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国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发县管理暂行办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-24 02:45:36  浏览:8539   来源:法律资料网
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国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发县管理暂行办法》的通知

国家农业综合开发办公室


国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发县管理暂行办法》的通知

2004年3月12日 国农办[2004]26号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室,农业部农业综合开发办公室:
  为了加强国家农业综合开发县管理工作,进一步规范开发县新增、恢复、暂停、取消、适时退出和行政区划变更确认等事项的管理,国家农业综合开发办公室研究制定了《国家农业综合开发县管理暂行办法》,现随文印发给你们,请认真遵照执行。在执行中有何问题和意见,请及时向国家农业综合开发办公室反馈。

国家农业综合开发县管理暂行办法

第一章 总 则

  第一条 为规范和加强国家农业综合开发县(市、区、旗、县级国有农牧场,以下统称“开发县”)管理,根据财政部《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》(财发[2003]93号)的有关规定,制定本办法。
  第二条 本办法所称开发县管理是指开发县的新增、恢复、暂停、取消、适时退出、行政区划变更确认等事项的管理。
  第三条 开发县管理遵循总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理原则。
  (一)总量控制。以2003年国家农发办批复为准,核定各省(区、市,新疆生产建设兵团,黑龙江省农垦总局,以下简称“各省”)开发县总数。各省经核定的开发县总数在执行中不得超过。
  (二)适度进出。今后各省申请新增开发县,必须相应先退出等量开发县。因严重违规违纪问题被取消开发县的,开发县总量相应减少。在开发县总数内,适时退出1个开发县,可以相应新增1个,也可在暂停开发县中择优恢复1个;暂停1个,可在暂停开发县中择优恢复1个;行政区划变更后只确认1个开发县。
  (三)奖优罚劣。工作绩效突出的开发县要受到奖励。项目和资金管理工作滞后或存在严重违规违纪问题的,要受到暂停或取消开发县的处罚。
  (四)分级管理。国家农发办审定开发县的新增、取消、适时退出、部分因违规违纪问题暂停开发县及相应恢复、行政区划变更确认等。省级农发办事机构审定部分暂停开发县及相应恢复。

第二章 新增开发县

  第四条 新增开发县是指符合农业综合开发立项条件的非农业综合开发县,按规定程序申报,由国家农发办审定为农业综合开发县。
  第五条 原有开发县适时退出后,允许其他开发潜力较大的农业大县(包括被取消的开发县2年内对存在问题整改到位后,重新申请立项)等量申请新增。
  第六条 新增开发县申报条件。
  (一)农业自然资源丰富,农业灌溉水源有保证,农田防洪有保障,水利灌排骨干工程基本具备;耕地资源比较充足,平原地区的耕地面积在20万亩以上,丘陵地区的耕地面积在10万亩以上,待开发治理的耕地相对集中连片;种植业、养殖业资源优势明显,具备一定产业基础;开发后有利于提高农业综合效益,增加农民收入。
  (二)县级政府和有关部门重视农业综合开发工作,农发办事机构人员配备适应工作的需要;地方财政配套资金有保障(政策规定不承担配套任务的县除外,下同);农民群众自愿搞开发的积极性高,农民筹资投劳有保证。
  (三)被取消的开发县申请重新立项必须对存在问题整改到位。
  第七条 新增开发县的申报和审定程序。
  (一)县级人民政府逐级向地级、省级农发办事机构提出农业综合开发立项申请(包括重新立项,下同),立项申请附带:本地农业综合开发五年规划,第一年度项目可行性研究报告,县级财政部门对本级配套资金的承诺意见,县级水利部门对本地水资源条件的鉴定意见,被取消的开发县对存在问题的整改情况等。
  (二)地级、省级农发办事机构负责对县级立项申请进行审核。经审核合格后,由省级农发办事机构向国家农发办报送立项申请(附报县级和地级农发办事机构出具的相关材料)。
  (三)国家农发办负责对省级农发办事机构报送的立项申请进行审核和实地考察评估(也可授权省级农发办事机构进行实地考察评估)。经评审合格并报部领导审定同意后,国家农发办正式向省级农发办事机构下达新增开发县通知。
  第八条 新增开发县的试行期为1年。1年试行期满后,国家农发办组织或授权省级农发办事机构对新增开发县的开发机构设置、人员配备、工作绩效等情况进行考核。经考核合格的,正式成为农业综合开发县;经考核不合格的,取消开发县。

