关于印发《全面推广小额人身保险方案》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《全面推广小额人身保险方案》的通知
保监发〔2012〕53号
各人身保险公司、各保监局：
为积极响应中央服务三农的号召，推进人身保险行业服务最广大人民群众的普惠性目标，2008年保监会启动了农村小额人身保险试点工作。历经四年的探索，在保监局和参与试点的保险公司的共同努力下，在各级政府的大力支持下，农村小额人身保险通过创新产品和经营模式，不断提高农民保险意识，扩大人身保险覆盖面，使居住在偏远农村的近2400万农民买得起、买得到保险，为缓解意外事故和疾病等风险对农村家庭的冲击、建设和谐社会做出了积极贡献，获得了社会各界的广泛关注和认可，实现了农民得实惠、政府得民心、公司得市场、行业得美誉的多赢局面。
为持续推进保险服务的普惠性目标，让更广大低收入群体能够享受到保险服务，增强风险抵御能力，保护辛勤奋斗的致富成果，履行人身保险行业的社会责任，我会在总结试点经验的基础上决定在全国推广小额人身保险服务。现将《全面推广小额人身保险方案》予以印发，请遵照执行。原《关于印发〈农村小额人身保险试点方案〉的通知》（保监发〔2008〕47号），以及《关于进一步扩大农村小额人身保险试点的通知》（保监发〔2009〕59号）自即日起废止。
中国保险监督管理委员会
二○一二年六月十二日
全面推广小额人身保险方案
一、小额人身保险推广的原则和服务对象
（一）小额人身保险是一类面向低收入人群提供的人身保险产品的总称，具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点。小额人身保险推广过程中应坚持控制风险、鼓励创新、适度竞争、审慎监管、适当保护、持续发展、普惠服务的原则，使低收入群体买得起、买得到和愿意买小额人身保险，不断扩大保险覆盖面，让保险保障惠及最广大人民群众。
（二）小额人身保险应服务于全国范围内的以下低收入群体：
1.县以下乡（镇）和行政村的农村户籍居民；
2.城镇享受最低生活保障的低收入群体、优抚对象，以及无城镇户籍的进城务工人员。
二、小额人身保险的产品要求
（一）小额人身保险产品类型限于普通型定期寿险、意外伤害保险、以及疾病保险和医疗保险。
（二）小额人身保险产品的保险金额应不低于10,000元，不高于100,000元。其中，定期寿险，以及除与新型农村合作医疗结合的补充医疗保险以外的健康保险的保险金额不得高于50,000元。小额人身保险产品的保险期间不得低于1年，不得高于5年。其中，团体保险的保险期间应为1年。
（三）小额人身保险产品的设计应结合低收入群体的实际情况，确保价格低廉、条款简单明了，除外责任尽量少，核保理赔手续简便。
（四）小额人身保险产品的所有相关单证和宣传资料中应突出显示“小额人身保险”或“小额”图（字）样。
三、小额人身保险的推广和服务
（一）保险公司应高度重视小额人身保险产品和经营模式创新在实现小额人身保险服务低收入群体目标中的统一性，在推广小额人身保险过程中应结合当地经济文化特点和民俗风情，积极探索创新销售和服务模式，使更多低收入群体买得起、买得到适合自身需求的保险保障。
（二）保险公司应使用简单明了的语言，向小额人身保险个人投保人签发保单。保单应载明服务热线和保单签发人名称及地址。
对于居住地集中，或同属某个组织的客户，可采用团体保险方式承保，但保险公司应向每个被保险人签发团体保险的保险凭证。
团体保险的保险凭证上应包含投保人、被保险人、受益人、保险名称、保险金额、保险期间、保险责任及责任免除、承保人地址和客户服务热线等必要信息。
（三）小额人身保险开办过程中不得强制或变相强制投保，协助办理小额人身保险的机构不得将投保小额人身保险作为客户获取本机构相关服务的前提条件。
