德州市城市社区计划生育管理服务办法
山东省德州市人民政府办公室
德州市人民政府办公室关于印发《德州市城市社区计划生育管理服务办法》的通知
德政办发〔2010〕39号
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
市人口计生委制定的《德州市城市社区计划生育管理服务办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一○年十二月三十一日
德州市城市社区计划生育管理服务办法
一、总 则
第一条 为进一步规范我市城市社区人口和计划生育工作,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《山东省人口与计划生育条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城市是指市区、县(市)人民政府驻地城区。
第三条 社区居委会应在街道办事处人口和计划生育办公室的指导和帮助下,通过实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”,不断增强社区人口和计划生育管理服务和自治能力。
第四条 社区居委会通过与街道办事处签订《人口和计划生育目标责任书》的形式,确定本社区的人口和计划生育工作目标,保证目标任务的完成。
二、机构职责
第五条 社区居委会要成立人口和计划生育办公室,配备女性专职计生主任,可面向社会公开招聘,择优录用。按照“年轻化、知识化、女性化、职业化”的原则,每150名左右已婚育龄妇女配备1名专(兼)职计划生育信息员,根据工作需要配备计生楼(院)长。
第六条 社区居委会党支部书记、主任是本社区人口和计划生育工作的第一责任人,对人口和计划生育工作要亲自抓、负总责。社区居委会成员实行人口和计划生育责任制,共同承担本社区人口和计划生育工作责任。
第七条 社区人口和计划生育工作在街道办事处的指导下建立计划生育管理责任制。居委会主要负责以下工作:(一)协助街道办事处做好本社区人口和计划生育宣传教育工作,开展优生优育、生殖健康科普知识讲座和咨询服务,普及优生优育、生殖保健、避孕节育等科学知识。(二)掌握社区内育龄群众婚、孕、育、节育和生殖健康动态情况;并为已婚育龄妇女提供避孕节育和生殖保健随访服务。(三)协助居民办理计划生育证明和有关手续。(四)协助县(市、区)或者街道办事处调查社区居民违法生育当事人的情况,并协助征收社会抚养费。(五)协助街道办事处做好社区内流动人口计划生育服务管理工作。(六)做好人口和计划生育相关工作。
第八条 社区居委会成员和计划生育工作人员每年应接受人口和计划生育理论和业务知识培训。
三、宣传教育
第九条 积极在社区构建新型人口文化和生育文化,将其融入社区精神文明建设之中,努力营造尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、少生优生的良好氛围。
第十条 依托社区文体活动室和人口学校,开展多种形式的宣传和培训;社区自主组织的宣传活动每年不少于两次。
第十一条 社区应设置人口和计划生育宣传栏、阅报栏和免费宣传资料取阅箱;有条件的地方应在社区内的住宅小区、市场等设立宣传牌(板)。
第十二条 协助街道办事处开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期保健教育。根据不同年龄阶段育龄群众对计划生育服务工作的需求,有计划、有针对性地开展宣传教育工作。
四、技术服务
第十三条 协助街道办事处组织社区内已婚育龄妇女每年进行不少于两次的保健查体。
第十四条 依托社区医疗中心和辖区内其它卫生机构,积极为育龄群众提供生殖保健服务。
第十五条 建立和完善避孕药具发放和管理制度,让群众能及时取得所需药具,并做好避孕药具使用、随访情况记录。
第十六条 建立已婚育龄妇女孕期、产后、术后随访制度,并做好服务。
第十七条 协助街道办事处开展出生缺陷一级干预工作。
五、统计与信息化管理
第十八条 按照属地管理原则,为社区内的育龄群众建立计划生育信息档案,及时掌握育龄群众婚、孕、育、节育、生殖保健等的动态情况,实行微机化管理。
第十九条 建立计划生育例会制度,及时汇总信息员采集的变动信息。
第二十条 每月按时将上月婚、孕、育、节育等方面变更情况,通过报告单的形式上报街道办事处。育龄妇女基础信息卡根据相关变动情况每月变更一次。
第二十一条 做好符合特别扶助条件人员的摸底调查和申报工作。
第二十二条 建立人口和计划生育基础资料保管制度。妥善保管各类原始资料:(一)《育龄妇女基础信息卡》、《<计划生育服务手册>申领情况登记表》、《年度<生育证>审批表》、《计划生育信息报告单》等。(二)备份保存计算机育龄妇女信息管理系统有关信息。(三)其他相关资料按有关档案管理要求保存。
六、政策服务
第二十三条 协助已婚育龄妇女办理生育证明及有关登记手续。(一)根据《山东省人口与计划生育条例》,告知初婚夫妇生育前在街道办事处进行注册,领取《计划生育服务手册》;告知符合再生育条件的已婚育龄妇女在怀孕前按有关规定办理申请审批手续。(二)做好独生子女病残儿的摸底调查和申报工作。(三)协助独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》。(四)协助街道办事处落实独生子女父母奖励费等计划生育奖励优惠政策。
