、快速反应的要求，根据国家和省突发事件应急预案，结合本市实际，制定全市突发事件应急预案。
区（市）县人民政府应当根据上级人民政府制定的突发事件应急预案，制定本行政区域的应急预案。
第九条 市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当根据同级政府突发事件应急预案，制定重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒事件、重大职业中毒及其他严重影响公众健康事件的专项应急预案。
第十条 市和区（市）县人民政府建立和完善突发事件预防控制体系。
市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当建立和完善突发事件监测与预警系统，指定疾病预防控制机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
公安、农牧、安监、环保等有关部门发现涉及突发事件时应当及时向所在地疾病预防控制机构通报。
第十一条 市和区（市）县人民政府应当加强疾病预防控制机构和卫生监督机构的建设，保障日常预防控制工作的正常运行，保证其开展突发事件调查、控制和现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护工作，提高预防控制和应对突发事件的能力。
区（市）县人民政府应当完善农村和社区的预防保健网络。乡镇卫生院、社区卫生服务中心应设立公共卫生机构，配备专门人员负责公共卫生工作。
第十二条 市和区（市）县人民政府应当在本级卫生行政主管部门内设立突发事件应急处理办公室，具体负责以下工作：
（一）根据全国全省突发事件形势、动态以及对本行政区域内突发事件监测报告的综合评估，提出调整预警级别的建议。
（二）拟订本行政区域内突发事件预防控制工作计划、应急策略和实施方案，并组织专家对实施效果进行评估。
（三）负责督查突发事件预防和应急准备措施落实情况。
（四）负责制定人员培训计划并组织实施。
第十三条 市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当建立突发事件应急处理的专家库和医疗卫生技术人才储备库，定期对疾病预防控制、卫生监督、医疗保健机构和有关人员开展应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行应急演练，推广最新知识和先进技术。
第十四条 市和区（市）县人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
第十五条 市人民政府应当加强传染病医院的建设。必要时，可以指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构承担传染病救治任务。
区（市）县人民政府应当按照突发事件医疗救治体系建设的要求，设置或指定具备条件的医疗机构设立传染病隔离病房，用于对传染病病人进行医学观察及隔离治疗。
第十六条 传染病医院和承担传染病防治任务的医疗机构应当按照国家的要求设置传染病门诊和专门病区，并采取个人防护措施，防止医源性感染和医院内感染的发生。
第十七条 市和区（市）县人民政府及其有关部门应当对公众开展健康教育和突发事件应急知识的专门教育，增强全社会的公共卫生安全意识和应对突发事件的防范能力。
第十八条 食品、药品、血液及其制品、消毒产品、饮用水等健康相关产品的生产、加工、储运单位应当建立和完善卫生安全管理制度；剧毒化学物品、放射性物质等有毒有害物质的生产、销售、储运、使用单位和有职业病危害的用人单位，应当依法向有关部门申报，并结合自身实际，建立和完善职业卫生安全制度，制定事故发生时的应急方案。
第十九条 宾馆、饭店、商场、学校、建筑工地等人群聚集的单位应当严格落实传染病防治、食品卫生安全防范等制度和措施，预防传染病的暴发流行和群体性食物中毒事件。
第三章 报告与信息通报
第二十条 本市建立统一的突发事件应急报告制度。
（一）重大传染病疫情报告制度
1、执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员为责任疫情报告人；
2、发生重大传染病疫情和群体性不明原因疾病时，责任疫情报告人应当在规定的时限内向所在区（市）县疾病预防控制机构和区（市）县人民政府卫生行政主管部门报告；
3、报告的内容包括发病症状、地点、时间、人数、波及人群或潜在影响等；
4、在重大传染病疫情暴发和流行期间，对疫情实行日报告和“零”报告制度。
（二）重大食物中毒报告制度
1、发生重大食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接收重大食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的医疗机构为责任报告人；
2、发生重大食物中毒或者疑似食物中毒事故时，责任报告人应当立即向所在区（市）县疾病预防控制机构或卫生监督机构报告；疾病预防控制机构或卫生监督机构接到报告后应立即向同级卫生行政主管部门报告；
3、报告的内容包括发生食物中毒的单位、地点、时间、中毒人数、中毒症状、可疑食物等。
（三）重大职业中毒报告制度
1、发生重大职业中毒事故的用人单位和接收重大职业中毒患者的首诊医疗卫生机构为责任报告人；
