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四川省交通厅


四川省违反水上交通安全法规处理办法
四川省交通厅



第一条 为了严格执行水上交通安全法规，保障水上交通运输安全，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡在四川境内江河、湖泊、水库从事航行、停泊的一切船舶、排筏的所有者、经营者、使用者、必须遵守有关水上交通安全法律、法规、规章、规程 （以下统称水上交通安全法规）的规定。
对于违反水上交通安全法规的行为，除造成事故的按有关法规处罚外，依照本办法予以处理。
第三条 违反水上交通安全法规行为由港航监督机关及其委托单位负责处理。
第四条 有下列行为之一的，予以警告或处五至十元罚款；
（一）船舶装载、卸载不平衡，影响安全的；
（二）船舶航行时主要工具、属具不齐或失效的；
（三）消防、救生设备未按规定配齐或超过有效期的；
（四）船舶无航行日志、轮机日志，或不按规定填写的；
（五）船员违反驾驶台纪律的；
（六）故意使用按照灯，影响他船航行的；
（七）两船相遇不按规定交换避让信号和避让、减速的；
（八）人力船有意驶入机动船驶过的余浪的；
（九）非编解作业和非执行任务的船舶穿行锚地的；
（十）船舶停泊不按规定使用灯号、声号、旗号和号型的；
（十一）船舶停泊期间不按规定留足值船员的；
（十二）强行乘船或翻越栏杆不听制止的；
（十三）无关人员擅自进入驾驶台和机舱的。
第五条 有下列行为之一的，处十到四十元罚款，或者扣留船员证书、船舶证书一至三个月：
（一）船舶进出港口不按规定办理签证的；
（二）发生事故隐瞒不报的；
（三）对遇难船舶或落水人员不施救的；
（四）抢档、抢靠码头，不听指挥的；
（五）客船载客时吊拖其它船舶的；
（六）无隔舱设备，人畜混装的；
（七）人力船、帆船同机动船会让时，不让航道或在航道中停浆放流的；
（八）人力船、帆船故意钩拖机动船、或在港内拖带浮材及其它物体的。
第六条 有下列行为之一的，处四十到六十元罚款，或者扣留船员证书、船舶证书三到六个月：
（一）私运危险货物或运载的危险品与申报不符的；
（二）客船、渡船在船头、顶蓬载客载货的；
（三）船舶超载航区或航线行驶的；
（四）违章抢航，故意碰撞他船或逼船的；
（五）在控制河段争漕、强行超越、不听指挥的；
（六）强行横越顺航道船船首的；
（七）大风、大雾或洪水期停航封渡时冒险航行的；
（八）船舶在无灯标河段或航标不发光河段冒险夜航的；
（九）擅自在桥区内滞留或进行船舶性能试验的；
（十）撞坏航标隐瞒不报的；
（十一）冒名顶替驾驶、轮机人员或酒后操作的。
第七条 有下列行为之一的，处六十至一百元罚款，或者吊销船舶证书、船员证书：
（一）伪造、转借、涂改船舶证书或船员证书的；
（二）假设事故现场、伪造旁证或施救遇难船舶时乘机盗窃的；
（三）指使、纵容、包庇违章肇事的；
（四）营运船舶超载、超高、超宽的；
（五）无证船舶私揽客货运输的；
（六）营运船舶不具备“两证一线一牌”或不适航船舶航行的。
第八条 有下列行为之一的，处五十至二百元罚款：
（一）码头、渡口、锚地、囤船、停泊区安全设备不符合规定的；
（二）在航道、港口、码头、锚地设置网具等碍航物或养殖水生生物的；
（三）私设囤船、渡口的；
（四）移动或损坏助航设施的。
第九条 对多次违反水上交通安全法规，屡教不改、严重危及人身和财产安全的，可取缔航线、没收非法收入或扣留船舶。
第十条 当事人对处罚不服，可在接到处罚通知之日起十五日内向上一级港航监督机关申请复议；对复议不服，可向人民法院起诉。
第十一条 违反水上交通安全法规应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 违反水上交通安全法规行为，不得重复处理。
第十三条 被罚款的个人或单位拒交罚款者，港航监督机关有权吊销扣留船员证书、船舶证书。
罚没收入全部上缴财政，罚款收据应使用财政部门统一制定的罚没财物收据。
处理违反水上交通安全法行为，应将违章情节及处理结果填入《违章记录卡》和船员证书记事栏，并送有关港航监督机关备查。
第十四条 本办法执行中的问题由省交通厅负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。