第三章 恢复开发县

  第九条 恢复开发县是指在各省开发县总数内的开发县因工作滞后或违规违纪问题被暂停1年,1年后对存在问题整改到位,申请恢复开发县。
  第十条 凡有下列情形之一的,可申请恢复开发县。
  (一)因工作滞后,被省级农发办事机构实行末位暂停的开发县。
  (二)因项目和资金管理存在违规违纪问题受到暂停开发县处罚,1年内对存在问题整改到位后的开发县。
  第十一条 恢复开发县的申报和审定程序。
  (一)末位暂停的开发县,对存在问题整改到位后,由省级农发办事机构负责其恢复工作,恢复开发县情况报国家农发办备案。国家农发办自收文之日起1个月内不提出异议,即视为同意。
  (二)因违规违纪被暂停的开发县,对存在问题整改到位后,由县级农发办事机构(或县级人民政府)逐级向地级、省级农发办事机构报送恢复申请。其中:由省级农发办暂停的,由省级农发办审定恢复,报国家农发办备案;由国家农发办暂停的,需报国家农发办审定恢复。

第四章 暂停开发县

  第十二条 暂停开发县是指因工作滞后或存在违规违纪问题,由省级农发办事机构或国家农发办按程序暂停项目立项1年的开发县。暂停整改期限超过1年的,按取消项目县管理。
  第十三条 凡有下列情形之一的,应暂停开发县。
  (一)因工作滞后受到末位暂停处罚。以省为单位,每年暂停开发县比例不超过开发县总量的10%。具体标准由各省级农发办事机构负责制定,并报国家农发办备案。
  (二)因违规违纪问题受到暂停处罚。凡有下列情形之一的,应暂停项目县。
  1、由于申报失实、选项不准、实施不力等原因,致使项目建设失败甚至无法实施,造成项目财政资金损失。
  2、超越权限擅自调整已批复的项目实施计划,包括变更项目性质、建设地点、实施单位和调整项目建设内容,未按要求逐级报经省级农发办事机构或国家农发办批准,以及先调整后报批,情节严重的。
  3、以开发县为单位,挤占挪用项目财政资金累计在10万元以上(含)、100万元(含)以下。
  4、国家农发办组织竣工项目验收时,被评为“不合格”的开发县。
  5、对国家农发办检查、验收、人民来信核查,审计和财政监督部门检查中发现的问题,未按要求及时整改到位。
  6、违反《国家农业综合开发农民筹资投劳管理暂行规定》(国农办[2003]162号),项目申报前未按规定程序征求项目区农民意愿。
  第十四条 暂停开发县的整改期限为1年。1年内整改措施不到位的,取消开发县。1年内对存在问题整改完毕后,可逐级申请恢复开发县。
  第十五条 暂停开发县的审定程序。
  (一)国家农发办、省级农发办事机构负责对因违规违纪问题被暂停开发县的审定。国家农发办认定确需暂停某开发县,可直接向省级农发办事机构下达暂停该开发县的通知。
  (二)省级农发办事机构负责末位暂停开发县的审定,其审定结果报国家农发办备案。国家农发办自收文之日起1月内不提出异议,即视为同意。

第五章 取消开发县

第十六条 取消开发县是指对因项目和资金管理存在严重违规违纪问题、造成重大损失或恶劣影响的开发县,由国家农发办按程序取消其项目立项和资金安排的开发县。
第十七条 凡有下列情形之一的,应取消开发县。
(一)项目申报和实施中弄虚作假,如采用“以旧顶新”、“以虚冒实”等手段,套取上级财政资金;搞形象工程,欺骗上级部门和项目区农民群众。
(二)不执行农业综合开发财政无偿资金县级报帐制,不实行专账核算、专人管理和专款专用,违规用大额现金开支项目资金,财务管理混乱。
(三)以开发县为单位,挤占挪用项目财政资金累计达100万元以上。
(四)因项目和资金管理中存在的问题,在社会上造成重大恶劣影响,败坏农业综合开发声誉。
(五)强迫农民筹资投劳,并突破农业综合开发农民筹资投劳数额上限规定。
第十八条 被取消的开发县整改期限为2年,2年后对存在问题整改到位,措施得力的,允许按新增开发县程序逐级申请立项。
第十九条 取消开发县的审定程序。
(一)国家农发办负责对取消开发县的审定。国家农发办认定确需取消某开发县,可直接向省级农发办事机构下达取消该开发县的通知。
(二)省级农发办事机构认定确需取消某开发县,可以向国家农发办提出建议,并报送有关材料(附报开发县违规违纪问题的调查报告和相关证明材料)。如有疑问,国家农发办应组织进行实地核查。国家农发办确认后,正式向省级农发办事机构下达取消该开发县的通知。