2、发生重大职业中毒事故时，责任报告人应当立即向所在区（市）县疾病预防控制机构或卫生监督机构报告；疾病预防控制机构或卫生监督机构接到报告后应立即向同级卫生行政部门报告；
3、报告的内容包括事故发生的单位、地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生的原因、已采取的措施和发展趋势等。
其他突发事件的应急报告按照国家有关规定执行。
任何单位和个人不得对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十一条 区（市）县人民政府卫生行政主管部门接到报告后应在2小时内报告同级人民政府，同时报告市人民政府卫生行政主管部门。
区（市）县人民政府和市人民政府卫生行政主管部门接到报告后应在2小时内向市人民政府报告；市人民政府和市人民政府卫生行政主管部门接到报告后应在2小时内分别向省人民政府和省人民政府卫生行政主管部门报告。
突发事件发生地的市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当依据突发事件情况，及时向毗邻市和区（市）县人民政府行政主管部门通报。
第二十二条 发现人畜禽共患的传染病时，畜牧兽医部门和卫生部门应当及时互相通报情况。
机场、铁路疾病防治机构和国境口岸检疫机关发现国境卫生检疫法规定的检疫传染病时，应当及时向所在地卫生行政主管部门通报情况，并依法采取必要的预防控制措施。
第二十三条 本市建立突发事件举报制度。
市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当向社会公布各自的突发事件举报电话，并实行24小时值班制。国家另有规定的，从其规定。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患；有权向上级人民政府及其有关部门举报其下级人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。
对举报突发事件有功的单位和个人，市和区（市）县人民政府或有关部门应当予以奖励。
第二十四条 对国务院卫生行政主管部门或者授权的省人民政府卫生行政主管部门发布的突发事件信息，市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当通过新闻媒体及时向社会广泛传播，便于公众知晓。
第四章 指挥与应急处理
第二十五条 区（市）县人民政府卫生行政主管部门在接到突发事件报告后，应当立即组织专家对报告事项调查核实、确证，对突发事件进行综合评估，向所在地人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。
应急预案启动前，区（市）县人民政府及有关部门应当根据突发事件的实际情况，采取必要的应急措施。区（市）县人民政府决定启动应急预案后，应当及时向市人民政府报告。
市人民政府卫生行政主管部门接到突发事件报告后，应当及时组织专家到现场了解实际情况，根据突发事件的危害程度、影响范围和可能波及的范围及其发展趋势作出评估，并向市人民政府提出是否启动应急预案的建议。市人民政府决定启动应急预案后，应当及时向省人民政府报告。
第二十六条 市和区（市）县人民政府作出启动应急预案的决定后，突发事件应急处理指挥部应当立即按照应急预案要求下达紧急指令和依法采取紧急控制措施：
（一）指挥有关部门立即到达规定岗位，执行紧急控制措施的有关任务；
（二）调动本行政区域内的疾病预防控制机构、医疗卫生机构及其他机构开展调查处理、救治和紧急援救工作；
（三）对本行政区域内的医疗卫生设施、设备、药品、器材、卫生人员、医学科研成果和其他资源进行整合调配和调度；
（四）对传染病疫情重点区域或者疫区依法实行封锁；对被病原体污染的场所、物品、交通工具等实行强制消毒；对疑似病人和病人的密切接触者依法实行强制隔离和检疫；
（五）根据疫情流行状况依法采取对流动人口进行查验或限制流动的措施；
（六）根据需要对食物和水源采取控制措施；
（七）在重大污染或其他灾害发生时，发布紧急预警指令，并为突发事件发生地的居民提供疏散撤离路线、安全通道指引或者就地采取自我防护等有关救援信息服务；
（八）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督查和指导。
第二十七条 突发事件发生后，突发事件应急处理指挥部应当根据突发事件专项应急预案要求，组织成立突发事件应急处理队伍，具体负责突发事件的流行病学调查、采样监测、医疗救治、交通安全、治安管理、交通运输和其他现场应急处理工作。
第二十八条 突发事件发生后，市和区（市）县人民政府及其他有关部门应当保证应急处理所需医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民航部门应当优先、及时、安全地运送参加应急处理的人员和所急需的物资。
各地、各部门、各生产经营单位应当服从突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理人员、物资、设备的统一调度。
第二十九条 突发事件应急处理指挥部对不明原因的疾病，应当组织有关的科学研究机构进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，集中力量开展相关的科学研究工作，尽快查明原因；有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝、阻碍其开展工作。