（四）保险公司应不断改进业务流程，在风险可控的前提下建立小额人身保险绿色理赔通道，简化索赔程序，提高赔付速度。
（五）在有条件的地区，鼓励各种公益组织、个人，或者低收入群体所属团体机构，为低收入群体购买小额人身保险提供部分保费资助，调动低收入群体的投保积极性，让低收入群体通过实际的保险体验培育和增强保险意识，扩大小额人身保险覆盖面。
（六）保险公司应高度重视宣传工作，充分利用电视、报刊、公司官网等宣传媒体，通过图文并茂、深入浅出的方式，宣传小额人身保险“互助共济、团结友爱”的精神，突出小额人身保险的风险保障功能。不得宣传产品的收益率，不得与银行、证券等金融产品比较收益。在推广过程中要及时发掘、总结和宣传推广过程中取得的成功经验，涌现的感人事迹、优秀集体和个人，促进经验交流，弘扬服务新农村建设的奉献精神和创新精神。
四、小额人身保险的支持政策
（一）保险公司在开发小额人身保险产品时，可根据市场状况自行设定产品预定利率，但准备金评估利率不得高于3.5％。
（二）对于符合小额人身保险产品设计要求并经审核备案的产品，在农村销售的免予征收监管费，在城镇销售的监管部门将协调免予征收监管费。
（三）开展小额人身保险成绩突出的保险公司设立保险分支机构的申请优先审批。
（四）开展小额人身保险成绩突出的保险公司在保监会开展的各类创新和试点中同等条件下优先给予支持。
（五）支持保险公司与银行、电信运营商合作，借助银行自动柜员机和移动通讯设备，开展新型便捷的小额人身保险投保和保全服务；鼓励和支持保险公司借助移动终端开展小额人身保险销售，提供随时随地移动出单、打印交费凭证等服务，严格控制出单和收费过程中的道德风险。
五、小额人身保险的监管要求
（一）申请开展小额人身保险的保险公司应具备下述条件：一是具有强烈的社会责任意识，公司总部对发展小额人身保险高度重视，并有明确的战略部署和组织财务保障；二是业务模式合理、服务能力充足、风险控制有效，能为低收入群体提供便捷的小额人身保险服务。
符合上述条件的保险公司，应事先向中国保监会提出开办小额人身保险的方案。方案内容主要包括：（1）公司推广小额人身保险的组织领导体系；（2）拟开展的区域；（3）拟推广的保险产品；（4）拟采取的业务模式，宣传、承保、客服和理赔服务举措，以及切实可行的风险控制措施等；（5）小额人身保险的三年业务发展规划。
保险公司在提交小额人身保险开办方案后自动取得小额人身保险开办资格，但保监会有权就开办方案要求保险公司进行解释和修改。
（二）保险公司应就具体开办地区与当地保监局进行沟通，由各保监局根据辖区保险业发展和开办公司实际情况，与开办公司共同商定具体开办地点。
（三）保险公司开发的小额人身保险应在获得保监会产品备案回执或者批复后方可销售。不符合小额人身保险产品设计要求，未经保监会备案或批复的其他保险产品均不得使用“小额人身保险”或“小额”图（字）样。
（四）各保监局应加强小额人身保险推广工作的指导和监管。保险公司开办小额人身保险过程中损害消费者利益的，保监局应及时对相关机构负责人进行监管谈话，并责令改正。情节恶劣或拒不改正的，由监管机构依据《中华人民共和国保险法》第一百六十二条和第一百七十二条规定进行处罚。
（五）经营小额人身保险的保险公司应在每个季度结束后15日内向保险会提交小额人身保险统计表（附表1）；每年三月底前向保监会提交上年度小额人身保险发展报告，反映上年度小额人身保险发展情况，经营的特色，存在的问题及下年度业务发展规划等，发展报告应附精算师签字确认的小额人身保险经营情况表（附表2）。
（六）各保监局要及时主动向当地党委、政府汇报相关政策，协调财政、税务、工商等部门给予适当政策支持。协调开办县（市）、乡（镇）和行政村采取召开动员大会、编发简报或开辟专栏、制作黑板报等多种方式面向社会广泛宣传，形成有利于小额人身保险推广的舆论氛围。
附表：小额人身保险统计表
