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广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府转发广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区蔗区管理工作行政过错责任追究暂行办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　现将《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区蔗区管理工作行政过错责任追究暂行办法的通知》（桂政发〔2011〕58号）转发给你们，请认真贯彻执行。


　　二〇一二年二月八日


　　广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区蔗区管理工作行政过错责任追究暂行办法的通知

　　（桂政发〔2011〕58号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　现将《广西壮族自治区蔗区管理工作行政过错责任追究暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

　　二〇一一年十二月二日

　　广西壮族自治区蔗区管理工作行政过错责任追究暂行办法

　　第一条　为强化蔗区管理，促进行政责任人恪尽职守，规范糖料蔗砍、运、榨生产秩序，保障糖业健康、稳定发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《糖料管理暂行办法》（国家计委、经贸委、农业部、工商总局令第23号）和《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条　对不履行或不正确履行蔗区管理工作职责，造成蔗区管理秩序混乱的市、县（市、区）人民政府实施问责，适用本办法。

　　市、县（市、区）人民政府各相关职能部门有不履行或不正确履行蔗区管理职责的，由市、县（市、区）人民政府参照本办法追究相关部门负责人的责任。

　　第三条　实行蔗区管理属地责任制和"一把手"工作责任制，各市市长、县长（市长、区长）是本地区蔗区管理工作的第一责任人。

　　各市、县（市、区）人民政府分管蔗区管理工作的领导是第二责任人，具体负责蔗区管理工作的组织实施，对本地区的蔗区管理工作负直接责任。

　　第四条　自治区糖业管理工作联席会议制度办公室组织蔗区管理督查工作组对各地蔗区管理工作情况进行督查，发现问题后通报相关市、县（市、区）人民政府进行整改；对问题严重需要对地级市人民政府实施问责的，向自治区监察厅提出问责的意见和建议；需要对县（市、区）人民政府实施问责的，向地级市人民政府或地级市监察机关提出问责的意见和建议。

　　第五条　对市、县（市、区）人民政府第一责任人和第二责任人在蔗区管理工作中行政过错的问责，由自治区糖业管理工作联席会议制度办公室向该责任人的上一级人民政府或监察机关提出问责建议，经审定后，按照干部管理权限和责任追究程序实施问责。

　　第六条　蔗区管理工作中有下列情形之一的，给予市、县（市、区）人民政府通报批评，并责令限期整改：

　　（一）没有制定本地区蔗区管理方案，依法规范糖料蔗收购秩序的；

　　（二）不执行自治区糖料蔗收购价格政策的；

　　（三）辖区内制糖企业拒收本蔗区糖料蔗或者采取各种方式变相提价或降价方式收购糖料蔗，未及时予以制止的。

　　第七条　蔗区管理工作中有下列情形之一的，给予市、县（市、区）人民政府通报批评，责令限期整改，并对市、县（市、区）人民政府第一责任人和第二责任人予以诫勉谈话：

　　（一）辖区内制糖企业跨蔗区收购糖料蔗或与"蔗贩"相互勾结抢购、炒买炒卖糖料蔗，未及时予以制止的；

　　（二）不配合执行有关行政主体依法对违规收购糖料蔗企业处罚决定的；

　　（三）对被自治区通报批评、停产整顿处罚后仍继续违规收购糖料蔗的制糖企业，未及时采取有力措施制止的。

　　第八条　蔗区管理工作不力，出现重大失误，导致发生群体性事件，造成严重社会影响的，给予市、县（市、区）人民政府通报批评；对市、县（市、区）人民政府第一责任人和第二责任人予以停职检查、责令辞职或者免职处理。

　　第九条　因蔗区管理工作不力被诫勉谈话、停职检查、责令辞职或者免职处理的市、县（市、区）人民政府第一责任人和第二责任人，取消本人当年年度考核评优和评选各类先进的资格；按有关规定，被责令辞职或者免职的市、县（市、区）人民政府第一责任人和第二责任人，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

　　第十条　在蔗区管理工作中有失职、渎职行为，构成违纪的，按照有关规定给予相关责任人政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第十一条　作出问责前，应听取被问责人的陈述和申辨，并记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。