第六章 适时退出

  第二十条 适时退出是指已无开发潜力或缺乏继续进行开发积极性的开发县,及时退出农业综合开发范围。
  第二十一条 凡有下列情形之一的开发县,应适时退出。
  (一)以开发县为单位,待改造中低产田面积,平原区低于1万亩,丘陵山区低于5000亩,不足安排1年土地治理任务的开发县应适时退出。
  (二)县级有关部门或农民群众缺乏继续进行开发积极性,或不愿执行农业综合开发政策制度的开发县,应适时退出。
  第二十二条 适时退出的申报审定程序。
  (一)国家农发办负责开发县适时退出的审定。
  (二)征求所在地级农发办事机构意见后,省级农发办事机构提出拟正常退出开发县名单,报送国家农发办审定。
  (三)缺乏继续进行开发积极性的开发县应以县级农发办事机构(或县人民政府)正式文件形式,向所在地级、省级农发办事机构提出申请,省级农发办事机构报送国家农发办审定。
  第二十三条 因无开发潜力适时退出的开发县,在退出开发范围后,仍允许申报国家农业综合开发产业化龙头项目。
  第二十四条 在不超过各省核定开发县总数的前提下,适时退出的开发县相应允许以新增或恢复开发县方式进行等量补充,新增和恢复开发县应按有关规定程序申报。

第七章 行政区划变更确认

  第二十五条 行政区划变更确认是指因国务院批准行政区划变更(包括撤消、合并和分离)后(以国务院正式文件为准),需要重新确认的开发县。行政区划变更确认由国家农发办负责审定。
  第二十六条 对行政区划变更后原有开发县一分为二或多个的,只确认其中一个开发任务最多或开发潜力最大的作为开发县。

第八章 附 则

  第二十七条 省级农发办事机构负责被暂停、取消、退出开发县和因行政区划变更未被确认的原开发县的后续管理工作,尤其要落实财政有偿资金的还款责任,确保财政有偿资金的按期、足额偿还,并要向当地干部和农民群众做好说明解释工作,确保各类在建项目工程的顺利完工。
  第二十八条 除部分暂停开发县及相应恢复外,省级以下(含省级)农发办事机构未经国家农发办批准不得擅自调整开发县。
  第二十九条 省级农发办事机构可根据本办法,结合本地区的实际情况,制定实施细则,并报国家农发办备案。
  第三十条 本办法由国家农发办负责解释。
  第三十一条 本办法自颁布之日起实行,原《国家农业综合开发办公室关于暂停或取消项目县资格的暂行规定》(国农办[2003]217号)同时废止。


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关于印发《内贸系统消防设备、器材配备标准暂行规定》的通知

国内贸易部


关于印发《内贸系统消防设备、器材配备标准暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市商委(财办)、商业、物资厅(局、集团总公司)、供销社:
为适应机构改革后的工作需要,我部决定将原商业部《商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定》〔(88)商储(商)字第6号文发布〕的适用范围扩大,修订为《内贸系统消防设备、器材配备标准暂行规定》,予以发布,请认真贯彻执行。各地要根据此标准对所属单位进行检查,凡未达到标准的,应限期补齐。对新建、扩建、改建的仓库、营业场所,应根据实力安装使用自动化水平较高的消防设备和设施。
各地在实施中有什么问题,请及时向我部安全办公室反映。

附件:内贸系统消防设备、器材配备标准暂行规定

(1988年原商业部制定,1995年4月20日国内贸易部修订)

