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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市城市地下基础设施检查井监督管理办法的通知
庆政办发〔2008〕15号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市城市地下基础设施检查井监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　二○○八年三月三十一日

　　　　　　　大庆市城市地下基础设施检查井监督管理办法
　
　　第一条　为加强城市地下基础设施检查井（以下简称检查井）的监督管理，保证检查井使用功能正常，保障社会生产和人民群众生活的安全，根据国务院《城市道路管理条例》、《黑龙江省实施<城市道路管理条例>办法》、《黑龙江省城市地下基础设施检查井监督管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城市建成区内检查井的监督管理。
　　第三条　本办法所称地下基础设施，主要是指在城市建成区范围内设置的供水（含纯净水）、供热、供气、供电、排水(生活污水、工业废水、雨水)、通讯、有线电视、电子信息、交通信号等各类地下管线设施。所称检查井，是指城市地下基础设施的各类阀门井、碰头井、排气井、观察井、消防井以及用于清掏、清淤、维修等各类作业井，包括构成检查井本身的井盖、井框、井圈、井蓖子等设施。
　　第四条 对城市地下基础设施检查井实行专业管理部门监督管理与社会群众监督管理相结合的原则。
　　市城市管理行政主管部门负责全市检查井的监督管理工作。
　　各区（高新区）城市管理行政主管部门依据职责分工，负责本辖区内检查井的监督管理工作。
　　大庆油田公司、大庆石化公司、大庆炼化公司等中直大企业道路和物业管理部门分别负责本企业所属产权检查井的监督管理工作。
　　各检查井责任单位的行业主管部门负责所属单位管理的检查井的日常监督管理工作。规划、建设、公安、质监、信息产业、水务、通讯、电力、经济等有关部门应当按照各自的职责和管理权限，做好检查井的监督管理。
　　第五条 城市建成区内检查井的产权单位和管理养护单位或个人，是检查井管理的责任主体（以下简称责任单位），负责检查井的日常管理、巡视、维修及养护等工作。
　　第六条 报纸、广播、电视等媒体应当充分发挥新闻舆论的监督作用。
广大群众有义务对不符合本规定的地下基础设施检查井进行监督举报。
　　第七条　各级监督管理部门应定期对所辖区域(行业)的检查井进行监督检查。
　　社区(业主委员会、小区物业)应每日对小区内检查井进行监督检查。街道办事处应每周对所辖区域内的检查井进行一次监督检查。街道办事处和社区对日常监督检查中发现的问题，应当就近通知检查井责任单位进行整改。对责任单位24小时内未见整改的，由街道办事处通知并移交给区执法部门依法查处。
　　各区（高新区）城市管理行政主管部门应每月对本辖区内的检查井进行一次监督检查。
大庆油田公司、大庆石化公司、大庆炼化公司等中直企业道路和物业主管部门应依照各自管理职责，分别做好本企业所属产权检查井的监督检查工作。
　　市城市管理行政主管部门应每半年对全市检查井的管理状况进行一次全面监督检查。
　　第八条 检查井的设计和施工，必须执行国家和地方有关的设计和施工技术规范。
　　在城市道路规划红线范围内设置检查井，必须经过城市管理行政主管部门的许可。在道路范围内建设的各类检查井还应当符合城市道路的有关规范和标准，在车行道上设置的井室和井盖应达到相应的承载标准。
　　第九条　检查井井盖和井壁必须有管护责任单位的标识，包括产权单位、管护单位、联系电话等，未按规定标明标识的井盖和井壁，由责任单位按照市、区城市管理行政主管部门的要求，在规定期限内负责更换和改造。
　　禁止不同行业的井盖互相混用。
　　第十条　建设单位在施工过程中，应当承担施工区域范围内检查井的管护责任。
　　第十一条 检查井责任单位应当建立和完善检查井长效管理制度和工作标准。对检查井进行普查，编号建档，实行信息化管理。
　　第十二条 检查井责任单位要指派专人，负责每日对检查井进行常规巡视、养护、维修和管理工作，并每日对巡视、养护、维修和管理等情况进行登记备查。
　　第十三条 检查井责任单位对巡视和检查中发现的凹陷凸起、井座松动、井盖与井座不配套、井盖设施丢失破损、材质不合格等问题，应设专人看守并立即通知维修人员。维修人员接到通知后应立即赶到现场，并在24小时内对检查井设施进行维修或更换。