　　第十二条　本办法自印发之日起施行。



福建省政府


福建省人民政府关于进一步搞活农村经济的十条规定
福建省政府


规定
为了充分调动广大农民的社会主义积极性，促进农业从自给半自给经济向着大规模的商品生产转化，从传统农业向着现代农业转化，走农、林、牧、副、渔全面发展和农工商综合经营的道路，打破“吃大锅饭”的局面，搞活农村经济，发展商品生产，繁荣城乡市场，特对当前农村经济
的发展作出十条规定：
一、各种联产承包责任制长期不变。要继续稳定和完善责任制，处理好统与分的关系，哪些事情需要统一办或分散办，都要根据当地情况，由群众民主讨论决定。要认真推行承包合同制，健全财务制度，落实优待烈军属、照顾五保户、扶持困难户的措施。国营和集体的农、林、牧、渔
、茶、果场，在统一经营的基础上，建立和健全联产承包责任制。农民个人所造林果，有继承权。
二、鼓励扶持专业户和合作经济，发展商品生产。不论承包专业户或自营专业户，都可以经营农、林、牧、副、渔或工、商、运输等专业。在自愿互利的原则下，发展多种多样的合作经济。可以实行劳动联合，也可以实行资金联合；可以实行生产联合，也可以实行供销、加工、储藏、
运输、技术等服务性联合；可以在本地区联合，也可以跨县、跨省联合。各种经济联合，要实行按劳分配，或以按劳分配为主，同时允许有一定比例的股金分红；都应建立固定资产折旧、公共提留和劳动积累三项制度。凡属严重污染环境、破坏资源和国家专营的产品的开采、加工和销售，
要严加禁止。
三、放宽购销政策，放手发展合作商业，适当发展个体商业，搞活商品流通。对基层供销社、农工商联合公司、社队企业产品经销部、贸易货栈等，要经过改革或整顿，继续发展。对农民完成统派购任务后的产品（不包括木材）和非统派购产品，允许多渠道经营。国营商业要积极开展
议购议销，参与市场调节；供销社和农村其他合作商业组织，可以灵活购销，农民私人也可以经营。可以进城，可以出县出省。允许集体和个体商业向工业品批发站进货，摆摊设点，收售结合，走村串乡，流动服务。允许农民个人或合伙进行长途贩运，但要经过工商登记，依法纳税，服从
市场管理。撤销农副产品外运由归口单位审批的规定。
四、鼓励农民个人或合股集资兴办农村基础设施。可以兴办仓库、冷库、小水电站、简易公路等有利于发展商品生产的建设项目，也可以兴办学校、书店、电影院、俱乐部、文化馆、幼儿园、医疗所等文化卫生福利设施。谁兴建，谁经营，谁得益。
五、推动社队企业建立健全多种形式生产责任制。要扩大自主权，选聘干部、招退职工、工资福利、财务计划、产品销售，均由企业民主讨论，自行决定。要鼓励实行经理（厂长）承包责任制，经理在集体授权范围和承包期间内，全权处理企业业务；完成承包任务后，经理报酬从优；
完不成任务，相对降低报酬。但要防止少数人依仗权势垄断承包的现象发生。
六、鼓励农业科技人员和生产能手同农村经济组织签订技术承包合同。支持农村的能工巧匠、生产能手、知识青年、复退军人，发挥特长，建立技术服务组织，允许农村的任何经济组织招聘他们去工作。农业科技人员同农村经济组织签订技术承包合同，除工资收入外，可以在增产部分
中按一定比例分红。
七、允许群众之间的劳动互助或技术协作。农户与农户之间的换工，丧失劳动能力或缺劳力户为维持生活所请的零工，合作经济之间请季节工或专业工、技术工，都应当允许。农村个体工商户和种养业的能手，允许带徒弟、请少量帮手。荒山造林、荒水利用、荒滩养殖等开发性生产建
设项目请帮工、技术工可以放宽。
八、允许农民个人或联户购置中小型生产机具。包括农副产品加工机具和小型拖拉机、机耕船、小型机动船，从事生产和运输。在有条件的地方，也允许私人购置大中型拖拉机、汽车。
九、鼓励归侨、侨属兴办农村生产建设项目和基础设施。凡农、林、牧、渔、茶、果场等开发性项目，加工业和服务行业，仓库、冷库、小水电站、公路等基础设施，文化教育卫生福利设施，都应支持兴办。可以独资经营，也可以集资经营；可以同当地合作经济组织联营，也可以同农
民合股经营。兴办上述事业，实行自负盈亏。人员招退、工资福利、利润分配，由经营者在国家政策法令允许范围内，自行决定。在兴办过程中，坚持自愿互利原则，不准摊派募捐，强行拉股。
十、要兼顾国家、集体、个人三者利益。广大农民和合作经济组织，要爱国守法，劳动致富。要接受国家计划指导，坚决贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，履行合同，保证按质按量向国家完成交售任务，争取多做贡献，支援国家建设。保护自然资源，保护文物古
迹，爱惜每一寸耕地，坚决制止乱砍森林，乱占耕地，乱采矿藏。严格控制超计划生育。对集体公共事业要承担一定义务。自觉遵守国家的政策法令，信守乡规民约，同各种违法行为作斗争，为农村经济的全面振兴贡献力量。



1983年2月3日