共青团中央关于转发《共青团全国统战工作会议纪要》的通知
共青团中央
共青团中央关于转发《共青团全国统战工作会议纪要》的通知
(一九八六年八月二十九日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警部队政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
团中央书记处同意《共青团全国统战工作会议纪要》的基本内容，现转发给你们。望结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
我国青年统战工作自一九七八年恢复工作以来，在各级党政部门的领导下，取得了很大成绩。随着我国形势的发展，对青年统战工作的要求将越来越高，因此，要确立全团抓统战的战略思想，继续清除“左”的影响，进一步发展和壮大青年爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为实现新时期的各项任务而努力奋斗。
共青团全国统战工作会议纪要
共青团全国统战工作会议于一九八六年七月七日至九日在北京召开。共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道、全国民航、中宜机关、中央国家机关团委统战部负责人和部分省(区)团委分管统战工作的副书记及武警部队政治部有关负贵人参加了会议。会议讨论、分析了新时期青年统战工作的新情况，总结、交流了近年来青年统战工作的新经验，进一步明确了青年统战工作的任务。团中央书记处书记刘延东、洛桑出席会议并讲了话。中共中央统战部、国务院港澳办公室、国家宗教事务局的有关负责人到会作了报告。
(一)
会议充分肯定了我国青年统战工作自一九七八年恢复工作以来的成绩。这几年，各级团组织，根据我国阶级状况的根本变化，及时摇弃了“以阶级斗争为纲”的错误理论，将革命青年统一战线调整为社会主义爱国青年统一战线，并相应调整了我国青年统一战线的性质、任务、对象和内部关系。各级团组织认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，富有人情味地开展了对重点青年统战对象的工作。各级团组织主动帮助中、青年知识分子落实党的有关政策，并在促进青少年智力开发、扶助青年人才成长和为经济建设服务等方面，积极发挥了作用。各级团组织还从少数民族地区的特殊性与全团工作的共性相结合上，认真研究部署并推动了少数民族地区团的工作。
会议指出，由于长期以来“左”的思想影响，青年统战工作在许多地方和单位，仍未受到应有的重视；对青年统战工作的理论学习和调查研究不够，指导不力；青年统战工作的机构设置、干部配备与形势的发展不相适应；青年统战工作的活动缺乏系统性和整体性；青年统战工作与团的其它战线工作相比，仍是一个比较薄弱的环节。
会议认为，要进一步推动青年统战工作的深入发展，开创青年统战工作的新局面，当前亟待确立全团抓统战的战略思想；中央领导同志在一九八二年就提出了“全党抓统战”的重要思想。历史的经验也反复提醒我们，统一战线是有关党的生命和事业发展的至关重要的法宝。凡是统一战线工作开展得比较好的时期，我国社会就比较稳定，发展就快；反之，如十年动乱时期，统战工作处于几乎被取消的状态，社会各方面的积极性受到严重伤害，我国社会的发展也处于几乎停滞的状态。从这个意义上说，青年统一战线工作绝不是团的某一部门的工作，而是全团的大事。随着我国形势的发展，现阶段青年统一战线的任务也将越来越重，工作主体日益壮大，工作对象不断增加。因此，仅靠团的统战部门难以担负起新时期青年统战工作的重任，只有动员全团的力量，扩大统战工作的辐射面，才能有力地推动我国青年统一战线工作的发展。
(二)
立足国内，面向海外，是党中央最近确定的我国统一战线的工作重点。这是党中央充分考虑了我国统一战线工作的实际，从我国人民的根本目标和全局部署上对统一战线的优势、特殊性深思熟虑的战略安排；也为统一战线工作开辟了更加广阔的天地。毫无疑问，这一工作重点也完全适用于青年统一战线。我国青年统一战线不仅要在社会主义四化建设中发挥作用，更应该在一国两制的构想下为实现祖国的统一作出贡献。
