曲靖市城市绿线管理规定
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第49号
《曲靖市城市绿线管理规定》经2010年4月7日曲靖市第三届人民政府第十四次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
二○一○年四月七日
曲靖市城市绿线管理规定
第一条 为了加强全市城市生态建设和环境保护，改善人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《云南省城市绿化办法》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的保护控制线和规划预留绿地的建设控制线。
第三条 本规定适用于本市行政区域内中心城区和各县（市）城市规划区范围的城市绿线划定和管理。
第四条 市规划行政主管部门、市园林绿化行政主管部门负责本市中心城区绿线的划定与全市城市绿线的监督管理工作。
县（市）规划、园林绿化行政主管部门负责本县（市）行政区域内的城市绿线的划定和监督管理工作。
财政、国土、水务、交通、林业、公安、城管、市政公用事业、房管等有关行政主管部门，在各自职责范围内，共同做好城市绿线的管理工作。
第五条 城市绿线应当按照城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规划划定，没有划定的按照本规定划定。
第六条 城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，也是确定各类城市绿线的重要依据。规划行政主管部门和园林绿化行政主管部门应当依据《城市绿化规划建设指标的规定》划定城市绿地系统规划中的城市绿线。
城市绿地系统规划中的城市绿线应当包括下列内容：
（一）公园绿地中的综合公园、专类公园；
（二）防护绿地；
（三）生产绿地及其他绿地。
其中，生产绿地面积应当不少于建成区面积的2%。
第七条 控制性详细规划应当根据不同类型用地，规定绿地率控制指标。
控制性详细规划划定的城市绿线应当包括下列内容：
（一）公园绿地社区公园中的居住区公园；
（二）公园绿地中的带状公园、街旁绿地；
（三）防护绿地；
（四）附属绿地中的道路绿地。
第八条 修建性详细规划应当根据控制性详细规划，针对各类建设工程项目明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，确定绿地配置指标。
修建性详细规划划定的城市绿线应当包括下列内容：
（一）公园绿地社区公园中的小区游园；
（二）附属绿地中的居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、市政设施绿地和特殊绿地。
第九条 现有公园绿地中的综合公园、专类公园按照现状用地范围划定城市绿线。规划公园绿地中的综合公园、专类公园按照规划用地范围划定城市绿线。
公园绿地外围应当划定一定范围的景观保护和协调区，在此范围内不得建设影响公园景观的建筑。
第十条 社区公园应当按照《城市居住区规划设计规范》划定城市绿线：
（一）居住区集中绿地不小于10000平方米；
（二）居住小区小游园集中绿地不小于4000平方米；
（三）居住组团集中绿地不小于400平方米。
以上社区公园应实行绿地前置与城市道路、公共绿地连接。
第十一条 对外交通绿地和道路绿地，按照下列原则划定城市绿线：
（一）铁路、高速公路路基外侧不少于50米的防护绿地；
（二）国道每侧不低于20米，省道每侧不低于15米，县（市）道每侧不低于10米，乡(镇）道每侧不低于5米的防护绿地；
（三）快速路两侧用地建设退红线不少于15米，城市主干路两侧用地建设退红线建设不少于15米的绿化带；
（四）道路宽度大于40米的，道路红线外侧不少于10米的绿化带；
（五）道路宽度为36米至40米的，道路红线外侧不少于8米的绿化带；
（六）道路宽度为25米至36米的，道路红线外侧不少于5米的绿化带；
（七）道路宽度小于25米的，道路红线外侧不少于3米的绿化带；
（八）规划确定的主要商业街区道路，可以根据景观和实际需要具体确定绿化指标。
（九）立交路口匝道红线外侧绿化带宽度不小于50米；主干路平交口红线外侧绿化带宽度不低于较宽道路绿化景观带的宽度；主干路与次干路平交口红线外侧绿化带宽度不低于主干路景观带的宽度；在规划交叉口绿化景观控制区内，不得新建任何建筑物，现有建筑物不得改建和扩建。
第十二条 河流沟渠的绿线控制：
（一）老城区范围内的河流两岸各控制30米的带状公园，城市新区河流两岸各控制50米宽的带状公园；
（二）城市规划建设用地范围外的河流各控制20米至30米的绿化带，50米范围内禁止建设永久性建筑；
（三）其他小型沟渠两岸各设置等同沟渠宽度的绿带。
第十三条 工业区的绿线控制：
（一）城区一类工业区与居住区之间设置20米至30米宽的防护隔离绿地；
（二）工业区范围内的单位一律退后道路红线建设宽度不小于10米的绿带；
（三）污染严重的工业区的防护林带宽度应不低于50米；
第十四条 城市居住区绿地、单位附属绿地按照《云南省曲靖城市管理条例》划定城市绿线。
