公安部、国家教委、劳动部、广播影视部关于广泛宣传《消防安全２０条》的通知
公安部 国家教委 劳动部 等
公安部、国家教委、劳动部、广播影视部关于广泛宣传《消防安全20条》的通知
公安部、国家教委、劳动部、广播影视部
各省、自治区、直辖市公安厅（局）、教委、教育厅（局）、劳动（劳动人事）厅（局）、广播电视厅（局）：
在当前火灾形势严峻的情况下，深入贯彻落实国务院批转的《消防改革与发展纲要》，加强消防宣传教育，增强全民的消防意识，让人民群众学会和掌握一些最基本的防火、灭火和在火灾中逃生的知识，减少重、特大火灾，避免人员大量伤亡，保持社会治安稳定和经济建设顺利进行，
是一项重要的任务。
总结我国多次发生重大火灾的惨痛教训，借鉴世界一些经济发达国家消防宣传的成功做法，依据我国的国情，公安部制定了《消防安全20条》。《消防安全20条》是从国家的消防法规、消防技术规范和消防常识中提炼、概括的，具有内容简练、通俗易记、便于操作、实用性强的特
点，是当前广大人民群众应当掌握的最基本的消防知识。广泛深入宣传《消防安全20条》，不仅对提高国民的消防意识、减少火灾和伤亡有实际的作用，而且也是建设社会主义精神文明的一个组成部分。
接到本通知后，各地公安、新闻、宣传、文化、教育、劳动等部门要在当地政府的统一领导下，密切配合，向社会广泛宣传《消防安全20条》，力争达到家喻户晓，妇孺皆知。公安部根据《消防安全20条》编印了宣传挂图，各地要广泛宣传和张贴，同时还可根据《消防安全20条
》内容利用文字、摄影、美术、文艺、音像、教材等多种形式，特别是要充分利用好各种新闻媒介进行宣传。在宣传活动中，提倡社会公益性免费宣传。通过宣传，提高全社会的消防安全意识，使广大人民群众包括中小学生都能自防自救，以减少火灾的发生，减少火灾给人民生命、财产造
成的损失，为保障改革开放、现代化建设和人民群众安居乐业作出贡献。
附件：《消防安全20条》
1．父母师长要教育儿童养成不玩火的好习惯。任何单位不得组织未成年人扑救火灾。
2．切莫乱扔烟头和火种。
3．室内装修装饰不宜采用易燃可燃材料。
4．消防栓关系公共安全，切勿损坏、圈占或埋压。
5．爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。
6．切勿携带易燃易爆物品进入公共场所、乘坐公共交通工具。
7．进入公共场所要注意观察消防标志，记住疏散方向。
8．在任何情况下都要保持疏散通道畅通。
9．任何人发现危及公共消防安全的行为，都可向公安消防部门或值勤公安人员举报。
10．生活用火要特别小心，火源附近不要放置可燃、易燃物品。
11．发现煤气泄漏，速关阀门，打开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。
12．电器线路破旧老化要及时修理更换。
13．电路保险丝（片）熔断，切勿用铜线铁线代替。
14．不能超负荷用电。
15．发现火灾速打报警电话119，消防队救火不收费。
16．了解火场情况的人，应及时将火场内被困人员及易燃易爆物品情况告诉消防人员。
17．火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。
18．必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。
19．身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。
20．大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝，泼水降温，呼救待援。
1995年10月20日
国防科工委关于印发《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》的通知
科工法［2004］1080号
各省、自治区、直辖市、计划单列市民爆器材行政主管部门：
为加强民爆器材安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，我委根据《安全生产许可证条例》制定了《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
2004年08月25日
民用爆破器材安全生产许可证实施办法
第一条为了严格规范民用爆破器材(以下简称民爆器材)安全生产条件，进一步加强民爆器材安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》制定本实施办法。
第二条从事民爆器材生产活动的企业，应当依照本实施办法的规定，申请领取民爆器材安全生产许可证(以下简称安全生产许可证)。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事民爆器材生产活动。
第三条国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)负责全国民爆器材生产企业安全生产许可证的颁发和监督管理工作。
各省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门(以下简称省区市民爆器材行政主管部门)受国防科工委的委托，负责本辖区内民爆器材生产企业安全生产许可证申请的受理、审查、考核、颁发及日常监督管理。
第四条民爆器材生产企业取得安全生产许可证，应当具备下列条件：
(一)建立健全企业、车间、班组三级全员安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
(二)安全投入符合安全生产要求；
(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
(四)主要负责人和安全生产管理人员应参加民爆器材行业组织的培训，并经考试合格取得安全资格上岗证书；
(五)特种作业人员应依照《安全生产法》的规定，经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
(六)从事民爆器材生产作业的人员必须通过所在省、区、市民爆器材行业或企业自己组织的安全生产教育和培训，并经考试合格取得上岗资格证书；
(七)依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费；
(八)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》(GB50089)以及国家有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品；