会议认为，立足国内与面向海外的工作是不可分的。祖国统一事业的进展，要以祖国大陆的工作为基础和依托，只有祖国大陆社会的持续稳定、不断繁荣，才能保证祖国统一工作的顺利发展，才能使海外的台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞认清祖国统一的必然趋势和光辉前景。因此，我们在积极开展对台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞工作的同时，仍要认真做好祖国大陆的各项统战工作。特别是我国民族众多、幅员辽阔，各地的情况千差万别，这就要求各级团组织务必要把本地区青年统战工作的特殊性同全国青年统战工作的共性相结合，从本地实际出发，实事求是地确立好各地青年统战工作的重点。
面向海外开展青年统战工作，必然会遇到许多新情况、新问题、新困难。对此，各级团组织要有迎难而上的决心，努力畅通工作渠道，打开工作局面。同时，在工作中切忌急功近利、急于求成、强人所难，而要从长远着眼，作长期打算，认真做好海外“三胞”中第二、第三代的工作，经过长期努力，逐渐取得对海外青年统战工作的新经验、新成果。
(三)
会议认为，今后一个时期，中、青年知识分子的工作，少数民族地区团的工作和青年信教问题的工作仍然是我国青年统战工作的重要内容。
我国的知识分子，就总体来说，已经是工人阶级的一部分。他们同我国的其他劳动者，在根本利益和目标上是完全一致的。但是，知识分子与我国大多数的体力劳动者之间，仍然有许多人民内部关系需要我们去协调。特别是由于“左”的思想影响，直至今天，有些知识分子的政策仍未得到完全落实。会议指出，我国的中、青年知识分子是在党的培养下成长起来的，具有报效祖国的强烈政治热情，并正在成为各条战线的骨干力量。只有充分认识和评价他们在我国四化建设中的重要作用，我们才能从根本上做好中、青年知识分子的工作，今后，各级团组织，要在政治上主动关心中、青年知识分子的成长，积极做好向有关方面推荐中、青年知识分子的入党工作；在生活上，团组织要配合有关方面，帮助中、青年知识分子创造适当的物质条件，以减少他们的后顾之忧；在工作上，要为中、青年知识分子创造一个能发挥所长，得到信任、重视的良好环境。各级团组织还要特别认真地了解和倾听知识分子、尤其是非党中、青年知识分子对我国政治建设和经济建设等方面的意见和建议，为进一步畅通民主渠道，密切党与非党群众的关系，搞好科学决策和当前的政治体制改革作出贡献。
会议肯定了一九八四年召开的全团少数民族地区工作座谈会上形成的《关于加强少数民族地区团的工作的意见》，认为其基本精神目前仍然适用。今后，我国少数民族地区的各级团组织，要在把本地区的各种特殊因素同全团工作的共性相结合的基础上，认真研究本地区团的工作的规律，带领广大团员和青年努力开展脱贫致富活动，推动少数民族地区的经济建设，促进少数民族地区的文化繁荣和青少年的智力发展，加强对少数民族青年干部的培养，发展各族青年的大团结。当前，少数民族地区的团组织要积极带领广大团员、青年投身改革，解放思想，更新观念，改变旧的生产、经营方式，以促进社会主义商品经济的发展和民族文化的繁荣。
会议强调，要十分重视信教青年的工作。近几年，我国青年的信教情况与解放初期相比，相对比例趋于减少，但绝对数却有所上升，甚至出现了一些团员信教的现象。对于这一情况，各级团组织既不应夸大其严重性，也不能掉以轻心。要根据国家有关法律和政策规定，保护宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，鼓励青年宗教团体和信教青年参加爱国的社会活动。反对强迫青年信教、特别是强迫未成年少年信教的现象。还要区分正常的宗教活动和封建迷信活动的界限，区别民族风俗同宗教活动的界限。反对和打击在宗教名义下危害国家和青少年身心健康的各种非法活动。对经再三劝阻后仍坚持信教的团员，可劝其退团。但全民基本信教地区的团组织，在开展团的工作、宣传共产主义和对信教团员的处理时，一定要注意政策，按照实际情况，采取适当步骤，团结大多数青年，切忌简单从事。同时，还要加紧培养爱国的青年宗教职业人员。
(四)
会议指出，统一战线是门科学。加强对统一战线理论的学习和研究，是全团统战工作的当务之急。特别是这几年，青年统战工作中的新经验、新情况、新问题层出不穷，一些新的开拓性的工作也有待于我们从理论上去总结和认识。
对青年统战理论的学习和研究要克服两种倾向：一是脱离实际地猎奇，追求时髦名词，钻牛角尖；二是没有形成对统战理论学习的自觉性，在工作安排上忽视理论学习，并以工作实践代替理论学习。对待科学的理论要有科学的学习态度，要花大力气、下真功夫，在深入实践、深入调查研究的基础上，认真学习和研究青年统战理论。
在中国共产党领导下的我国青年统一战线已有六十多年历史了，这是一段内容丰富、经历曲折的历史，我们要认真总结和研究这段历史，以资今后青年统战工作的借鉴。我们更要注意总结和研究当前的青年统战工作，从理论的高度上不断推动现阶段我国青年统战工作的深入发展。