第一条 为了加强内贸系统(含商业、物资、供销社,不含粮食,下同)的消防安全管理,贯彻“预防为主,防消结合”的方针,提高自防自救能力,确保人民生命、商品和设备的安全,特制定本规定。
第二条 本规定所列标准,是根据《中华人民共和国消防条例》和《建筑设计防火规范》的有关规定,结合内贸系统建筑结构、经营、储存商品的种类等方面的实际情况,为扑灭初起火灾,所必须配备的标准。
第三条 本规定主要适用于内贸系统的通用仓库、营业场所。饮食服务行业、商办工厂(场)及其附属设施的消防设备、器材的配备,可参照执行。
经营、储存鲜活易腐、化学危险品、钢材、木材、棉麻、鞭炮等商品的专业公司、商店和仓库,其消防设备、器材的配备,按有关规定执行。
第四条 各类消防设备、器材按附件1、2、3、4的要求配备。营业场所的附属仓库及其他用房,参照营业场所的标准配备。各地还应根据实际需要设置消防站。
建有消火栓的仓库和营业场所,供水压力不足的要增添加压设备。
露天储存商品的货场,按常年平均储存吨数,参照《建筑设计防火规范》的有关规定设置消火栓和消防储水。距库区200米以内有自然水源,全年达到消防储水要求的,可不再建消防储水设施,但要配置相应的供水设备。
第五条 新建、改建、扩建营业、储存设施,要按照《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求,配备消防设施、设备和器材。同时,要把先进的消防设施列入基建计划。对现有营业、储存设施也要逐步实现消防现代化。其标准是:
(一)营业面积超过5000平方米的企业和占地面积65000平方米以上的仓库,警消人员要配备无线电对讲机。
(二)营业场所和仓库,应按照《建筑设计防火规范》的有关规定,安装自动报警或自动喷洒设备。
用电线路都要安装漏电报警器。
第六条 本规定自发布之日起执行,如国家发布新的规定,按国家规定执行。
第七条 各省、自治区、直辖市商委(财办)、商业、物资厅(局、集团总公司)、供销社可根据实际情况制定实施办法,并报部备案。

附件1:内贸系统通用仓库消防设备、器材配备标准
------------------------------------------------------------------------
| 配备标准 | 灭 火 器 |
| |--------------------------------------|
| 仓库总面积 | 小 型 | 大 型 |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |1个/50平方米 | |
|500平方米以下 | | 自 定 |
| |不少于4只 | |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |不少于 | |
|500--1000平方米 | | 自 定 |
| |1个/50平方米 | |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |不少于 | |
|1000--5000平方米 | |1--2个 |
| |1个/100平方米 | |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |不少于 | |
|5000--10,000平方米| |2--3个 |
| |1个/120平方米 | |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |不少于 | |
|10,000平方米以上 | |3个以上 |
| |1个/150平方米 | |
------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 配备标准 | 消 防 供 水 | | |
| |------------------------------------------------| 避雷设备|备注|
| 仓库总面积 | 消火栓 | 加压设备 |消防泵 | 消防储水 | | |
|----------------------------|----------|------------|--------|------------|----------|----|
| | | | | | | |
|500平方米以下 | | |自 定 | 自 定 | | |
| | | | | | | |
|----------------------------|----------|------------|--------|------------|----------|----|
| |按“规范”|压力、流量、| | |根据储存商| |
|500--1000平方米 |要求设置 | 不足的要 | 1台 | 60吨 |品情况自定| |
| | |增加压设备 | | | | |
|----------------------------|----------|------------|--------|------------|----------|----|
| | | | | | | |
|1000--5000平方米 | 同 上| 同 上 |2--3台|120吨以上| 有 | |
| | | | | | | |
|----------------------------|----------|------------|--------|------------|----------|----|
| | | | | | | |
|5000--10,000平方米| 同 上| 同 上 |2--4台|150吨以上| 有 | |
| | | | | | | |
|----------------------------|----------|------------|--------|------------|----------|----|
| | | | | | | |
|10,000平方米以上 | 同 上| 同 上 |2--5台|400吨以上| 有 | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1、容积10公升、容量10公斤以下的为小型灭火器,高于以上标准的为大型灭火器。
2、配有消防车或装有自动喷洒设备的仓库,灭火器和消防泵的数量可减少20%。
3、消防泵的出水量不少于30吨/小时。
4、现有通用仓库的消防储水按此表配备,新建、扩建、改建仓库的消防储水要求见附件4。