第十五条 城市绿地系统规划经市人民政府批准后，由园林绿化行政主管部门公示。
控制性详细规划划定的城市绿线，由规划行政主管部门公示。修建性详细规划划定的城市绿线，由建设单位连同建设工程项目规划的其他内容一并公示。
第十六条 划定城市绿线为现有绿地的，由园林绿化行政主管部门按照属地管理原则确定管理单位，并由园林绿化行政主管部门登记造册、存档，建立现有城市绿地和规划绿地的数据库，实施绿地数据动态管理。
划定城市绿线为规划绿地的，由规划行政主管部门和园林绿化行政主管部门共同负责监督管理。
第十七条 各类建设工程应当与其配套的城市绿地同步设计、同步施工、同步验收。
建设项目办理规划审批前，建设单位将拟建项目的配套绿化设计方案报园林绿化行政主管部门审查，绿化指标合格后，方可申请办理《建设工程规划许可证》；工程竣工后，在申请规划竣工验收的同时由园林绿化行政主管部门组织绿化验收，绿化指标和质量合格的，方可申请办理规划验收和建筑工程验收手续。
规划或者建设绿地指标达不到规定的，经建设单位申请、园林绿化行政主管部门批准，可进行异地绿化，补足差额部分。
第十八条 城市规划区内各类建设工程项目的选址，应当符合城市绿地系统规划的要求。
城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准及经批准的规划进行开发建设。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设；因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，应当依法办理有关审批手续。
在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期拆除。
第十九条 任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，并有权对违反城市绿线管理的行为进行制止和举报。
第二十条 对违反本规定的，由规划行政主管部门、园林绿化行政主管部门依法进行处罚。
第二十一条 规划行政主管部门、园林绿化行政主管部门及其工作人员违反本规定，擅自在已经划定的城市绿线范围内审批建设项目的，依法对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由曲靖市人民政府负责解释。
第二十三条 本规定自2010年5月1日起施行。
福建省发展应用新型墙体材料管理办法
福建省人民政府
福建省人民政府令第99号
《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》已经2007年9月17日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。
省 长 黄小晶
二○○七年九月二十一日
福建省发展应用新型墙体材料管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进新型墙体材料的发展和应用，保护土地资源和生态环境，节能利废，建设节约型社会，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事墙体材料研发、生产、销售、使用和管理，及其相关的工程建设活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称新型墙体材料，是指具有节约土地、节约能源、综合利用固体废弃物、改善建筑功能等特点的非粘土墙体材料。
第四条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将发展新型墙体材料事业纳入国民经济和社会发展规划，协调解决新型墙体材料推广应用的重大问题。
第五条 县级以上人民政府发展新型建筑材料行政主管部门（以下简称新材行政主管部门）负责本行政区域内新型墙体材料发展应用的管理工作，新型墙体材料发展应用的日常管理工作可委托发展新型建筑材料管理机构（以下简称新材管理机构）负责。
县级以上人民政府其他有关部门，应当按照各自的职责，做好发展应用新型墙体材料工作。
第六条 新型墙体材料的发展应用，以城市为重点，逐步向农村推广。
鼓励生产、使用新型墙体材料，限制生产、使用空心粘土制品，逐步禁止生产、使用实心粘土砖（瓦）。
第二章 鼓励与扶持
第七条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发、引进和推广应用工作，促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府新材行政主管部门给予表彰、奖励。
第八条 县级以上人民政府有关部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研发，制定新型墙体材料设计及施工技术规范、规程。