http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab40/i208787.htm
2、一年期小额人身保险产品经营情况表
http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab40/i208787.htm
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于法医技术人员靠用〈卫生技术人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
最高人民法院等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于法医技术人员靠用〈卫生技术人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
1986年5月21日，最高人民法院等
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）：
经中央职称改革工作领导小组批准，法医技术人员靠用《卫生技术人员职务试行条例》，现将《关于法医技术人员靠用〈卫生技术人员职务试行条例〉的实施细则》印发给你们，请遵照执行。
此外，刑事技术人员执行《工程技术人员职务试行条例》，各部门根据实际情况另订实施细则。
附：关于法医技术人员靠用《卫生技术人员职务试行条例》的实施细则（1986年5月）
法医学是医学的一个重要学科，为了促进我国法医科学专门人才的成长，加速法医事业的发展，调动广大法医技术人员的积极性，按照《卫生技术人员职务试行条例》，结合法医工作的实际情况，制定本实施细则。
第一条 法医技术人员按照《卫生技术人员职务试行条例》，实行专业技术职务聘任制。法医技术职务是根据法医工作的任务、性质和实际需要，比照卫生技术人员职务，为政法系统从事法医学研究、技术开发、技术鉴定和技术管理人员设置的工作岗位。
第二条 凡拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，并从事法医技术工作的人员，均可申报相应法医技术职务。经法医技术职务评审组织确定任职资格后，按照干部管理权限，由行政领导进行聘任或任命。聘任或任命的范围是：
（一）聘任或任命法医技术职务，限于现职的法医技术人员。原在法医技术岗位工作，现已调到其他岗位工作的，不再评审和聘任法医技术职务。
（二）在法医技术单位担任行政领导的法医技术人员，原则上不兼任技术职务。确因工作需要兼职的，须经评审组织确定任职资格，按规定办理聘任手续，并履行相应职责。
第三条 比照卫生技术职务名称，法医技术职务名称相应定为：主任法医师、副主任法医师、主检法医师、法医师、法医士。主任、副主任法医师为高级职务，主检法医师为中级职务，法医师和法医士为初级职务。
第四条 聘任或任命法医技术职务，必须具备下列相应条件：
法医士：
（一）了解本专业基础理论，能掌握基本的操作技术；
（二）在主检法医师指导下，能承担辅助性的技术工作；
（三）中等专业学校或大学专科毕业，见习一年期满。
法医师：
（一）熟悉本专业基础理论，具有一定的技术操作能力；
（二）在主检法医师指导下，能承担一般的法医技术工作；
（三）初步掌握一门外语；
（四）中等专业学校毕业，担任法医士职务五年以上；大学专科毕业，担任法医士职务二年（在县及县以下单位工作的，确实具有担任法医师条件的可提前一年聘任为法医师）以上；大学本科毕业，见习一年期满；获得硕士学位的研究生。
主检法医师；
（一）熟悉本专业基础理论，具有较系统的专业知识，掌握本专业先进技术，并能在实际工作中应用；
（二）有较丰富的法医工作经验，有独立解决较复杂技术问题的能力，取得具有一定价值的科研成果或取得较显著的工作成绩；
（三）具有指导初级法医技术人员开展科学研究和法医鉴定的能力；