附件2:内贸系统营业场所消防设备、器材配备标准
------------------------------------------------------------------------------------
| 配备标准 | 灭 火 器 | |
| |--------------------------------------| 消火栓 |
| 营业总面积 | 小 型 | 大 型 | |
|----------------------------|--------------------|----------------|----------|
| |1个/50平方米 | |按“规范”|
|500平方米以下 | | 自 定 |要求设置 |
| |不少于4只 | | |
|----------------------------|--------------------|----------------|----------|
| |1个/80平方米 | | |
|500--2,000平方米 | |1--2个 | 同 上 |
| |不少于10只 | | |
|----------------------------|--------------------|----------------|----------|
| | | | |
|2,000--5,000平方米|1个/100平方米 |2--3个 | 同 上 |
| | | | |
|----------------------------|--------------------|----------------|----------|
| | | | |
|5,000平方米以上 |1个/120平方米 |3个以上 | 同 上 |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 配备标准 | |自动报警 | |
| | 加压设备 |或喷洒设备| 备 注 |
| 营业总面积 | | | |
|------------------------------|----------------|----------|----------------------------------|
| |压力、流量达不 | | |
|500平方米以下 |到“规范”要求 | 自 定 | |
| |的要增添加压设备| | |
|------------------------------|----------------|----------|----------------------------------|
| | | | |
|500--2,000平方米 | 同 上 | 自 定 | |
| | | | |
|------------------------------|----------------|----------|----------------------------------|
| | | | |
|2,000--5,000平方米 | 同 上 | 自 定 |装有自动喷洒设备的部位可减少灭火器|
| | | | |
|------------------------------|----------------|----------|----------------------------------|
| | | | |
|5,000平方米以上 | 同 上 | 有 | 同 上 |
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:县以上(含县)商业、物资、供销社现有的营业场所按此表配备。新建、扩建、改建的消防供水部分按附件4要求设置。

附件3:基层供销社营业场所消防设备、器材配备标准
------------------------------------------------------------------------
| 配备标准 | 灭 火 器 |
| |--------------------------------------|
| 营业总面积 | 小 型 | 大 型 |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |不少于4只 | |
|100平方米以下 | | 自 定 |
| | | |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |1个/50平方米 | |
|100--500平方米 | |1--2个 |
| |不少于4只 | |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |不少于 | |
|500--1,000平方米 | |2--3个 |
| |1个/80平方米 | |
|----------------------------|--------------------|----------------|
| |不少于 | |
|1,000平方米以上 | |2--3个 |
| |1个/100平方米 | |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 配备标准 | 手 抬 | |漏 电| |
| | | 消防储水 |报警器| 备 注 |
| 营业总面积 | 消 防 泵 | | | |
|----------------------------|------------------|--------------|------|--------------|
| | | | | |
|100平方米以下 | 自 定 | 自 定 | 有 | |
| | | | | |
|----------------------------|------------------|--------------|------|--------------|
| | | | | |
|100--500平方米 | 自 定 | 自 定 | 有 | |
| | | | | |
|----------------------------|------------------|--------------|------|--------------|
| | | | | |
|500--1,000平方米 | 1台 | 60吨以上 | 有 | |
| | | | | |
|----------------------------|------------------|--------------|------|--------------|
| | | | | |
|1,000平方米以上 | 2台 | 120吨以上 | 有 | |
| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
说明:县以下(不含县)基层供销社及商业部门现有的营业场所按此标准配备。新建、扩建、改建的营业场所其消防储水要求见附件4。

附件4:《建筑设计防火规范》中有关消防储水的规定(摘录)
第8.2.2条 工厂、仓库和民用建筑的室外消防用水量,应按同一时间内的火灾次数和一次灭火用水量确定。
一、工厂、仓库和民用建筑在同一时间内的火灾次数不应小于表8.2.2--1的规定;
同一时间内的火灾次数表 表8.2.2--1
----------------------------------------------------------------------
| |附有居住|同一时间|
名 称 |基地面积| 区人数|内的火灾| 备 注
|(ha)|(万人)| 次 数|
--------|--------|--------|--------|------------------------------
| |≤1.5| 1 |按需水量最大的一座建筑物(或
| | | |堆场、储罐)计算
工 |≤100|--------|--------|------------------------------
| |>1.5| 2 |工厂、居住区各一次
厂 |--------|--------|--------|------------------------------
|>100| 不限 | 2 |按需水量最大的两座建筑物(或
| | | |堆场、储罐)计算
--------|--------|--------|--------|------------------------------
仓库民 | 不限 | 不限 | 1 |按需水量最大的一座建筑物(或
用建筑 | | | |堆场、储罐)计算
----------------------------------------------------------------------

