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湖南省国土资源厅、湖南省财政厅、湖南省国资委


省属国有企业改革中土地使用权处置暂行办法
　 　

省国土资源厅　省财政厅　省国资委
（二○○四年四月二十二日）


　　第一条　为进一步规范省属国有企业改革中土地使用权的处置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔２００１〕１５号）等法律法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条　在省属国有企业改革中，实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营、出售、兼并、合并、关闭和破产等，涉及企业土地使用权处置的，适用本办法。
第三条　省属国有企业改革涉及的划拨土地使用权，经省国土资源行政主管部门批准，采取以下方式处置：
（一）改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的，原划拨土地使用权可以继续以划拨方式使用。
（二）国有企业改革为国有独资公司，不改变原划拨土地用途的，可以继续以划拨方式使用土地；改变土地用途的，应当采取出让或者租赁方式处置。
（三）国有企业改革为国有控股企业，不改变原划拨土地用途的，经批准，企业原划拨土地使用权可以采取国家作价出资（入股）方式处置或者继续保留划拨方式使用。保留划拨用地方式的期限不得超过５年。改变土地用途的，应当采取出让或者租赁方式处置。
（四）国有企业、国有控股企业改革为非国有企业（国有资本不控股或不参股的企业）的，企业原划拨土地使用权应当采取出让或者租赁方式处置。
第四条　国有企业将划拨土地改为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，经城市规划部门和省国土资源行政主管部门批准后，采取招标、拍卖、挂牌方式出让。成交地价超过改变用途后的备案评估地价的增值部分以及备案评估地价的７５％，可以由省财政补偿给原企业作为职工安置费或者增加原企业国有资本金（股本金）。省政府按照改变用途后的备案评估地价的２５％收取土地出让金。
第五条　国有企业将以协议出让等有偿使用方式获得的土地改为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，经城市规划部门和省国土资源行政主管部门批准后，通过招标、拍卖、挂牌方式出让。原企业以协议方式获得土地使用权的，成交地价超过改变用途后的备案评估地价的增值部分以及备案评估地价减去应缴纳的土地出让金（应缴纳的土地出让金＝改变用途后的备案评估地价的２５％－已缴纳的土地出让金＋原已使用年数在原用途下应缴纳的土地出让金）的差额部分，可以由省财政返回给原企业作为职工安置费或者增加原企业国有资本金（股本金）。原企业以国家作价出资（入股）方式获得土地使用权的，土地作价形成的国家资本金或国家股本金冲销，省政府按照改变用途后的备案评估地价的２５％收取土地出让金，成交地价超过备案评估地价的增值部分以及备案评估地价的７５％，可由省财政返回给原企业作为职工安置费或者增加原企业国有资本金（股本金）。
第六条　关闭、破产企业的划拨土地使用权由省国土资源行政主管部门报省政府批准收回，通过招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让，所得收入减去土地开发成本、出让业务费用后缴入省属国有企业改革专项资金账户，优先用于该关闭、破产企业职工的安置。对于收回后不能及时出让变现的，由省土地资本经营公司收购储备，所得收入缴入省属国有企业改革专项资金账户。
第七条　本办法第四条、第五条和第六条规定以外的省属国有企业改革划拨土地使用权实行有偿使用时，可以采取协议方式出让、租赁。协议出让土地时，按协议出让地价的２５％核定出让金。
第八条　省属国有企业改革中，土地使用权处置收入全部缴入省属国有企业改革专项资金账户，用于支付省属国有企业职工安置等改革成本。
第九条　省属国有企业改革土地使用权处置程序：
（一）拟订土地使用权处置方案。方案由企业或直接持有企业国有产权的单位根据企业改革的批准文件拟订。内容包括企业改革方式、企业土地使用现状、企业土地使用权处置方式、土地处置价格、土地有偿使用费的缴纳办法、期限或作价出资的注入方式、优惠请求及理由等。
（二）企业持改革方案、企业改革批准文件、土地估价报告和土地使用权处置方案等资料到省国土资源行政主管部门办理土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批等手续。
（三）签订土地出让合同。土地使用权采取出让方式处置的，企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与土地所在地的市县国土资源行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》，向省财政缴纳土地出让金。
（四）办理土地登记。企业持省国土资源行政主管部门下达的土地使用权处置批复、土地出让金等土地有偿使用费缴讫凭证、作价出资（入股）入账凭证，按规定办理土地登记手续。
第十条　处置国有企业土地使用权，应当具备权属合法、无争议，并已办理土地登记，企业持有国有土地使用证等条件。
国有企业尚未进行初始土地登记的，国土资源行政主管部门应当积极为企业进行权属调查、出具权属证明后，允许企业先行改制，再根据土地使用权处置方案批复直接办理变更登记手续。
企业土地权属有争议的，可以将无争议的土地剥离出来先行确权。
第十一条　对已经按有偿方式使用国有土地的企业进行重组或转让股权，只要不改变土地用途，企业不需再报土地资产处置方案，可直接进行土地变更登记。
第十二条　省属国有企业职工的房改房用地和分离出来的公益性用地不纳入企业改革土地使用权处置范围。
第十三条　继续以划拨方式使用国有土地的或者以租赁方式使用国有土地的企业，应根据经省国土资源行政主管部门核准的划拨土地使用权价格，作为企业国有资产入帐。
第十四条　净资产不足以安置职工的困难省属国有企业缴纳的土地出让金、土地租金，经省属国有企业改革领导小组批准，可以部分或者全部返拨给企业，专项用于安置职工。
第十五条　省属国有企业改革中，在办理土地使用权过户手续时，有关契税按财政部、国家税务总局《关于企业改革中有关契税政策的通知》（财税〔２００１〕１６１号）执行。
第十六条　中介机构接受国有企业改革土地评估时，收取中介服务费不得高于省物价局规定收费标准的５０％。
第十七条　省属事业单位改革涉及的土地资产处置参照本办法执行。
第十八条　本办法由省国土资源行政主管部门负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起施行，到２００７年１２月３１日停止执行。






