南昌市土地储备管理办法
江西省南昌市人民政府
第 147 号
《南昌市土地储备管理办法》已经2012年8月17日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自2012年11月15日起施行。
市 长 陈俊卿
2012年9月25日
南昌市土地储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强土地储备管理，规范土地市场运行，有效配置土地资源，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内的土地储备及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发整理、储存以备供应土地的行为。
第四条 市土地储备管理委员会是全市土地储备工作的领导机构，负责研究制定全市土地储备的有关政策和制度，部署全市土地储备的重大工作等；市土地储备工作推进领导小组负责具体推进市土地储备管理委员会作出的各项决定，并负责审查土地储备及实施方案、协调全市土地储备的征收拆迁工作等。
第五条 市国土资源主管部门负责全市土地储备管理工作，其所属的土地储备机构是市人民政府批准成立、具有独立法人资格的事业单位，负责全市土地储备的具体工作。
市土地储备机构根据工作需要可以在各区、开发区、新区设立派出机构。
发展改革、财政、城乡规划、城市管理、建设、房管、审计等部门按照各自职责，做好土地储备相关工作。
区人民政府负责组织实施本辖区内的土地征收工作，并对储备土地进行监督管理。
第六条 本市土地储备实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理的原则。
第二章 计划与管理
第七条 市国土资源主管部门及土地储备机构应当根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
第八条 本市土地储备实行计划管理。市国土资源主管部门及土地储备机构应当会同财政、发展改革、城乡规划等部门根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制全市年度土地储备计划和土地供应计划，经市土地储备管理委员会同意后报市人民政府批准。
第九条 年度土地储备计划包括以下内容:
（一）年度储备土地规模;
（二）年度储备土地前期开发规模;
（三）年度储备土地供应规模;
（四）计划年度末储备土地规模；
（五）年度储备土地临时利用计划；
（六）年度储备土地融资计划、土地储备预算；
（七）年度储备土地供应预测收入。
年度土地储备计划应当明确各类储备土地的宗数、位置、面积等具体内容。
第十条 经批准的年度土地储备计划，作为实施土地储备的依据，不得擅自调整；确需调整的，应当报原批准机关批准。
未列入年度土地储备计划的土地，不得进行储备。
第十一条 市国土资源主管部门及土地储备机构根据年度土地储备计划编制土地储备及实施方案，经市土地储备工作推进领导小组同意后报市人民政府批准。
第十二条 土地储备及实施方案应当包括以下内容：
（一）土地的四至范围、面积、现状；
（二）土地的权属、用地手续批准情况；
（三）储备用地的控制性详细规划或者地块的规划条件；
（四）征地补偿费用、拆迁安置补偿费用、收购补偿费用、前期开发整理费用、财务费用等土地储备支出；
（五）安置房源、安置用地、产业用地的规模；
（六）储备地块的筹资方案；
（七）土地供应预测收入；
（八）其他需要说明的事项。
第三章 范围与程序
第十三条 下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）收购的土地；
（三）政府行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第十四条 依法收回国有土地使用权的土地，市国土资源主管部门依法办理注销土地登记手续后，由市土地储备机构纳入土地储备。
第十五条 收购国有土地应当按照下列程序办理土地储备手续：
（一）申请收购。原土地使用权人应当持有关资料向市土地储备机构提出土地收购申请。
（二）核查情况。市土地储备机构对拟收购土地的权属、面积、四至范围、用途及地上附着物情况进行核查。
（三）确定规划。市城乡规划主管部门提供拟收购土地的用地规划条件。
（四）费用测算。市土地储备机构选择有资质的评估机构对拟收购的土地及其地上建（构）筑物进行评估，并依据评估结果与原土地使用权人协商收购价格。
（五）报批方案。市土地储备机构拟定土地储备方案，报市土地储备工作推进领导小组同意后由市人民政府批准确认。