(十)经过具有民爆器材安全评价资质单位进行的安全评价，并达到规定标准；
(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
(十三)具有国防科工委颁发的民爆器材生产企业凭照、工商部门颁发的营业执照以及法律、法规规定的其他条件。
第五条凡获得民爆器材生产企业凭照的企业，正式生产前，应当向所在省区市民爆器材行政主管部门提出领取安全生产许可证的申请，填写申请审批表(见附表一)，并完整、真实地提供本实施办法第四条规定的相关证照、文件、资料。
第六条省区市民爆器材行政主管部门收到申请后应当根据下列情况分别
作出处理：
(一)申请事项属于受理范围、申请材料齐全、符合法定形式和程序的，应予以受理，并于3日内书面通知申请人；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第七条省区市民爆器材行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内完成对申请材料的审查及必要的安全生产条件考核。
省区市民爆器材行政主管部门认为需要组织专家对申请企业进行现场审查考核的，应当书面告知申请人，现场审查考核时间另行计算。
第八条安全生产许可证申请经审查合格的，省区市民爆器材行政主管部门应当自审查完毕之日起5个工作日内将下列材料报国防科工委备案：
(一)申请审批表；
(二)安全评价报告；
(三)生产安全事故应急预案；
经审查不合格的，应当书面通知申请企业并说明理由。
第九条国防科工委自收到备案材料之日起7个工作日内未提出异议的，由省区市民爆器材行政主管部门颁发《民用爆破器材安全生产许可证》；有异议的，书面通知省区市民爆器材行政主管部门重新审查。
第十条安全生产许可证由国防科工委按照国务院安全生产监督管理部门规定的式样统一制作。
第十一条安全生产许可证有效期为3年。有效期满需要延期的，企业应当在期满前3个月向所在省区市民爆器材行政主管部门提出延期申请，并填写延期申请审批表(见附表二)。
第十二条企业安全生产许可证延期条件：
(一)企业严格遵守有关安全生产的法律法规和民爆器材行业安全生产有关规定；
(二)有效期内未发生死亡事故的。
第十三条经省区市民爆器材行政主管部门审查，符合延期条件的，批准其安全生产许可证延期，并于批准之日起7个工作日内向国防科工委备案。延期时间为3年。
不符合延期条件的企业，依照本实施办法第四条规定的条件重新申报。
第十四条各级民爆器材行政主管部门及生产企业应当建立、健全民爆器材安全生产许可证档案管理制度。
第十五条国防科工委应当每年向国务院安全生产监督管理部门通报民爆器材安全生产许可证颁发和管理情况。并定期向社会公布民爆器材生产企业取得安全生产许可证的情况。
省区市民爆器材行政主管部门应当每年向同级安全生产监督管理部门通报本地区民爆器材生产企业取得安全生产许可证的情况。
省区市民爆器材行政主管部门应在每年6月份和12月份向国防科工委报告上半年和全年的民爆器材安全生产许可证的监管情况。
第十六条企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理。
第十七条省区市民爆器材行政主管部门应当依法履行监管职责，发现企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件的，应当暂扣安全生产许可证并责令其停业整改，同时报国防科工委备案。企业经过整改并由所在地省区市民爆器材行政主管部门重新组织验收合格的，报国防科工委备案后，由省区市民爆器材行政主管部门批准恢复安全生产许可
证的使用。
第十八条国防科工委在安全检查中发现或经举报查实有下列情况的，撤销安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究有关人员刑事责任。
(一)不具备安全生产许可条件的企业获得安全生产许可证的；
(二)企业以欺骗、弄虚作假、行贿等非法手段获得安全生产许可证的。
第十九条企业违反本实施办法规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，由省区市民爆器材行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条企业违反本实施办法规定，在安全生产许可证有效期满时未办理延期手续，继续进行生产的，由省区市民爆器材行政主管部门责令其停止生产，没收违法所得，限期补办延期手续，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十一条企业不得转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可证。擅自转让安全生产许可证的，由省区市民爆器材行政主管部门没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并报国防科工委备案，由国防科工委吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十二条被吊销安全生产许可证的企业不得从事民爆器材生产活动，并在5年内不得重新申请安全生产许可证。
第二十三条企业名称或法定代表人发生变更时，企业应在一个月内申请更换民爆器材生产企业凭照和安全生产许可证，逾期不换的，由所在省区市民爆器材行政主管部门暂扣其安全生产许可证，并报国防科工委备案。
第二十四条安全生产许可证有效期限内，企业生产条件发生重大变化或发生安全事故造成人员死亡的，必须向所在省区市民爆器材行政主管部门和国防科工委报告，所在省区市民爆器材行政主管部门应当暂扣安全生产许可证，责令其停业整改，并报国防科工委备案。企业经过整改并由所在地省区市民爆器材行政主管部门重新组织验收合格的，报国防科工委备案后，由省区市民爆器材行政主管部门批准恢复安全生产许可证的使用。
第二十五条各级民爆器材行政主管部门工作人员在安全生产许可证的审查、颁发、管理和监督工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条《安全生产许可证条件》施行前已经从事民爆器材生产的企业，应当自施行之日起1年内，依照本实施办法的规定向所在省区市民爆器材行政主管部门申请办理安全生产许可证；逾期不办或未通过审查的，不得从事民爆器材生产，违法生产的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十七条本《实施办法》自公布之日起施行。
附表：一、《民用爆破器材安全生产许可证申请审批表》
二、《民用爆破器材安全生产许可证延期申请审批表》