1988年2月24日
浅议诉讼离婚

刘顺涛


　　诉讼离婚是指夫妻双方对离婚、离婚后子女抚养或财产分割等问题不能达成协议，由一方向人民法院起诉，人民法院依诉讼程序审理后，调解或判决解除婚姻关系的法律制度。诉讼离婚与协议离婚适用于不同的案件。协议离婚仅适用于双方自愿离婚并就子女和财产问题已有适当处理的情形，且是夫妻双方自愿到婚姻登记机关进行办理，而诉讼离婚则适用于一切离婚关系。如果双方要解除的是事实婚姻，则仅能通过诉讼的方式进行，不能通过协议进行离婚。
　　一、诉讼离婚的法律原则
离婚诉讼的目的在于解除婚姻关系，而能否解除婚姻关系的关键在于是否具备判决离婚的法定事由。因此，法定的离婚事由是一方当事人提起离婚诉讼请求解除婚姻关系的理由和人民法院审理离婚案件据以决定是否准予离婚的依据。婚姻法第32条第2款规定，人民法院审理离婚案件时，应当进行调查，如果感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。因此，夫妻感情是否破裂，是我国法院判决离婚或不离婚的原则。并且在该条第3款列举了准予离婚的具体情形，从而确立了抽象概括与具体列举相结合的例示主义的判决离婚标准。即使提出离婚的一方有过错，只要具备离婚的法定事由，人民法院也应当判决准予离婚。
　　根据《婚姻法》第32条的规定和1989年11月21日最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》的规定，有下列情形之一经调解无效的应视为感情确已破裂：1、一方患有法定禁止结婚的疾病，或一方有生理缺陷及其他原因不能发生性行为，且难以治愈的。2、婚前缺乏了解，草率结婚，婚后未建立起夫妻感情，难以共同生活的。3、婚前隐瞒了精神病，婚后经治不愈，或者婚前知道对方患有精神病而与其结婚，或一方在夫妻共同生活期间患精神病，久治不愈的。4、一方欺骗对方，或者在结婚登记时弄虚作假，骗取《结婚证》的。5、双方办理结婚登记后，未同居生活，无和好可能的。6、包办、买卖婚姻，婚后一方随即提出离婚，或者虽共同生活多年，但确未建立起夫妻感情的。7、因感情不和分居已满三年，确无和好可能的，或者经人民法院判决不准离婚后又分居满一年，互不履行夫妻义务的。8、一方与他人通奸、非法同居，经教育仍无悔改表现，无过错一方起诉离婚，或者过错方起诉离婚，对方不同意离婚，经批评教育、处分，或在人民法院判决不准离婚后，过错方又起诉离婚，确无和好可能的。9、一方重婚，对方提出离婚的。10、一方好逸恶劳、有赌博等恶习，不履行家庭义务，屡教不改，夫妻难以共同生活的。11、一方被依法判处长期徒刑，或其违法，犯罪行为严重伤害夫妻感情的。12、一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的。13、受对方的虐待、遗弃，或者受对方亲属虐待，或虐待对方亲属，经教育不改，另一方不谅解的。14、因其他原因导致夫妻感情确已破裂的。
　　二、诉讼离婚中的两项特殊保护
　　1、在诉讼离婚中对现役军人的特殊保护。婚姻法第33条规定，现役军人的配偶要求离婚的，须经军人同意，但军人一方有重大过失的除外。这是对非军人一方离婚请求权的限制，以保护军人的利益，维护人民军队的稳定。现役军人是指具有中国人民解放军军籍的军官和士兵，人民武装警察部队的干部和士兵，包括军队中的文职人员。退伍、复员、转业和在部队中不具有军籍从事后勤管理、生产经营的人员，均不属现役军人。现役军人的配偶是指非军人一方。双方都是军人或军人一方向非军人一方提出离婚的不适用此规定，仍适用一般法定离婚事由加以处理。如果由于军人一方有重婚，有配偶与他人同居，实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员，有吸毒、赌博等恶习又屡教不改或其他情形的过错，导致夫妻感情破裂而使非军人一方要求离婚，军人一方又不同意的，人民法院应通过军人所在部队团以上政治机关做好军人的思想政治工作，准予离婚。