第三十条 市和区（市）县疾病预防控制机构、卫生监督机构应当按照职责承担突发事件应急流行病学调查、监测检验、传染病管理和卫生执法监督、现场卫生处置等工作。
铁路、交通、民航的卫生防疫机构和医疗保健机构，承担本系统和交通工具运行途中发生的突发事件的应急处理工作。
第三十一条 突发事件发生后，所在地医疗卫生机构应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护，并实行接诊医生首诊负责制。各级各类医疗机构接到调遣令后，应当迅速集结人员，在规定的时间内到达指定的地点，认真履行救治职责。
医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，并根据需要采取必要的控制措施。
第三十二条 铁路、交通、民航、卫生等部门应当根据突发事件应急处理指挥部的决定，对出入传染病流行区域的交通工具及其乘运人员、物资实施卫生检疫，公安机关应当予以配合。
涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点所在地的区（市）县人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民航等部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。
第三十三条 突发事件发生后，街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会和村民委员会应当组织力量，协助卫生行政主管部门和其他部门、医疗卫生机构做好突发事件有关的信息收集和报告，做好紧急控制、公共卫生措施的落实工作，并向居民、村民宣传有关卫生法律、法规、规章以及科学预防知识。
第三十四条 突发事件涉及的有关人员对卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取必要的医学措施，应当予以配合。拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第三十五条 市和区（市）县人民政府及其有关部门应当做好突发事件发生期间的社会稳定工作，依法查处散布谣言、发布虚假广告、制假售假、哄抬物价、扰乱社会秩序和市场秩序的违法行为。
第五章 法律责任
第三十六条 未完成突发事件应急处理所需的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备以及其他相关准备工作的，按照《突发公共卫生事件应急条例》第四十六条的规定对区（市）县人民政府及有关部门主要负责人和直接责任人依法追究行政责任、法律责任。
第三十七条 突发事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查、督查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查、督查的，对市和区（市）县人民政府及部门主要负责人和直接责任人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 市和区（市）县人民政府有关部门有下列行为之一的，依照《突发公共卫生事件应急条例》第四十八条、第四十九条的规定追究行政责任、法律责任：
（一）未认真调查并提出防治、处理建议的；
（二）未及时采取控制突发事件有效措施的；
（三）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；
（四）未完成突发事件应急预案规定任务的。
第三十九条 医疗卫生机构有下列行为之一的，依照《突发公共卫生事件应急条例》第五十条的规定依法追究法律责任：
（一）未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未按规定及时采取控制措施的；
（三）未履行突发事件监测职责的；
（四）拒绝接诊病人的；
（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的；
（六）未能为突发事件致病人员提供医疗救护和现场救援的。
第四十条 在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）按规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（三）拒绝卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的；
（四）破坏突发事件应急处理的场地建设、设施、设备的；
（五）突发事件应急处理工作人员推诿、拖延、擅离职守或者临阵脱逃的。
第四十一条 医疗卫生机构及其医务人员违反本办法规定又构成违反执业医师管理或医疗机构管理有关规定的，依照《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》的规定处理。
第四十二条 造成食物中毒、职业中毒等突发事件的责任单位和个人应当承担相应的经济责任或者民事赔偿责任。