第九条 鼓励科研机构、高等院校、生产企业等加快对新型墙体材料的研究、开发与应用，解决新型墙体材料推广应用技术问题,促进新型墙体材料研究成果的转化。对新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广项目，由县级以上人民政府新材行政主管部门会同财政部门审核后，按照有关规定从新型墙体材料专项基金中给予补助。
第十条 县级以上人民政府有关部门对符合新型墙体材料发展规划的生产建设项目，应当在用地、资金等方面给予优先安排。
第十一条 新型墙体材料生产企业当年研究开发新产品、新技术、新工艺实际发生的技术开发费用，按照国家规定在计算应纳税所得额时予以扣除或者在无形资产成本中予以摊销。
第十二条 新型墙体材料产品符合新型墙体材料目录及生产规模的，按国家有关规定认定后，生产企业依法享受减半征收增值税的优惠待遇。
第十三条 鼓励利用矿产尾砂、工业废渣和废弃物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代资源发展新型墙体材料。
企业利用废弃资源生产的新型墙体材料产品，符合产品质量标准要求并达到环境保护的有关规定，且资源综合利用率达到国家规定要求的，按国家有关规定认定后可依法享受以下优惠待遇：
（一）对生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、锅炉炉渣、冶铁废渣（不包括高炉水渣）以及其他废渣的，免征增值税；
（二）利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产的，自生产经营之日起，免征所得税五年。
第十四条 鼓励建设单位使用新型墙体材料。使用新型墙体材料的建设单位，在建设工程墙体完工后、打底粉刷前向新材管理机构申报；新材管理机构应当在5日内派员到现场核实，并出具核实凭证。建设单位在建设工程的主体工程竣工后，凭核实凭证等有关资料，向原预收基金的新材管理机构申请返退新型墙体材料专项基金。
新材管理机构应当自收到申请之日起10日内会同财政部门予以核实，对使用新型墙体材料达到规定比例并符合返退条件的，按照有关规定退还其缴纳的新型墙体材料专项基金；对不符合条件的不予返退，并书面说明理由。
第十五条 县级以上人民政府应当采取措施扶持使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区。
对使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区，县级以上人民政府财政部门和新材管理机构应当按照有关规定予以补助。工程竣工验收后，其设计使用、实际施工使用新型墙体材料达到规定比例并符合建筑节能标准的，新材管理机构可对该工程设计、建设、施工、监理等单位予以奖励。
第十六条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励引导粘土砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料。
粘土砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料的，新材管理机构可以从新型墙体材料专项基金中给予奖励；按规定停产、关闭的，所在地人民政府应当引导企业妥善安置职工，并可以给予补助。
第三章 管理与监督
第十七条 县级以上人民政府新材行政主管部门应当制定新型墙体材料发展应用规划，合理调整墙体材料产业结构、产品结构，使新型墙体材料开发、使用与经济和社会发展、技术进步、环境保护相协调。
第十八条 省人民政府新材行政主管部门应当会同有关部门，根据国家新型墙体材料目录和有关产业结构调整指导目录，编制本省新型墙体材料目录及鼓励、限制、淘汰生产和使用的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，并予以公布。
第十九条 新材管理机构应当加强对新型墙体材料生产、推广、使用的指导，做好发展应用新型墙体材料的宣传、信息、统计、咨询等服务工作。
培育新型墙体材料行业协会，发挥其在新型墙体材料生产、推广和使用过程中的作用，为新型墙体材料推广使用和技术交流提供服务。
第二十条 新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。
销售新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。
质量技术监督、工商等行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关法律、法规的行为。
第二十一条 在禁止使用粘土制品的区域，建设单位不得以任何理由指定工程设计、施工单位选用粘土制品。
设计单位应当根据有关规定设计采用新型墙体材料，并按照相应的标准和技术规范进行设计，在图纸上标明所设计使用的新型墙体材料规格、型号、性能等技术指标。
施工单位应当按照设计文件的要求使用新型墙体材料，并按照相应的施工技术规程和设计要求进行施工。
监理单位按照建设工程监理合同的约定，对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监理；依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对墙体施工质量实施监理。