2、在诉讼离婚中对女方的特殊保护。依据婚姻法第34条、妇女权益保障法第45条的规定，在女方怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内，男方不得请求离婚。女方提出离婚的或人民法院认为确有必要受理男方的离婚请求的不在此限。该规定主要是为了保护妇女和儿童的合法权益。所谓“确有必要”，根据司法解释和审判实践，主要指下述两种情况：(1)在此期间双方确实存在不能继续共同生活的重大而急迫的事由，已对他方有危及生命、人身安全的可能；(2)女方怀孕或分娩的婴儿是因与他人通奸所致。
三、诉讼离婚的程序
1、书写起诉状；
　　2、准备诉讼所需要的证据；
　　3、向有管辖权的法院递交起诉状和证据；
　　4、法院决定是否受理该离婚案；
　　5、法院受理该离婚诉讼案件之后，在法定时间内向对方发送起诉状和答辩状副本；
6、法院安排开庭时间并向双方发送传票；
　　7、开庭：双方均可以委托律师或者其他专业人士代理诉讼（一般情况下离婚当事人必须到庭，如果因特殊原因实在不能到庭，必须向法庭出具是否离婚的书面意见）；
　　8、法院依照原告方的诉讼请求和双方提交的证据情况对离婚，以及如何分割财产，子女抚养问题如何解决等问题作出调解书或判决书。
　　四、在诉讼离婚中需要注意的问题
　　1、管辖。公民提起的离婚诉讼，原则上应由被告住所地人民法院管辖；但被告离开住所地超过1年的，由原告住所地人民法院管辖；双方离开住所地超过1年的，由被告经常居住地人民法院管辖，没有经常居住地的由原告起诉时居住地的人民法院管辖；被告不在中华人民共和国领域内居住，下落不明或者宣告失踪、被劳动教养或者被监禁的，由原告住所地或者经常居住地人民法院管辖；非军人对非文职军人提起离婚诉讼由原告住所地人民法院管辖；双方当事人都是军人的，由被告住所地或被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖；中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
　　2、调解。调解原则上是人民法院审理离婚案件的必经程序。如果当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能表达意志的以外，应当出具书面意见。
　　3、诉讼中的证据。在离婚诉讼中当事人必须提出证据来支持自己的诉讼主张，
这些证据包括：（1） 能够证明自己的离婚请求符合法律规定的证据；（2） 如果对方有过错的话，能证明对方过错的证据；（3） 证明夫妻双方共同财产的证据；（4） 如果要争取子女的抚养权时，则需证明自己有抚养能力的证据；
　　4、判决与上诉。对于调解无效的离婚案件，人民法院应作出判决。在审理离婚案件时，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理，但一律公开宣告判决。一审判决离婚的，人民法院在宣告判决时必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。第二审人民法院审理上诉案件可以进行调解。经调解双方达成协议的，自调解书送达时起一审判决即视为撤销。如果调解不成，二审法院可以作出判决，该判决为终审判决。



黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