　　第十四条 因井框不稳定、损坏或因井室渗漏引起检查井周边路面塌陷、破损、井框高程超标等，由检查井责任单位按照城市管理行政主管部门的要求和技术规范进行维修、调整，并达到规定标准。
因道路破损导致路面标高与井盖不平顺的，由道路管护责任单位负责维修，并达到规定标准。
　　第十五条 大修、中修道路需要调整检查井井框高差的，由检查井责任单位按照设计标高进行调整。
　　第十六条 检查井责任单位的巡查、维修人员打开检查井进行检查、养护、维修作业时，应当按照规定在井口周围设置安全围挡设施和明显警示标志（夜间照明），施工结束时应当及时清理现场，恢复道路原状。
　　第十七条 城市管理行政主管部门无法认定检查井责任单位的，应当会同规划行政主管部门并通知相关检查井责任单位共同到现场进行认定和处理。
　　第十八条 检查井设施缺损，短时间内不能确定责任单位且严重影响行人和车辆交通安全的，或对已确定无责任单位的报废检查井，城市管理行政主管部门可以委托相关单位对损坏的检查井、高程超标井框、废弃井等进行处理。所发生的工程费用，能够明确责任单位的由管护责任单位支付；无法确认的，由本级政府财政从城市维护费中核销。
　　第十九条 因检查井设施缺损，造成行人和车辆交通安全事故的，由检查井责任单位或个人承担全部责任并负责赔偿。因检查井破损、堵塞、淤积等原因出现的漏水、积冰和异物的，由检查井产权单位负责在24小时之内清除，造成损失的，由事故责任单位或责任人承担责任并负责赔偿。
　　第二十条 检查井责任单位无力管护的各类检查井，可以委托有能力的单位负责管护，费用由责任单位支付。
　　第二十一条 已建成居住区规划用地内各类检查井责任不清的，由物业主管部门牵头，召集供水（含纯净水）、供热、供气、供电、排水(生活污水、工业废水、雨水)、通讯、有线电视等相关单位落实管理责任，并依照相关规定各自依法履行职责。
　　第二十二条 建设单位在办理建设项目施工许可证前，应当向工程所在地工程质量监督机构办理建设工程质量监督注册手续，建设项目完工后，建设单位应当组织竣工验收，并按有关规定到当地工程质量监督机构办理竣工验收备案手续后，方可交付使用。
　　第二十三条 禁止任何单位和个人擅自收购检查井井盖等检查井设施，已经破损的检查井井盖等检查井设施由管护责任单位负责回收并处理。
　　第二十四条 各责任单位要及时足额安排和筹集检查井专项资金，用于检查井的日常巡视、维修、养护和管理等工作，不得挪作他用。
　　第二十五条 检查井主管部门和责任单位应主动接受社会舆论和人民群众的监督，对提出的意见和建议要及时妥善处理。
　　第二十六条 违反下列规定之一的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并依照有关规定给予处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　（一）检查井设施缺损，未按规定时间及时补缺或修复的；
　　（二）打开检查井维修作业时，未在井口周围设置护栏、警示标志等明显标志和安全围挡设施的；
　　（三）施工结束未及时清理现场、恢复设施原状的；
　　（四）出现漏水、积冰和异物未及时清理的；
　　（五）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理行政许可手续的。
　　第二十七条 拒绝接受各级监督管理部门监督检查的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并给予警告；对因此造成的后果负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级行业主管部门依法给予行政处分。
　　第二十八条 对破坏、偷盗、擅自收购检查井设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚，罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省有关规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 检查井设施监督管理人员未按照规定履行监督检查职责，造成检查井设施缺损未及时发现的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成严重后果的，依法追究法律责任。
　　第三十条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十一条 各县城市地下基础设施检查井的监督管理，可以参照本办法规定执行。
　　第三十二条 本办法自2008年5月1日起施行。