第二十四条 为群众提供相关法律、法规和政策咨询服务,对来信来访群众做好解释、说服教育工作,重点做好上访人员的疏导工作,维护居民合法权益。
七、流动人口服务管理
第二十五条 及时为办理《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)的流出成年育龄妇女出具有关证明。
第二十六条 及时将在本社区居住15天以上的流入人口,特别是已婚育龄妇女纳入本社区计划生育服务管理范围,并签订计划生育服务管理合同。(一)配合街道办事处向流动人口提供计划生育法律、法规和政策咨询、宣传教育、避孕节育、生殖保健等方面的综合服务。(二)社区居委会每月要对辖区内的流动人口进行一次清理清查;查验《婚育证明》,督促无《婚育证明》的成年育龄妇女在限期内回户籍地办理,有条件的可为其提供异地办证服务。(三)动员应落实避孕节育措施或者应采取补救措施的流动人口及时落实相应的措施,并报告街道办事处。(四)进行流入人口全员登记,建立流入已婚育龄妇女计划生育信息档案,进行跟踪服务管理。(五)每月根据乡镇街道办事处打印的《流入人口反馈表》提供相应的服务管理。(六)指导、督促辖区内各单位依法履行流动人口计划生育服务管理工作职责。
第二十七条 对有关部门和单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督和评议。
八、居民自治
第二十八条 社区居委会要成立计划生育协会组织,壮大志愿者队伍,不断提高群众自治工作水平。社区内各类经济组织和社会组织、集贸市场、商场等流动人口集中从业地要成立计划生育协会,组织协会会员开展经常性的活动。
第二十九条 积极推进计划生育居民自治,制定计划生育居民自治章程和自治公约,并报街道办事处备案。动员居民参与社区计划生育民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现计划生育自我管理、自我教育、自我服务。
九、居务公开
第三十条 社区居委会要公开社区人口和计划生育事务,各种办证、审批等程序应制板上墙。定期进行计划生育居务公开:(一)新婚及领取《计划生育服务手册》夫妇名单;(二)申请《生育证》的夫妇名单及其法定再生育条件;(三)申领《独生子女父母光荣证》夫妇名单及独生子女父母奖励费兑现情况;(四)独生子女意外伤残死亡救助、独生子女父母伤残死亡救助、节育手术并发症补助等享受计划生育奖励、优惠、优先、扶持、救助人员名单和情况;(五)违法生育夫妇及社会抚养费征收情况,党员干部违法生育及处理情况;(六)其他需要公开的事项。
十、工作保障
第三十一条 社区居委会要加强计划生育阵地建设,设置计划生育办公室、宣传教育室(社区人口学校)等工作场所。
第三十二条 建立社区人口和计划生育工作考核评估机制,定期考核评估。实行绩效联酬,考核结果与社区计生专干和计生信息员工资补贴挂钩。
第三十三条 各县(市、区)政府和街道办事处应保障社区人口和计划生育工作办公经费,按时足额发放社区计生专职主任、计划生育信息员的工资报酬。
十一、附 则
第三十四条 本办法由市人口计生委负责解释。
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
包头市城市建设拆迁管理条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市城市建设拆迁管理条例
内蒙古自治区人大常委会
（1993年11月3日内蒙古自治区包头市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 集体土地房屋拆迁
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对城市建设拆迁管理，适应国家经济发展的需要，促进城市建设和改造顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在城市规划区内国有和市区规划区范围内集体所有土地上，因建设需要拆迁建筑物、构筑物及其附属物的，均适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本条例所称被拆迁人，是指被拆除的建筑物、构筑物及其附属物的所有人和使用人。
本条例所称拆迁单位，是指取得市拆迁管理部门颁发的房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，组织拆除建筑物、构筑物及其附属物的单位。
第四条 城市建设拆迁必须符合城市总体规划和有利于旧城区改造。
拆迁人必须依照本条例的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。
第五条 市房地产行政主管部门主管全市城市建设拆迁工作。
市拆迁管理部门（市城市建设拆迁安置办公室）具体负责本条例所规定实施范围内的建设拆迁管理工作。
土默特右旗、固阳县、白云矿区和石拐矿区人民政府参照本条例执行。
本条例适用范围外的属郊区辖区以内的拆迁工作，由郊区人民政府参照本条例执行。