（六）签订合同。土地储备方案经批准后，由市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权储备合同》。
（七）支付费用。市土地储备机构根据《国有土地使用权储备合同》的约定，向原土地使用权人支付收购费用。
（八）权属变更。市土地储备机构向市国土资源主管部门申请办理土地权属变更登记手续。
（九）交付土地。原土地使用权人根据《国有土地使用权储备合同》的约定，向市土地储备机构交付净地，由市土地储备机构纳入土地储备。
第十六条 政府行使优先购买权取得土地的，市土地储备机构依据市人民政府优先购买土地使用权的决定，与原土地使用权人签订《国有土地使用权储备合同》，并向原土地使用权人支付土地价款，由市国土资源主管部门依法办理注销土地登记手续后，纳入土地储备；对拒绝政府收购而擅自转让的，国土资源主管部门不予办理转让手续。
第十七条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，市国土资源主管部门依法办理注销土地登记手续后，由市土地储备机构纳入土地储备。
第十八条 对因保障性用房、安置用房及城市配套建设等公共利益需要或者实施城市规划纳入战略储备的土地，需要办理农用地转用、土地征收手续的，由国土资源主管部门依法办理相关手续。
第十九条 战略储备土地范围由市国土资源主管部门及土地储备机构会同市城乡规划、财政等部门拟定，报市土地储备管理委员会批准。
市国土资源主管部门及土地储备机构和相关部门应当加强对战略储备土地的监督管理。
第二十条 通过收回、收购、征收等方式依法纳入储备的土地，经市土地储备机构申请，市人民政府批准，市国土资源主管部门依法办理注册登记后，向市土地储备机构颁发土地证书，使用国土资源部统一监制的《国有土地使用证》，并按照以下规定填写：
（一）土地使用权人填写为土地储备机构名称；
（二）使用权类型填写为政府储备；
（三）土地用途填写为储备用地，涉及融资的储备土地用途填写为专项储备用地；
（四）土地面积以勘测定界面积为准；
（五）记事栏填写为该土地为政府储备土地，未经依法批准不得抵押，未经依法供地程序，不得办理出让手续；
（六）证书附图可以使用宗地图或者勘测定界图；
（七）其他应当记载的事项。
第二十一条 区人民政府应当负责维持辖区内储备土地的原貌，对违法乱搭乱建的，区人民政府应当及时发现、及时制止、及时拆除。拆除费用由区人民政府予以保障。
第四章 整理利用与供应
第二十二条 对纳入储备的土地，市土地储备机构应当对储备土地进行前期开发整理、保护、管理和临时利用，并为储备土地、实施前期开发整理进行融资等活动。
第二十三条 前期开发整理包括道路、供水、供电、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设。
第二十四条 储备土地在供应前，市土地储备机构可以依法以出租、临时使用等方式利用储备土地及其地上建（构）筑物。
出租、临时利用储备土地的，不得影响土地供应，不得增加土地收储成本。
第二十五条 市土地储备机构对纳入储备的土地应当采取下列措施予以利用保护：
（一）设置围墙、栅栏和标识；
（二）开展日常巡查，及时制止非法占用、违法建设等破坏储备土地的行为；
（三）对地上建（构）筑物进行必要的维修改造；
（四）其他与储备土地利用保护相关的工作。
第二十六条 储备土地出让，应当纳入年度土地供应计划；未纳入年度土地供应计划的土地不得供应。
未经收储的经营性用地不得供应。
第二十七条 储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应当先行依法解除抵押权。
第五章 资金管理
第二十八条 土地储备的资金管理应当符合国家、省有关预决算管理和土地储备资金财务管理以及会计核算办法的有关规定。
第二十九条 市土地储备机构应当与市财政主管部门建立健全宗地成本核算制度。收储土地所有发生的费用应当按照宗地核算，纳入宗地成本，其中属于成片开发的储备土地，先按照成本概算核定拨付，待片区成本核定后，再按照片区进行宗地成本决算。
土地出让金缴清后，市土地储备机构应当在1个月内向市财政主管部门报送宗地成本预决算，市财政部门应当在20个工作日内将宗地成本拨付市土地储备机构。
第三十条 土地储备融资实行计划管理。土地储备融资计划应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并经市土地储备管理委员会同意后报市人民政府批准，不得超计划、超规模贷款。
市土地储备机构不得以任何形式为第三方提供担保。
第三十一条 市土地储备机构收储土地发生的直接业务费用纳入土地收储成本予以保障。
第三十二条 市财政、审计、国土资源等部门应当加强对土地储备资金使用情况、市土地储备机构执行会计核算制度的监督检查，确保土地储备资金专款专用，提高储备资金管理效率。