注:采矿、选矿等工业企业、如各分散基地有单独的消防给水系统时,可分别计算。
二、建筑物的室外消火栓用水量,不应小于表8.2.2--2的规定;
三、一个单位内有泡沫设备、带架水枪、自动喷水灭火设备,以及其他消防用水设备时,其消防用水量,应将上述设备所需的全部消防用水量加上表8.2.2--2规定的室外消火栓用水量的50%,但采用的水量不应小于表8.2.2--2的规定。
建筑物的室外消火栓用水量 表8.2.2--2
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
耐 一次灭火用水量 建筑物体积| | | | | |
火 (1/S)(立方米)| |1501~|3001~|5001~|20001 | >
等 |≤1500|3000 |5000 |20000|~50000|50000
级 建筑物名称及类别 | | | | | |
------------------------------|----------|----------|----------|--------------------------------------
| 厂 | 甲、乙 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35
| | 丙 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 40
一| 房 | 丁、戊 | 10 | 10 | 10 | 15 | 15 | 20
、|------|------------------|----------|----------|----------|----------|------------|------------
二| 库 | 甲、乙 | 15 | 15 | 25 | 25 | -- | --
级| | 丙 | 15 | 15 | 25 | 25 | 35 | 45
| 房 | 丁、戊 | 10 | 10 | 10 | 15 | 15 | 20
|--------------------------|----------|----------|----------|----------|------------|------------
| 民 用 建 筑 | 10 | 15 | 15 | 20 | 25 | 30
--|--------------------------|----------|----------|----------|----------|------------|------------
|厂房或| 乙、丙 | 15 | 20 | 30 | 40 | 45 | --
三|库 房|------------------|----------|----------|----------|----------|------------|------------
| | 丁、戊 | 10 | 10 | 15 | 20 | 25 | 35
级|--------------------------|----------|----------|----------|----------|------------|------------
| 民 用 建 筑 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | --
--|--------------------------|----------|----------|----------|----------|------------|------------
四| 丁、戊类厂房或库房 | 10 | 15 | 20 | 25 | -- | --
级|--------------------------|----------|----------|----------|----------|------------|------------
| 民 用 建 筑 | 10 | 15 | 20 | 25 | -- | --
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
注:①室外消火栓用水量应按消防需水量最大的一座建筑物或一个防火分区计算。
成组布置的建筑物应按消防需水量较大的相邻两座计算。
②火车站、码头和机场的中转库房,其室外消火栓用水量应按相应耐火等级
的丙类物品库房确定。
③国家级文物保护单位的重点砖木、木结构的建筑物室外消防用水量,按三级
耐火等级民用建筑物消防用水量确定。


江苏省商品交易市场登记管理办法

江苏省人民政府


江苏省人民政府令
 (第71号)


  《江苏省商品交易市场登记管理办法》,已经1996年1月24日省人民政府第62次常务会议通过,现予发布施行。

                           省长 郑斯林
                        一九九六年一月三十一日

           江苏省商品交易市场登记管理办法



  第一条 为加快培育和完善社会主义市场体系,强化对各类商品交易市场的登记管理,维护市场经济秩序,根据国家有关法律、法规的规定,制定本办法。


  第二条 本办法所称市场是指:有固定交易场所、设施,有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料市场。


  第三条 凡在本省行政区域内开办市场的单位(含个人,下同)均须遵守本办法。


  第四条 开办市场应当从当地资源状况、经济结构和交通条件等实际情况出发,坚持统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活的原则,由当地市(县)人民政府依据城镇建设规划、商业网点布局规划统一组织。