第六条 被拆迁人所在地区和单位及其上级主管部门，应当依照本条例的有关规定，积极协助做好拆迁安置工作。
第七条 凡在城市建设拆迁工作中有突出贡献的单位和个人，由旗、县、区以上人民政府给予表彰或奖励。
第二章 拆迁管理
第八条 任何单位或者个人因建设需要拆除建筑物、构筑物及其附属物，必须持建设计划、规划、建设用地批准文件、房屋所有权证书和房屋拆迁补偿、安置方案，向市拆迁管理部门提出申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后方可拆迁。
拆迁人可自行拆迁或者委托拆迁，自行拆迁必须经市拆迁管理部门同意，委托拆迁，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的拆迁单位。房屋拆除后十五日内到产权管理部门办理房屋所有权灭籍手续。
房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托。
第九条 拆迁许可证一经核发，市拆迁管理部门应及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以拆迁公告或通知形式予以公布，有关部门暂停办理下列事项：
（一）户口迁入、分户；
（二）房屋调配、互换、买卖、析产、分割、分户、出租、抵押；
（三）工商营业执照（包括换发）；
（四）房屋所有权手续。
新生婴儿、复转退伍军人、结婚、大中专毕业生等必须入户的，应经区级人民政府批准，方可入户。
第十条 在拆迁公告或通知规定的拆迁期限内，拆迁人应同被拆迁人就拆迁补偿、安置及当事人认为需要订立的其他条款签订协议，并将协议报市拆迁管理部门备案，需要公证的经公证后再行备案。
拆迁人与被拆迁人双方必须遵守拆迁安置协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限。
第十一条 拆迁人与被拆迁人达不成协议或者履行协议发生争议的，可向市拆迁管理部门申请调解。经调解达不成协议的，由市主管部门裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已对被拆迁人作了安置或者已提供周转用房
的，不停止拆迁的执行。
第十二条 在拆迁公告、通知或者在本条例第十一条规定作出裁决的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由逾期拒绝搬迁、妨碍和阻挠搬迁的，可由市拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。
第十三条 实施拆迁不得改变已经批准的拆迁范围、建设工程性质和设计标准；不得超出规定的拆迁期限。如因特殊情况需要改变的，应当按照规定办理拆迁变理手续。
第十四条 对军事设施、人防工程、文物古迹、教堂、寺庙、园林绿地、古树名木等国家法律、法规另有规定的，依照有关规定办理。
第十五条 拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后一个月内向市拆迁管理部门移交。
市拆迁管理部门必须建立档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第十六条 被拆迁人中的职工因参加搬迁动员会、搬迁、回迁占用工作时间，由市拆迁管理部门出具证明，职工所在单位可按公假对待。
第三章 拆迁补偿
第十七条 拆迁人应当对被拆除建筑物、构筑物及其附属的所有人，按照本条例规定给予补偿，补偿可以采取产权调换或者作价补偿，也可以采取产权调换与作价补偿相结合的形式。
第十八条 拆迁用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，拆迁人应当按照原用途、规模，依照规划要求就地或者易地予以重建；也可以将重建费用划拔给被拆迁人，由被拆迁人依照规划要求自行重建。
拆除用于非公益事业的构筑物、房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人适当给予作价补偿。
第十九条 拆迁房屋实行产权调换的，调换建筑面积相等的房屋，旧房按各自房屋结构的重置价结合成新结算，新房按照成本房价格结算；调换建筑面积超过部分，旧房按重置价结合成新结算，新房按商品房价格结算。
第二十条 拆迁生产、经营性用房及其附属物（不含利用住宅从事经营的），直接造成停产、停业的，由拆迁人对被拆迁生产、经营户给予适当补助和补偿。
第二十一条 拆迁城市居民私有房屋及其附属物，房屋所有人不要求安置并且放弃产权的，由拆迁人按被拆除房屋的重置价补偿所有人，并且给予奖励。
房屋所有人要求安置，放弃产权的，由拆迁人按被拆除房屋的重置价结合成新补偿所有人。
房屋所有人既要求安置，也保留产权的，拆迁人用非回迁房屋安置的，按照各自房屋的重置价结合成新互找差价；拆迁人用回迁房屋安置的，被拆除房屋按重置价作价，回迁房屋与原有房屋面积相等部分，按标准价互找差价；超过部分按商品房价结算。
第二十二条 拆除有产权、债权或者使用权纠纷的房屋，当事人在拆迁公告或者通知规定的搬迁期限内，可向市房地产行政主管部门申请裁决，也可以通过诉讼的方式解决。逾期仍未解决的，由拆迁人按照本条例有关规定提出补偿、安置方案，报市拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁
前由市拆迁管理部门组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。属产权、债权纠纷的，补偿费由市拆迁管理部门代管；属使用权纠纷的，由拆迁人暂安置使用人，待纠纷解决后，由市拆迁管理部门按照已发生法律效力的裁决书、判决书执行。
第二十三条 拆除违章建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准使用期限的临时建筑给予适当补偿，其他损失不予补偿。
被拆迁人接到市拆迁管理部门暂停建设通知后，继续进行房屋及其附属物的改建、扩建、装饰的，不予补偿。
因拆迁拆除市政基础设施以及其他公用设施予以新建的，不予补偿。
第四章 拆迁安置
第二十四条 拆迁人应当对下列被拆除房屋使用人，给予安置：
（一）有正式办公地点的机关、团体、企业、事业单位；
（二）有正式营业用房、营业执照的；
（三）有正式住房、与户主相符的住房凭证、正式户口的；
（四）有正式批准手续自建的房屋并取得房屋所有权证的。
第二十五条 对被拆迁人的安置，按照下列规定办理：
（一）被拆迁人自行解决过渡用房；
（二）拆迁人按照建筑面积拆一还一原则安置被拆迁人。被拆迁人应当按照住房标准价的百分之三十交纳建房集资金，超过应还面积的，以不低于安置住房的标准价的百分之五十交纳建房集资金；
（三）被拆迁人提出申请要求扩大还房面积的，需要经拆迁人同意，对扩大的面积按安置住房标准价交纳建房集资金；
（四）拆除单位自管房，对外单位住户可以按照不高于本单位职工集资标准的一倍或者不高于新建住宅工程本体造价的百分之七十收取建房集资金；
（五）拆迁人对无力实行有偿安置用房的被拆迁人，可以在不减少、不降低被拆迁人原住房建筑面积、结构标准的情况下，可以易地一次性安置；被拆迁人应按照安置用房产权单位的有关规定办理住房手续。
缴纳集资金的住房，不再缴纳住房保证金、房屋租金。
第二十六条 对拆除涉及落实政策的私人房屋，由市房地产行政主管部门按照国家有关规定办理。市拆迁管理部门按照本条例的规定办理补偿、安置事宜。
第二十七条 被拆迁人因拆迁搬家，拆迁人按照每户一次性付给搬家补助费；属临时过渡的，加倍付给搬家补助费。
在规定的过渡期限内，被拆迁人自行解决周转房的，拆迁人付给被拆迁人临时安置补助费。由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，从逾期之日起加倍发给临时安置补助费。过渡期限和延长过渡期限合计不得超过二十四个月。由拆迁人提供过渡房的，不付给临时安置补助费。
第五章 集体土地房屋拆迁
第二十八条 在市区规划区内集体所有土地上进行拆迁，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，依法对集体所有的土地实行征用。
第二十九条 拆迁人对被拆迁人的补偿按照下列规定办理：
（一）所有权属集体的建筑物、构筑物及其附属物，给予补偿；
（二）农村居民所居住的房屋及其附属物、庭院种植物，给予补偿；
（三）拆除城镇居民房屋，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定，经县级以上人民政府批准的，给予补偿；
（四）产权属于非本市常住户口人员的房屋，给予补偿。附属物、庭院种植物不予补偿；
（五）拆除经旗县级以上人民政府和市规划部门批准建设的非居住房屋，拆除农村居民将原住房改建、翻建为非居住房屋的，按非居住房屋给予补偿；
（六）被拆迁人的搬家补助费，过渡期间的生活补助费按照本条例第二十七条规定执行。
第三十条 对被拆迁人的安置按照下列规定办理：
（一）农村居民由郊区人民政府给予安置；
（二）城镇居民由拆迁人按照本条例第四章的规定给予安置；
（三）非本市常住户口人员不予安置；
（四）拆除所有权属集体的房屋不予安置。
第六章 法律责任
第三十一条 对有下列行为之一的，由市拆迁管理部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按照房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自扩大或者缩小已经批准的拆迁范围的；
（四）擅自改变新建工程性质和设计标准的；
（五）不按照补偿、安置标准执行的；
（六）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的。
第三十二条 被拆迁人违反拆迁协议，拒绝腾退周转房的，由市拆迁管理部门予以警告，责令限期腾退周转房，并处以罚款。
第三十三条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、
也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 市拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本条例实施细则由包头市人民政府制定。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1994年5月31日