第四十三条 贪污、挪用、截留突发事件应急处理专项资金或者捐赠款物的，依法给予记过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 在突发事件发生期间，散布谣言、发布虚假广告、制假售假、哄抬物价、扰乱社会秩序、市场秩序的，由有关行政机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十五条 国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》已有规定，本办法未作规定的，从其规定。
第四十六条 本办法自2004年9月1日起施行。
四川省劳动和社会保障监察条例
四川省人民政府
四川省劳动和社会保障监察条例
第一章总则
第一条为保障劳动和社会保障法律法规的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，加强、规范劳动和社会保障监察活动，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条四川省行政区域内的劳动和社会保障监察工作，适用本条例。
第三条县级以上劳动和社会保障行政部门主管劳动和社会保障监察工作。
公安、财政、工商、物价等部门以及工会、妇联、残联等组织，在各自的职责范围内，协同做好劳动和社会保障监察工作。
第四条劳动和社会保障监察遵循合法、公开、公正的原则，专职监察与群众监督相结合、教育与惩戒相结合的原则。
劳动和社会保障监察可以根据实际情况，采取日常检查、专项检查、举报专查和年度检查等方式。
第五条任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为，有权向劳动和社会保障行政部门检举和投诉。
第六条劳动和社会保障监察实行劳动保障监察员制度。
第二章管辖和监察职责
第七条劳动和社会保障监察范围根据分级管理和属地管理相结合的原则确定。省劳动和社会保障行政部门负责对省级机关和中央在川、省属的用人单位以及在省级以上部门登记注册的用人单位和就业中介服务机构实施劳动和社会保障监察。
市、州和县（市、区）劳动和社会保障行政部门的监察管辖范围，由市、州人民政府确定。
第八条上级劳动和社会保障行政部门可以查处下级劳动和社会保障行政部门管辖范围内的重大、疑难案件，也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定给下级劳动和社会保障行政部门管辖。
劳动和社会保障行政部门因管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动和社会保障行政部门指定管辖。
第九条劳动和社会保障行政部门履行下列监察职责：（一）宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规；（二）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的检举或投诉；（三）对用人单位和就业中介服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查；（四）依法查处和纠正违反劳动和社会保障法律、法规的行为；（五）劳动和社会保障法律、法规规定的其他监察职责。
劳动和社会保障行政部门可以委托经同级人民政府批准设立的劳动和社会保障监察机构行使劳动和社会保障监察权。
第十条劳动保障监察员履行职责时，行使下列职权：（一）了解执行劳动和社会保障法律、法规的情况；（二）查阅、记录、拍摄、复制被检查单位的有关资料，询问有关人员；（三）依照有关规定下达监察文书。
劳动保障监察员履行职责时，应忠于职守，秉公执法，保守有关秘密。
第十一条劳动和社会保障行政部门依法开展劳动和社会保障监察工作时，有关单位和人员应当给予协助，如实反映情况，不得提供虚假资料或出具伪证，不得谎报、隐瞒有关情况，不得隐匿、毁灭有关证据，不得拒绝和阻挠检查。
第三章监察内容
第十二条劳动和社会保障行政部门对用人单位和就业中介服务机构的下列情况实施监察：（一）建立劳动和社会保障内部管理制度情况；（二）招用职工情况；（三）订立、履行劳动合同和集体合同情况；（四）遵守工作时间和休息休假规定情况；（五）遵守工资支付和最低工资保障规定情况；（六）遵守社会保险规定情况；（七）遵守女职工、未成年工和残疾职工的特殊劳动权益保障规定情况；（八）遵守职业培训、职业介绍、职业技能鉴定规定情况；（九）遵守劳动和社会保障法律、法规规定的其他情况。
第十三条禁止用人单位的下列行为：（一）在媒体上公开发布招工信息时，不将招工简章送劳动和社会保障行政部门备案的；（二）违反持证上岗的规定，使用未取得相应职业资格证书的劳动者从事相应工作的；（三）招工中收取报名费、风险金、保证金或变相收取其他名目费用的；（四）违反规定招用未满16周岁的未成年人的；（五）安排女职工、未成年工从事禁忌劳动的；（六）不依法签订劳动合同和集体合同的；（七）克扣、无故拖欠职工工资的；（八）不支付延长职工工作时间工资的；（九）低于当地最低工资标准支付工资的；（十）解除劳动合同后，不按规定给予职工经济补偿的；（十一）不参加社会保险或不履行社会保险费缴纳义务的；（十二）违反劳动和社会保障法律、法规规定的其他行为。
