中国人民银行关于印发《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知
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中国人民银行关于印发《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知
银发[2001]397号
中国人民银行各分行、营业管理部：
近年来，各地农村信用合作社（以下简称信用社）按照党中央、国务院的要求，不断加大支持农业、农民和农村经济发展的力度，特别是大力推行了农户小额信用贷款，受到广大农民和地方政府的欢迎。为贯彻落实最近召开的中央经济工作会议精神，更好地发挥信用社农村金融主力军和联系农民金融纽带的作用，总行制定了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》，现予印发，并就有关事项通知如下：
一、进一步统一思想，提高认识，明确工作任务
党中央、国务院高度重视农业、农民和农村问题，最近召开的中央经济工作会议明确提出：“大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务”。“要进一步加大金融对农业结构调整的信贷支持”。人民银行各分支行和各地信用社要按照中央的要求，从农业产业结构调整和农民增加收入奔小康的战略高度，切实提高对信贷支农工作重要性的认识。切实采取措施，改进对农户贷款的管理，为农村经济工作目标的顺利实现贡献力量。
信用社广大干部职工要认真学习“三个代表”重要思想，通过调整贷款投向、加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展；通过创建信用村镇、改善信用环境，促进农村精神文明建设；通过改进贷款方式、简化贷款手续，千方百计改善服务，维护广大农民群众根本利益。
二、大力推进农户小额信用贷款，方便农户借贷
对农户一般性种植和养殖业生产的资金需求，信用社原则上应采取小额信用贷款的方式解决，不需要抵押担保。农户小额信用贷款的具体额度，由各地信用社、县(市)联社根据当地农村经济的实际状况、农户生产经营的收入和信用社资金状况等具体确定。凡是还没有开办农户小额信用贷款的信用社，明年都应开办起来。
对超过农户小额信用贷款限额、借款者本人又无法提供有效抵押、担保的农户贷款，信用社可采取3—5户农民联保的办法。对于农户其他生产和经营，特别是市场前景难以把握的较大规模生产和经营的大额资金需求，信用社原则上应按《贷款通则》的有关规定，坚持审贷分离、逐笔核贷，以确保信贷资金安全。
三、依靠农村各级党政组织，建立信用评定制度，完善农户贷款信用体系
人民银行各分支行要督促信用社对服务区域内的农户建立贷款档案，并根据农户的个人信誉、生产经营能力和还款记录等，对农户进行信用等级评定。要成立农户信用评定小组，专门负责对农户的信用状况进行评定。评定小组要依靠当地农村党支部和村委会，征求他们的意见，以充分发挥他们既熟悉农村工作和农户情况，又可以监督贷款发放、协助贷款管理的作用。
信用社应根据农户的信用等级，对其核定相应的信用贷款限额，并颁发贷款证。农户需要贷款时，只要在核定的额度内，就可以凭贷款证到信用社营业网点直接办理贷款，不再需要层层审核、批准。
在建立农户信用评定制度的基础上，各地可结合实际，因地制宜地进行信用村（组）、信用乡（镇）的评定活动，以推动农户信用评定工作的开展，提升农户信用评定制度的层次和效果，更好地发挥这项制度的作用。
“信用村（组）”一般应具备以下条件：无拖欠贷款农户占辖内贷款农户总数的80%以上；村党支部和村委会支持信用社工作，帮助信用社组织资金、清收旧贷等。“信用乡（镇）”一般应具备以下条件：辖内信用村占总村数的50%以上；信用社不良贷款在20%以下；乡（镇）党政支持信用社工作，帮助信用社组织资金、清收旧贷等。信用村（组）和信用乡（镇）的具体条件由各地结合实际确定。对“信用村（组）”、“信用乡（镇）”的农户，信用社应当在同等条件下实行贷款优先、手续简便、额度放宽、服务优先。具体优惠办法由各地结合实际确定。
信用社在开展创建信用村(镇)工作中，要紧紧依靠农村各级党政组织，从而解决信用社人手较少，又要为广大农户服务的矛盾。
四、落实贷款责任，加强监督考核