第二十二条 禁止新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目。
现有的实心粘土砖（瓦）生产企业，应当进行技术改造，逐步转产新型墙体材料；尚未转产的，不得异地搬迁生产，生产企业应当将其现有生产规模书面告知新材管理机构。
在设区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区内，2009年1月1日起禁止生产实心粘土砖（瓦），2013年1月1日起禁止生产空心粘土砖；其他区域禁止生产粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。
第二十三条 现有粘土制品生产企业取土用地不得占用耕地和基本农田。禁止以毁田、毁堤等方式生产粘土制品。
县级以上人民政府国土资源、农业、林业行政管理部门应当加强对空心粘土砖生产企业取土的监督管理，依法查处违法取土行为。
第二十四条 新建、改建、扩建建设工程的，按下列规定禁止使用粘土制品，经县级以上人民政府文物主管部门确认为具有文物价值的古建筑物和构筑物的修缮，或者经有关部门确认建筑结构有特殊要求的建设工程，确需使用粘土制品的除外：
（一）设区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用实心粘土砖（瓦）；
（二）设区的市城市市区、经济技术开发区，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；
（三）县（市）人民政府所在地城市市区，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；
（四）其他区域禁止使用粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。
前款（一）、（二）、（三）项规定区域内，禁止使用粘土制品砌筑围墙和构筑临时建筑，但使用已建建设工程拆除的实心粘土砖（瓦）除外。
农村村民住宅建设应当逐步减少使用粘土制品。
第二十五条 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当按国家有关规定在开工前预缴新型墙体材料专项基金。
第二十六条 新材管理机构应当按照国家和本省有关规定征收、解缴和使用新型墙体材料专项基金，接受财政、审计和新材行政主管部门的监督检查；新型墙体材料专项基金应当及时全额缴入国库。
任何单位和个人不得截留、减免、挤占、挪用新型墙体材料专项基金，不得扩大征收范围，不得改变征收标准。
第二十七条 县级以上人民政府新材行政主管部门应当加强对墙体材料生产、使用情况的监督检查，建立举报制度，接受对违法生产、使用墙体材料行为的举报和投诉，依法处理投诉，及时查处违法行为。
县级以上人民政府新材行政主管部门收到对违法生产、使用墙体材料行为投诉的，应当自收到投诉之日起5日内作出是否受理的决定并书面告知投诉人；不予以受理的，应当书面说明理由；不属于本部门职责范围的，应当告知投诉人，并在5日内移送有管辖权的部门；决定受理的，20内作出处理决定，但投诉事项紧急的，应当立即派员调查处理。
第四章 罚 则
第二十八条 违反本办法第二十一条规定的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第二十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，由县级以上人民政府依法责令关闭：
（一）新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目；
（二）在禁止生产实心粘土砖（瓦）的区域内生产实心粘土砖（瓦）；
（三）异地搬迁生产实心粘土砖（瓦）。
第三十条 建设单位违反本办法第二十四条规定在禁止使用粘土制品的区域内使用粘土制品的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的处以3000元以上3万元以下的罚款。
第三十一条 建设单位违反本办法第二十五条规定逾期不缴纳新型墙体材料专项基金的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的处以应缴金额1至3倍的罚款，但罚款最高额不得超过3万元。
建设单位逾期未缴纳新型墙体材料专项基金的可按国家规定加收滞纳金，收取的滞纳金纳入新型墙体材料专项基金管理。
第三十二条 本办法规定的行政处罚，县级以上人民政府新材行政主管部门可以委托所属的新材管理机构实施。
第三十三条 县级以上人民政府新材行政主管部门及新材管理机构和有关行政执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 本办法有关税收优惠的规定，国家有新规定的按国家的规定执行。
第三十五条 本办法自二○○七年十一月一日起施行。