江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市除四害工作管理办法》的通知

通政发〔2004〕69号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市除四害工作管理办法》已经2004年7月15日市政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○四年七月二十日

南通市除四害工作管理办法

第一条 为消灭鼠、蚊、蝇、蟑螂（以下简称四害）,控制其危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律法规，参照《国家卫生城市标准》，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区和县（市）建制镇的建成区，上述范围内的一切单位和个人都有防范和消灭四害的义务。
第三条 除四害工作由各级人民政府统一领导，爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）组织协调，爱卫会办公室（以下简称爱卫办）具体实施，卫生行政部门进行监督检查。
经贸、教育、建设、城管、农业、环保、工商等部门按照各自职责协助做好除四害工作。
第四条 除四害工作实行属地管理、部门协作、单位负责，各县（市）、区可根据本地实际划分责任区域，明确责任单位，落实责任管理。
第五条 除四害工作所需经费，由各单位和住户自行承担，公共无主地块由所在地政府予以补贴。
第六条 各级疾病预防控制机构负责除四害工作的技术指导、四害密度的监测、消杀药物效果与抗性监测，并定期报告四害密度的检测数据和有关技术资料。
第七条 各单位及各社会团体应当建立健全除四害工作网络，积极宣传普及除四害知识，协同做好所在辖区的除四害工作。
第八条 除四害应当采取改造环境、控制四害孳生地及直接杀灭四害等综合防治措施。易招致或易孳生四害的行业和场所，在生产、经营、储存、运输、管理、养护及废弃物处理中，应当有完善的防范杀灭措施，并严格控制四害的繁殖。
第九条 各地区、单位和个人应当严格执行国家和省有关市容环境卫生的管理规定，做好以下防治工作：
（一）灭鼠。重点单位和场所包括农贸市场、宾馆、饮食店、食品加工厂、屠宰场、粮库、医院、机场、客运站等应建防鼠门、设防鼠板、安防鼠网、放毒饵盒、及时堵塞鼠洞，消除鼠迹。提倡采用鼠夹、毒饵、毒饵站等物理、生物方法灭鼠，一年不少于4次。严禁使用急性剧毒鼠药灭鼠。
（二）灭蚊。做好河、湖、塘、沟等各种水体改造，清淤治污，定期活水冲刷河道；填平各种积水坑、塘；经常疏通楼顶阳台和楼门水泥雨棚积水；密闭化粪池、翻放缸罐，严格控制蚊虫的各种孳生水体。提倡用养鱼、杀虫剂等物理、生物方法杀灭蚊幼虫和成蚊。
（三）灭蟑。重点单位和场所应定期查找清除卵鞘，封堵蟑螂藏身的孔洞缝隙，密闭储放食物。提倡采用粘捕、杀虫剂等物理、生物方法杀灭蟑螂的成虫和幼虫。
（四）灭蝇。按城市环境卫生标准修建改造足够的基础公共卫生设施，并加强日常的清洁和维修管理。生活垃圾袋装化、垃圾容器密闭化，生活垃圾和其它易招苍蝇的孳生物必须日产日清；人畜粪便、垃圾、污水处理应达到无害化要求。重点单位和场所必须配置防蝇、灭蝇设施。提倡采用灭蝇灯、杀虫剂等物理、生物方法杀灭蝇、蛆。
第十条 一切从事饮食、食品生产经营的单位和个人，包括单位和学校的集体食堂必须保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件；应有有效的消毒、防尘、防蝇、防鼠和符合卫生要求的污水排放、垃圾和废弃物存放的设施；食品加工、经营、贮存的场所、设备应当保持清洁，无鼠迹、苍蝇、蟑螂。
第十一条 除四害消杀业务，可委托专业服务企业代为进行。
除四害专业服务企业开展消杀业务，应当自觉接受所在地卫生行政部门或爱卫办的指导和监督。
第十二条 各县（市）、区可根据本地实际设置除四害监督员。除四害监督员由从事除四害卫生专业人员和管理人员担任，分别由县（市）、区爱卫会任命。除四害监督员行使下列职责：
（一）依据本办法对所管理范围内的除四害工作进行监督管理；
（二）宣传除四害知识，指导除四害检查员开展工作；
（三）处理违反本办法的事件。
第十三条 各建制镇（街道）可结合本地实际设置除四害检查员。除四害检查员由建制镇（街道）爱卫会任命，并报县（市）、区爱卫办备案。除四害检查员行使下列职责：
（一）在除四害监督员的指导下，检查、督促本地区及地区内的单位和住户进行除四害工作；
（二）协助除四害监督员处理违反本办法的事件。
第十四条 各级卫生、农业等部门应当加强对除四害所用药物、器械的生产经营管理，并及时向社会公布国家准予销售的药物、器械产品目录（包括批准文号、商标、厂名、地址等）。
第十五条 严禁生产、配制、销售、使用国家禁止使用的急性剧毒灭鼠剂、卫生杀虫药物和伪劣药品。
第十六条 对在除四害工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或爱卫会应给予表彰和奖励。
对开展除四害活动达到国家规定标准的地区和单位，由市、县（市）、区爱卫会按照分级管理的原则组织考核鉴定，通过考核鉴定的授予荣誉称号。
第十七条 对不重视除四害工作、经检查不合格、不达标的单位和个人，由各级卫生行政部门或爱卫办视情节轻重，分别给予通报批评、责令整改等处理。
第十八条 违反本办法第九条第四款规定，未按城市环境卫生设施标准修建公共卫生设施，致使垃圾、粪便、污水不能进行无害化处理的，依据《传染病防治法实施办法》的有关规定进行处理。
第十九条 违反本办法第十条规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，依据《食品卫生法》的有关规定进行处理。
第二十条 违反本办法第十五条规定，未经批准擅自生产、经营除四害药物或生产、经营伪劣药品的，由有关行政部门依法予以取缔，并按国家有关法律、法规严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2004年8月1日起施行。