第十四条禁止就业中介服务机构的下列行为：（一）为无合法证照的单位或无合法身份证件的人员提供就业中介服务；（二）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行就业中介服务；（三）伪造、涂改、转让就业中介服务许可证或者以其他方式允许他人以本就业中介服务机构名义从事就业中介服务；（四）提供虚假信息；（五）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；（六）未经许可从事职业培训和职业技能鉴定；（七）为没有参加职业技能鉴定或鉴定不合格的人员申报职业资格证书；（八）违规收费；（九）违反劳动和社会保障法律、法规规定的其他行为。
第四章监察程序
第十五条劳动和社会保障行政部门对群众投诉、举报和在监察中发现的问题，应及时登记，进行调查，并区别不同情况按下列规定予以处理：（一）有违反劳动和社会保障法律、法规事实，需要作出行政处理或行政处罚的，从登记之日起5个工作日内立案；（二）不属于劳动和社会保障行政部门职权范围内的，告知当事人向有关机关反映；（三）属于劳动争议纠纷的，告知当事人可依法申请调解、仲裁或提起诉讼；（四）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条劳动和社会保障行政部门实施监察时，应遵守下列规定：（一）应有两名以上劳动保障监察员，并出示行政执法证件；（二）告知检查的目的、内容、要求；（三）现场检查情况应有笔录，笔录应由劳动保障监察员和用人单位或就业中介服务机构法定代表人或有关负责人签名或盖章，法定代表人或有关负责人拒不签名或盖章的，应注明拒签情况。
第十七条劳动和社会保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为，应按照下列程序进行：（一）立案；（二）调查取证；（三）根据查证的违法事实，依据有关法律、法规，提出行政处理或行政处罚意见；（四）告知当事人已查证的事实和拟作出的行政处罚决定、理由、依据，以及告知当事人可在一定期限内陈述和申辩的权利；（五）听取当事人陈述和申辩，对当事人新提出的事实、证据进行复核；（六）依法作出行政处理或行政处罚决定，并制作行政处理决定书或行政处罚决定书；（七）行政处理决定书或行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在7个工作日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
第十八条劳动和社会保障行政部门在其职权范围内作出责令停业、吊销许可证、处以较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，劳动和社会保障行政部门应依法组织听证。劳动和社会保障行政部门作出的重大行政处罚，应当在作出处罚决定之日起10个工作日内报送上一级劳动和社会保障行政部门和同级人民政府备案。
第十九条劳动和社会保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规规定的案件，应当从立案之日起30个工作日内结案；情况复杂或交通不便的，经劳动和社会保障行政部门负责人批准，可以延长至60个工作日。
第二十条权益人追索劳动报酬、报名费、风险金、保证金等费用，可以向劳动和社会保障行政部门申请追查，也可按照有关规定直接向人民法院申请财产保全措施或提起诉讼。
第五章法律责任
第二十一条就业中介服务机构有本条例第十四条第（一）至（七）项所列行为之一的，由县级以上劳动和社会保障行政部门责令改正，没收违法所得，并可对单位处3000元以上3万元以下罚款，对单位负责人和直接责任人处500元以上5000元以下罚款。其中有本条例第十四条第（一至（五）项所列行为之一的，审批机关还可依法吊销其办学、职业介绍、职业技能鉴定许可证。
有本条例第十四条第（八）项所列行为的，由物价行政管理部门给予相应处罚。
第二十二条用人单位和就业中介服务机构违反本条例第十一条、第十三条第（六）项规定的，由县级以上劳动和社会保障行政部门责令改正，并可对单位处3000元以上3万元以下罚款，对单位负责人和直接责任人处500元以上5000元以下罚款。
拒绝、阻碍劳动和社会保障行政部门及其劳动保障监察员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十三条用人单位和就业中介服务机构违反其他劳动和社会保障法律、法规规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十四条劳动和社会保障行政部门工作人员在监察工作中不认真履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有权机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条依照本条例实施处罚的罚没收入，按照有关规定处理。
第二十六条当事人对行政处理决定或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定或有经济标的的行政处理决定的，由作出决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章附则
第二十七条本条例所称用人单位，是指国家机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织；所称就业中介服务机构，是指职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构。
第二十八条本条例自2002年3月1日起施行。