信用社的资金首先要用于支持农户种植业和养殖业生产，资金有余时，再按照农业产前产后服务、多种经营、消费的顺序安排资金。农业地区的农户贷款面一般要达到50%以上，这类地区信用社当年新增存款的60%以上要用于发放农户贷款。对支农贷款资金不足的，首先由县级信用社联社调剂解决，资金仍有不足的，可向当地人民银行申请再贷款。
信用社要对信贷人员发放、管理和收回农户贷款制定责任目标，将农户贷款的发放量、发放户数和回收率等指标分解落实到每一位信贷人员，并加强绩效考核，确保农户贷款有足够的信贷总量和覆盖面。
信用社各级联社要加强对信用社农户贷款发放和管理的检查，人民银行也要对信用社是否坚持支农服务方向、是否按规定发放和管理农户贷款进行监督，对违规者要严肃处理。信用社要将信用户、信用村的评定，农户贷款的发放和收回等情况向信用社社员和广大农户公开，自觉接受农民群众的监督，提高工作的透明度，取信于民。
中国人民银行
二○○一年十二月七日
陕西省产品质量仲裁检验暂行办法
陕西省人民政府
陕西省产品质量仲裁检验暂行办法
陕西省人民政府
第一条 为了贯彻国务院发布的《工矿产品购销合同条例》和《农副产品购销合同条例》保证产品质量，保障产销双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国标准化管理条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 产品质量仲裁检验的主管部门是省、地区和省辖市（以下简称地市）标准化管理部门
产品质量仲裁检验，实行一次仲裁检验制度。
第三条 产品质量仲裁检验，实行当事人双方自愿的原则。
产销双方对产品质量发生争议时，当事人双方经过协商，愿意由标准化管理部门对有争议产品的质量进行仲裁检验的，可向有管辖权的标准化管理部门提出仲裁检验申请。标准化管理部门应在接到申请后十日内作出决定，并将受理通知书或不受理通知书送交双方当事人。
标准化管理部门决定受理后，由当事人双方各自按仲裁检验的收费标准预付仲裁检验费，仲裁检验即行开始。
第四条 凡要求对鲜活产品或其它容易腐烂变质的产品进行仲裁检验的，当事人一方可向有管辖权的标准化管理部门提出申请，经审查同意，由质量监督检验机构单独取样、检验。检验后，由质量监督检验机构出具检验结论，标准化管理部门不作仲裁检验结论。
第五条 凡当事人双方或一方已向人民法院起诉，或已向工商行政管理部门申请仲裁的，标准化管理部门不予受理。
受人民法院或工商管理部门的委托，质量监督检验机构应参照本办法对有争议产品的质量进行技术鉴定。人民法院或工商行政管理部门的委托，按有关规定执行，不受本办法规定的管辖权的限制。
第六条 当事人向标准化管理部门申请仲裁检验，应在以下时间内提出：
（一）工矿产品，应从销方收到产品起，产品直至全部交清后的一年内提出：
（二）药品、仪器等有效期在一年之内的产品，须在有效期内提出：
（三）农副产品须在交货后的两个月内提出。
凡产方愿意承担责任，并经受理该项纠纷的标准化管理部门检查后认为具备仲裁检验条件的，可不受本条第一款规定的时效限制。
第七条 产品质量仲裁检验，由销方所在地市的标准化管理部门负责。
由我省发往外省的产品发生质量纠纷，按照当地规定由我省负责仲裁检验的，或外省有关标准化管理部门不予受理的，可由供方所在地市的标准化管理部门负责。
由外省发来我省的产品发生质量纠纷，外省规定的管辖权与我省规定不一致时，可由当事人双方自愿协商，选择仲裁检验部门，或由当事人双方各自向本省有管辖权的标准化管理部门申请，由两省标准化管理部门协商解决。
有管辖权的标准化管理部门，在认为需要时，可将自己管辖的质量纠纷报请上一级标准化管理部门仲裁检验。
第八条 产品质量仲裁检验的调查工作，由受理该纠纷的标准化管理部门主持。必要时，可通知当事人双方和有关人员参加。当事人在接到通知后不来参加调查的，按弃权处理。
第九条 产品质量仲裁检验由有管辖权的标准化管理部门指定的质量监督检验机构执行。
质量监督检验机构执行检验的依据是：
（一）凡当事人双方合同中对产品质量的技术标准或技术条件、产品图纸、样品有明确规定的，以其合同规定为仲裁检验的依据。
（二）凡合同对产品质量无明确规定或无合同的，则以生产该产品时有效的产品技术标准为仲裁检验的依据，即：有国家标准的，按国家标准执行；没有国家标准而有专业（部）标准的，按专业（部）标准执行，没有国家、专业（部）标准的，按企业标准执行。
凡合同对产品质量没有明确规定又无产品技术标准的，不予受理。
第十条 凡产品质量仲裁检验需进行抽样的，一般由标准化管理部门组织质量监督检验机构会同当事人双方协商，共同抽样、封样；特殊情况下，也可由质量监督检验机构单独抽样、封样。