（四）较熟练地掌握一门外语；
（五）研究生班结业或取得第二学士学位，担任法医师职务三年以上；取得硕士学位，担任法医师职务二年以上；取得博士学位；大学专科或大学本科毕业，担任法医师职务四年以上。
副主任法医师：
（一）具有本专业系统的基础理论和专业知识，了解本专业国内外现状和发展趋势，能吸收最新科研成就并应用于实际工作；
（二）工作成绩突出，有丰富的法医工作经验，能解决较重大的技术问题，或有较高水平的学术论文、著作；
（三）能指导和组织本专业全面的技术工作，具有培养专门人才的能力；
（四）熟练地掌握一门外语；
（五）取得博士学位，担任主检法医师职务二年以上；具有大学本科（含大学本科）以上学历，担任主检法医师职务五年以上。
主任法医师：
（一）精通本专业基础理论和专业知识，掌握本专业国内外发展趋势，能根据国家需要和专业发展，确定本专业技术工作和科学研究方向；
（二）工作成绩突出，有丰富的法医工作经验，能解决重大的法医技术问题，或有高水平的科学专著、论文或经验总结；
（三）作为本专业的学术、技术带头人，善于指导和组织本专业全面的技术工作和科学研究工作，具有培养专门人才的能力；
（四）熟练地掌握一门外语；
（五）担任副主任法医师职务五年以上，对法医事业的发展有突出贡献。
为广开才路，不拘一格选拔和使用人才，对在法医技术工作中成绩突出，实际技术水平已达到相应任职条件者，可不受学历和任职年限的限制，聘任或任命相应的技术职务。
1983年9月以前已获得法医技术职称，或由相应的职称评定委员会评定了职称并上报待批的合格人员，承认其具有相应法医技术职务的任职资格。
凡1966年底以前参加法医技术工作的人员，外语可不作为必备条件。
第五条 法医技术职务的申报程序如下：
（一）填写技术职务申报表；
（二）撰写反映本人技术工作经历和水平的技术工作总结报告。这是评审法医技术职务的重要依据，其内容应当能反映本人申报职务级别所要求的条件，如基础理论和专业知识的学习过程、工作成绩、论著、工作经验等。凡是与他人合作的研究课题或法医鉴定任务，应当说明本人在其中所起的作用。所写材料要实事求是，文字力求简明，重点突出。对伪造学历、谎报成绩等弄虚作假者，取消其被评审资格。
（三）所提交技术职务申报材料，一般应当列出主要研究项目名称、鉴定时间、应用效果，承办疑难案件的情况，论著题目、发表时间等，并提交能反映本人技术水平的有代表性的材料。
第六条 法医技术职务评审委员会、评审组织的任务是：按照任职条件，对申报人员进行全面考核、评议、审定，并提出任职意见。考核内容包括：基础理论和专业知识，技术水平，工作能力，工作成绩，职业道德等。
评审委员会、评审组成员一般为五至十一人，其中应当有三分之二以上是具有较高技术职务和较高技术水平的法医技术人员，并设主任（组长）一人，副主任（副组长）一至二人。评审组织可以是常设机构，也可在需要时临时组建。其成员必须坚持原则，作风正派，办事公道。
省、部级以及确实具备高级职务评审条件并经授权的单位，可组建高级职务评审委员会。省、部级以下单位可根据实际情况建立中、初级技术职务评审组织；技术力量薄弱、不具备成立评审委员会条件的，可请外单位评审委员会代评，或请外单位专家与本单位专家共同组成评审委员会，也可由上级评审委员会承担评审任务。
评审组织召开会议，必须有三分之二以上的成员出席。被评审人员的任职资格，须在充分讨论的基础上，采取无记名投票表决方式，赞成票数超过全体成员半数以上才算通过。
评审组织下设办公室，或指定专人负责日常工作。
第七条 法医技术职务，按照干部管理权限，由行政领导进行聘任或任命，并颁发聘书或任命书。评审组织确定任职资格的人数，与聘任或任命的职务数额相等为宜。
聘任制或任命制均有一定任期。高级职务任期一般为五年，中、初级职务一般为三年，可续聘或连任。在受聘任期间，工作成绩突出的，可申报高一级的职务。经评审确实符合条件，可另行聘任或任命。