第六章 法律责任
第三十三条 未经批准非法占用纳入储备的土地的，由国土资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米10元以下的罚款。
第三十四条 在纳入储备的土地上，未取得规划许可进行建设的，由市城乡规划主管部门依法处罚，作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，所在地市、区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施；从事其他违法行为的，由有关部门按照职责依法予以处罚。
第三十五条 国土资源主管部门及土地储备机构和其他有关部门的工作人员在土地储备管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 各县可以参照本办法，结合本县实际，制定管理办法。
第三十七条 本办法自2012年11月15日起施行。2001年8月9日市人民政府发布的《南昌市土地储备试行办法》（洪府发[2001]30号）同时废止。
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法
四川省成都市人民政府
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法
（１９９５年１２月２１日 市政府令第４７号发布）
第一条 为保障劳动者离退休以后的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和四川省人民政府的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的城镇各类企业（国务院另有规定的除外）、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），必须实行基本养老保险，依照本办法的规定缴纳基本养老保险费，领取基本养老金。
第三条 基本养老保险费用由企业和职工共同缴纳。
（一）自本办法实施之月起，职工按本人月工资收入（以下简称缴费工资）的３％缴纳基本养老保险费，从第二年起每两年提高１％，直到８％为止。已离退休的人员不缴纳基本养老保险费。
（二）企业按职工缴费工资合计额的２２％为职工缴纳基本养老保险费。当个人缴费比例达到５％以后，在个人缴费比例提高的同时，按相同比例降低企业缴费。企业缴纳的基本养老保险费包括社会统筹基金和个人帐户基金。
（三）职工缴纳基本养老保险费的月工资收入按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。职工月工资收入超过本市上一年职工月平均工资３００％以上的部分不计入缴费工资基数低于本市上一年职工月平均工资６０％的，按６０％作为缴费工资基数。
（四）企业缴纳的基本养老保险费从管理费用中列支。职工缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。基本养老保险基金发生困难时，财政予以保证。
第四条 从一九九六年一月起，社会保险机构为职工建立终身不变的基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。个人帐户按职工缴费工资的１２％记入基本养老保险费，包括；
（一）职工个人缴纳的全部基本养老保险费。
（二）从企业按本办法第三条第（二）项规定的标准已经向社会保险机构缴纳了的基本养老保险费中，按职工个人缴费工资的一定比例记入的部分。本办法实施之月起按职工个人缴费工资的９％记入，以后在个人缴费比例提高的同时，从企业缴费中记入的部分按相同比例降低。
第五条 职工退休前，记入个人帐户的基本养老保险费按照银行居民一年期定期存款利率，每年计算一次利息，利息并入个人帐户。记入个人帐户的基本养老保险费及其利息，用于职工本人退休后的基本养老金，不得提前支取。
职工退休后，个人帐户余额中属于个人缴纳的部分，继续按照银行居民一年期定期存款利率，每年计算一次利息，利息并入个人帐户。
第六条 职工在本市范围内调动工作，不改变个人帐户；因停止工作或失业而中断缴费的，个人帐户予以保留，个人帐户的储存额累计计算，不间断计息。外地调入本市的职工，转入个人帐户记入的养老保险费或补缴其调入前的基本养老保险费后，再按本办法的规定建立个人帐户。离开本市的职工，个人帐户储存额及利息随本人转入当地社会保险机构。
第七条 社会保险机构每年定期将职工缴纳基本养老保险费的时间、缴费工资数额、缴费数额、个人帐户储存额等情况，以“个人帐户清单”的形式通过企业发给职工核对和保存。当事人有异议的，可凭“个人帐户清单”到社会保险机构查询。