  第五条 各级地方人民政府工商行政管理部门是市场登记管理的主管机关,负责办理本行政区域内市场的开办、变更和注销登记手续。其主要职责是:
  (一)监督市场开办单位按照本办法的规定办理市场登记注册;
  (二)负责市场的统计工作;
  (三)确认入场经营者的资格,并对其经营行为进行监督管理;
  (四)查处市场登记中的违法违章行为,维护市场秩序,保护经营者和消费者的合法权益;
  (五)国家规定的其他管理职责。


  第六条 鼓励各类经济组织以及其他社会组织和个人,以多种形式投资建设各类商品交易市场。


  第七条 开办市场的单位和个人应当在审批机关批准后30日内到当地县(市)及其以上工商行政管理部门申请办理市场登记。单独开办市场的,由开办单位申请登记注册,联合开办市场的,同联办各方共同申请或委托其中一方申请登记注册。


  第八条 开办单位申请办理市场登记时,应当提交下列文件、证件:
  (一)办理市场登记的申请报告;
  (二)当地市(县)以上人民政府或者授权部门批准开办市场的文件;
  (三)土地、房屋的使用证明;
  (四)市场负责人的任用及身份证明;
  (五)联合开办市场的还应当提交联办各方共同签署的协议书;
  (六)国家规定的其他文件、证件。


  第九条 工商行政管理部门对申请单位提交的文件、证件进行审查,并在30日内尽快作出准予登记注册或不准予登记注册的决定。准予登记的,发给市场登记证;不具备登记条件的,书面通知审批机关和申请单位。
  市场登记注册事项包括:市场名称、市场地址、开办单位、上市商品范围、商品交易方式及负责人等。
  取得市场登记证的,应当在取得证件之日起30日内向税务机关办理税务登记。


  第十条 市场名称必须规范,每个市场只准使用一个名称,经核准登记后在同一行政区域内享有专用权。市场名称直接冠用中国、省、市字样的,应当分别经国家、省、市工商行政管理部门核准。


  第十一条 市场需合并、迁移、分立、撤销以及改变其他主要登记事项的,开办单位须经原审批机关同意并提前30日向原登记管理机关办理开办、变更、注销等手续。


  第十二条 经核准予以登记的市场和办理了注销登记的市场,由工商行政管理部门发布公告。


  第十三条 市场开办单位在办理市场登记注册后,方可凭市场登记证办理有关刻制印章、银行开户、刊播广告等手续。


  第十四条 本办法发布前已经开办的市场,开办单位应当按本办法的规定,在本办法发布后30日内,向工商行政管理部门补办登记手续。


  第十五条 开办单位在市场内设置经营服务机构的,应当在办理市场登记注册后,按照《公司法》、《企业法人登记管理条例》等有关法律、法规的规定,申请经营服务机构的登记注册。


  第十六条 市场登记证不得擅自转让、涂改、变更。


  第十七条 工商行政管理部门对所核准登记市场的交易情况和市场登记事项变动情况等进行定期监督检查。


  第十八条 未经工商行政管理部门核准登记的市场,不得发布招商、引资和其他任何形式的广告,广告经营者、发布者也不得承接制作和刊播上述广告。特殊情况须经工商行政管理部门批准。


  第十九条 市场登记后,2年以上不从事交易活动的,工商行政管理部门可以撤销其市场登记证。


  第二十条 违反本办法第八条第十五条规定,未办理市场登记注册手续擅自开办的,由工商行政管理部门处以2000元以上1万元以下罚款,并限期办理登记手续。


  第二十一条 违反本办法第十一条规定,擅自加挂市场名称或者未经有权部门核准,擅自冠用有关名称的,由工商行政管理部门责令改正,并可处以1000元以上5000元以下罚款。


  第二十二条 违反本办法第十二条规定,未办理变更、注销手续的,由工商行政管理部门处以1000元以上5000元以下罚款,并限期办理变更或者注销手续。


  第二十三条 违反本办法第十七条规定,擅自转让、涂改、变更市场登记证的,由工商行政管理部门视情节轻重,处以5000元以下罚款。


  第二十四条 本办法规定的罚没收入全部上缴同级地方财政,专户管理,主要用于扶持地方重点市场建设。


  第二十五条 当事人对行政处罚不服的,可依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或者起诉。


  第二十六条 工商行政管理部门的工作人员,必须依法行使职权,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。


  第二十七条 凡已形成集中交易的生产要素市场,参照本办法进行登记管理。


  第二十八条 本办法自发布之日起施行。