内蒙古自治区乌海市人事局 乌海市劳动和社会保障 乌海市财政局


关于印发《乌海市事业单位新进人员基本养老保险制度改革试行办法》的通知

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：


为积极推进事业单位改革，切实解决事业单位新进人员的养老保险问题，现将《乌海市事业单位新进人员基本养老保险制度改革试行办法》印发各有关单位，请按规定组织实施。


乌海市劳动和社会保障局
乌海市人事局
乌海市财政局

二○○五年十一月十日



乌海市事业单位新进人员基本养老保险制度改革试行办法

第一条：根据自治区劳动保障厅、人事厅、财政厅《关于印发内蒙古自治区直属事业单位新进人员基本养老保险制度改革试行办法的通知》（内劳社字[2005]1号）精神，为积极推进事业单位养老保险制度改革，切实解决事业单位新进人员的养老保险问题，结合我市实际，制定本试行办法。


第二条：本办法适用于我市市、区所属事业单位（以下简称事业单位）2004年1月1日后经市、区编制部门和组织人事部门批准、核准新进的聘用人员（市、区编制部门和组织人事部门批准、核准未列入事业单位养老保险制度改革范围的新进人员除外）。事业单位自主聘用的人员（含自收自支事业单位新进人员）、新安置的复员退伍军人及企业化管理事业单位的职工，一律执行企业职工基本养老保险制度。


第三条：事业单位新进人员实行统一的基本养老保险制度。基本养老保险费用由国家、单位和聘用人员共同承担，基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。


第四条：事业单位新进人员的养老保险业务由市、区社会保险事业管理局负责管理。事业单位及其新进人员缴纳的基本养老保险费与企业基本养老保险统筹基金，实行分别管理、分别核算。


第五条：事业单位与新进人员应按月缴纳养老保险费。


（一）2004年1月1日后的新进人员，个人缴费第一年以本人上月工资为基数缴纳基本养老保险费，从第二年起，以本人上一年的月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。用人单位以全部新进人员缴费工资基数之和为基数缴纳基本养老保险费。本人月平均工资低于上一年当地职工平均工资60%的，以上一年当地职工月平均工资的60%为基数缴纳基本养老保险费。高于上一年当地职工月平均工资300%以上的，以上一年当地职工月平均工资的300%为基数缴纳基本养老保险费。


（二）2004年个人缴费比例为4%，由个人承担；单位缴费比例为10%，资金来源按财政供给方式解决。新进人员的个人和单位缴费比例根据国家事业单位养老保险制度改革的进度逐步提高。


（三）单位及聘用人员缴纳的养老保险费由税务部门征缴。个人缴纳的基本养老保险费由单位代扣代缴。


第六条：从缴费之月起，社保经办机构按聘用人员缴费工资基数8%的标准，为新进人员建立基本养老保险个人帐户。新进人员个人缴纳的基本养老保险费全部计入个人帐户，不足部分从单位缴费中划入。个人帐户按个人帐户记帐利率计算利息。


第七条：新进人员的缴费年限按实际缴纳养老保险费的时间计算。新进人员达到国家规定退休条件时办理退休手续。养老金标准待国家出台事业单位养老保险制度改革政策后，按规定标准执行。


第八条：本试行办法实施后，凡未及时参加基本养老保险的上述单位和个人，参加基本养老保险时，应按本办法规定补缴基本养老保险费。


第九条：本办法自2004年1月1日起施行。国家和自治区有新的规定按新规定执行。施行中遇到的问题，由乌海市劳动和社会保障局、人事局、财政局会同有关部门协调解决。