抽样的办法和数量，根据合同或产品技术标准规定的方法进行。如系单件产品，则以该产品为样品。
封样后，由当事人双方派人送样，如发现样品的封、装标记出现破损或异状时，质量监督检验机构应拒收、拒检。
对不易搬动的产品，一般应就地抽样、检验。
第十一条 因违反运输、使用、保管、保养规定等原因造成产品质量下降，或无法进行抽样、检验的，产方不负责任。
第十二条 当事人双方有义务向标准化管理部门提供与仲裁检验有关的情况和资料，为仲裁检验工作创造条件。任何单位和个人，不得干扰或破坏仲裁检验及其调查工作。
第十三条 执行仲裁检验的质量监督检验机构和直接从事仲裁检验的人员，如果认为该纠纷与本部门或本人有关联，应当自行申请回避。当事人发现上述机构或人员与本纠纷有关联时，可以用口头或书面方式申请他们回避。
回避的决定，由受理该纠纷的标准化管理部门作出，用口头或书面方式通知双方当事人，并重新指定执行仲裁检验的机构或人员。
第十四条 仲裁检验结束后，由受理该纠纷的标准化管理部门作出仲裁检验结论书，并将仲裁检验结论书与质量监督检验机构的检验结论一并送达当事人双方和有关部门。
第十五条 仲裁检验结束后，仲裁检验费由当事人中的责任方支付，另一方预付的仲裁检验费予以退回。
仲裁检验费按照各专业规定的收费标准收取。
第十六条 仲裁检验工作应在从当事人申请之日起一个月内结束。复杂产品的仲裁检验工作，报上一级标准化管理部门批准，可延长一个月。
第十七条 省、地市标准化管理部门的负责人，对本部门作出的仲裁检验结论书，发现确有错误，需要重新进行仲裁检验的，可提交本部门负责人会议讨论决定。
上级标准化管理部门对下级作出的仲裁检验结论书，发现确有错误的，有权撤销，并重新指定标准化管理部门进行仲裁检验。
第十八条 凡当事人一方不执行仲裁检验结论书的，另一方当事人可持仲裁检验结论书按有关规定向工商行政管理部门申请仲裁，或向人民法院起诉。
第十九条 在仲裁检验工作中，质量监督检验工作人员要认真执行产品技术标准和本办法的规定，保证仲裁检验工作的质量。对徇私舞弊，弄虚作假，玩忽职守的，要根据情节轻重，给予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关处理。
第二十条 用户直接从工厂进货或从商业部门购进产品，当事人双方发生质量纠纷，申请仲裁检验的，应参照本办法执行。
第二十一条 本办法授权省标准局解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
过去本省发布的有关规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
1984年10月30日
关于进一步做好百县农村市场监测工作的通知
商务部市场运行调节司
关于进一步做好百县农村市场监测工作的通知
市场运行司
有关中央储备肉活畜储备基地场：
《商务部办公厅关于加强农村市场监测工作的通知》（商运字［2005］16号）下发后，大部分中央储备肉活畜储备基地场（以下简称基地场）能够高度重视，按照要求，积极协助所在县商务部门做好农村市场监测工作。但是，也有一些基地场思想上重视不够，没有协助好地方商务部门完成信息填报任务。为进一步做好信息填报工作，现就有关事项通知如下。
一、提高认识，增强工作责任感
建立百县农村市场监测系统，目的是全面了解我国农村市场运行和商品供求状况，为“三农”工作服务，促进农村社会经济全面发展，促进农民增收、扩大农村消费。这是落实科学发展观的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。同时，只有实现准确、科学地监测农村市场运行，才能够为合理安排中央储备肉布局提供依据，为国家市场调控服好务。承担协助做好农村市场监测任务的基地场要进一步提高认识，统一思想，以高度的责任感和严肃认真的工作态度，切实做好相关工作。
二、完善机制，建立信息工作奖惩制度
基地场大部分地处农村，熟悉农村市场运行特点，协助所在县的商务部门做好农村市场监测工作是基地场应尽的义务。基地场要采取有效措施，支持所在县商务部门共同做好农村市场监测工作。
百县农村市场监测工作将与中央储备肉工作挂钩，对于信息填报工作突出的基地场，在安排中央储备肉任务时将给予适当倾斜。对于长期完不成信息填报任务的基地场，将取消中央储备肉计划。
特此通知。
商务部市场运行调节司
二〇〇五年七月二十日