第八条 社会保险机构向参加基本养老保险的职工发放社会保险卡，社会保险卡是职工参加基本养老保险的凭据，记载职工社会保险号码，职工可持卡到社会保险机构查询，符合退休条件时凭卡办理退休手续和计算基本养老金。职工应妥善保管社会保险卡，遗失或损坏须及时到社会保险机构申请重新领取。
第九条 达到法定退休年龄的职工，基本养老金按下列办法计发：
（一）本办法实施后参加工作，累计缴费满十年的，基本养老金由社会养老金、个人帐户养老金组成：
社会养老金一缴费满十年按退休时上一年社会月平均工资的１５％计算，以后缴费每满一年加发０．５％，最高为２２％。
个人帐户养老金一本办法实施起至本人退休时个人帐户累计储存额除以１２０。
（二）本办法实施前参加工作，缴费（含实行个人缴费制度以前的连续工龄，下同）满十年的，基本养老金由社会养老金、个人帐户养老金、缴费养老金组成：
社会养老金和个人帐户养老金按本条第（一）项的规定计发。
缴费养老金在一九九六年一月一日（即建立个人帐户）以前，缴费每满一年，发给本人指数化月平均缴费工资的３％。按照一定比例计发一九九六年一月一日以前国家和省市政府规定的补贴。
（三）缴费不满十年的，将其个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。个人帐户全部储存额低于按缴费每满一年计算两个月退休时上一年本人缴费工资数额的，由养老保险基金补足差额。
（四）符合离休条件的人员，离休待遇按照国家现行规定执行。
（五）本办法实施前已经离休和退休的人员，仍按原来的办法计发基本养老金；享受本办法第十一条规定的基本养老金调整。
第十条 职工退休后，个人帐户储存额领完时，在养老保险基金中继续领取其基本养老金，直至死亡。职工在退休前或退休后死亡，个人帐户储存额（或余额）中属于个人缴纳的部分，一次性发给法定继承人或指定受益人。
第十一条 根据上一年度社会平均工资增长的一定比例、养老保险基金的承受能力以及公平与效率相结合的原则，建立基本养老金正常调整制度。
（一）基本养老金每年七月按不超过上一年社会平均工资增长率的６０％进行调整（离休人员调整标准在此基础上从优），调整的具体标准由市劳动局当年公布执行。当年退休的人员从下一年七月起调整基本养老金。
（二）调整的基本养老金，在个人帐户储存额中列支，个人帐户的储存额不足列支的，由养老保险基金支付。
（三）国家和省当年另行规定提高的待遇高于当年调整标准时，当年不调整基本养老金；国家和省当年另行规定提高的待遇低于当年调整标准时，补足差额。
第十二条 企业在按照国家法律、法规规定实行基本养老保险制度的基础上，国家从政策上鼓励企业建立补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度，具体实施办法由市劳动局会同财政、税务等部门制定。
第十三条 城镇个体工商户及其雇工必须按照本办法的规定实行基本养老保险，具体实施办法由市劳动局会同工商行政管理、税务等部门制定。
第十四条 成都市劳动局可根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第十五条 本办法具体应用中的问题由成都市劳动局负责解释。本办法由成都市劳动局组织实施。
第十六条 本办法自一九九六年一月一日起施行。本市过去制定的规章和其他行政性文件与本办法不一致的，以本办法为准。
附： 基本养老金具体计算办法
一、办法实施后参加工作的职工的月基本养老金＝基本养老保险个人帐户储存×１２０＋退休时上一年社会月平均工资×社会养老金比例
简化公式：Ｔ＝ＫＰ＋ＡＱ１
其中：Ｔ＝月基本养老金
Ｋ＝基本养老保险个人帐户储存额
Ｐ＝１／１２０
Ａ＝退休时上一年社会月平均工资
Ｑ１＝社会养老金比例（即缴费满十年的为１５％，以后每多一年加０．５％，最高为２２％）
二、本办法实施前参加工作的职工的月基本养老金＝个人帐户储存总额×１／１２０＋退休时上一年社会月平均工资×社会养老金比例、退休时上一年社会月平均工资×本人平均工资指数×１．３％×（全部工作年限－一九九六年一月一日后的缴费年限）＋本办法实施前的规定补贴×（全部工作年限－一九九六年一月一日后的缴费年限）／全部工作年限
简化公式为：
Ｔ＝ＫＰ＋ＡＱ１＋ＡＱ２Ｑ３（Ｍ－Ｎ）／Ｍ
其中：Ｔ＝月基本养老金
Ｋ＝基本养老保险个人帐户储存总额
Ｐ＝１／１２０
Ａ＝退休时上一年社会月平均工资
Ｑ１＝社会养老金比例（即缴费满十年的为１５％，以后每多一年加０．５％，最高为２２％）
Ｑ２＝职工本人一九九０年至退休上一年的平均缴费工资指数
Ｑ３＝缴费养老金比例：１．３％
Ｂ＝一九九六年一月一日前国家和省市政府规定的补贴
Ｍ＝全部工作年限
Ｎ＝一九九六年一月一日（即建立个人帐户）后的缴费年限