(五)
会议还讨论了有关青年统战工作的各级机构设置、干部配备、队伍管理、经费等基本建设的问题。会议认为：统战工作是一项积以时日、长期见效的工作，因此，青年统战专职干部应相对稳定。统战干部的配备额，起码应恢复到一九六六年以前的水平，有条件的地方可根据工作的发展而适当增加编制。各省(区、市)团委必须设置统战部，在不设统战部的市、县团委，可视需要设立兼职统战干部。在配备统战干部时，要保证干部的政治思想和业务素质，并且通过各种形式的培训，使之不断提高。
对统战工作的经费，各级团委既要本着节约的原则，同时又要考虑到统战工作的特殊需要，予以一定的照顾。
会议还讨论了如何处理好团的统战工作与青联工作的关系。各级青年联合会是我国重要的青年群众统战组织，青联工作与团的统战工作有密不可分的联系，就基本任务和基本目标来说两者大体是一致的，但是在政治观点、工作途径、政策界限上，两者之间又存在着一定差别。我国共青团是以共产主义思想为核心内容去团结、教育青年的，而青联是以社会主义的爱国主义为思想基础去联系和团结各族各界青年的。共青团组织不隐瞒自己的政治目标、政治主张，可以而且应该向广大青年旗帜鲜明地宣传唯物史观和共产主义思想，但不强制各方面的青年接受我们的观点，允许广大青年在各种政治和思想信仰的长期共存中进行比较和鉴别，逐步提高自己的思想认识；而青联则应考虑到所联系的不同政治和宗教信仰等方面青年的思想状况、特别是海外青年的思想现状，不能不恰当地对广大青年提过高的政治要求。在工作途径上，共青团有着严密的组织建制和严格的组织纪律，她要求团的各级统战部门遵守组织原则，创造性地开展青年统战工作；而青联作为我国各青年团体的联合组织，则更多地要通过各会员团体的民主协商，发挥广大委员的模范作用，来实现广泛团结各族各界青年的目的。在政策界限上，共青团的统战部门与青联组织之间也有着团内、团外之间的差别。忽视共青团的统战工作与青联工作两者间的差别。混同两者的职能，用一方面的工作代替另一方面的工作，就必然会削弱青年统战工作的作用。就目前我国青年统战工作现状而言，有偏重青联工作而忽视团的统战工作的倾向，这是团的统战工作不能落实到基层、不能普遍活跃的一个重要原因。
各级青联委员是集统战工作的主体与客体于一身的各界青年代表，各级团组织要同青联组织一起认真做好青联委员的工作。各级团组织在帮助青联工作时，一定要特别注意不能包办青联的工作。
青联组织一般建在地级以上的城市，但在少数民族地区、侨乡、特区和口岸城市，可视需要，报请有关部门后建立县级青联组织。
目前，一些地方出现了隶属于共青团或青联组织的协(学)会，各级团组织要本着“认真总结，慎重发展”的原则，建设好这些青年协(学)会。
会议最后希望全团共同努力，积极行动，抓住当前的有利时机，加强青年统战工作，努力开创青年统战工作的新局面。
市人民政府关于印发《荆门市漳河水源环境保护规定》的通知
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市漳河水源环境保护规定》的通知
荆政发〔2005〕32号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市漳河水源环境保护规定》已于2005年12月5日市六届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月二十二日
荆门市漳河水源环境保护规定
第一章 总则
第一条 为加强漳河水库库区及总干渠（包括车桥水库、乌盆冲水库、杨家冲水库及东库、西库、烂泥冲水库。以下简称一库一渠）水源保护，防止水质污染，确保用水安全，保障人民身体健康，加快漳河库区经济良性发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于一库一渠在本市行政区域内的保护范围。
第三条 各级人民政府应当将一库一渠水源保护管理工作纳入国民经济和社会发展计划，采取有力措施，促进一库一渠水源保护管理工作。
第四条 市环境保护局对本规定的实施实行统一监督管理。
漳河水库环境保护监理站对漳河水库库区及其周边2公里范围内，总干渠及其两侧100米以内区域的环境保护工作实行监督管理。
东宝区、掇刀区人民政府及有关乡镇在本辖区范围内负责本规定的组织实施。
东宝区、掇刀区环境保护部门在本辖区内对实施本规定实行监督管理，检查本辖区内单位和个人遵守本规定的情况。
市规划、建设、农业、水利、林业、公安、卫生、交通、国土资源和省水利厅漳河水政监察支队、湖北省漳河渔政船检港检管理站等部门和单位，按照各自职责，负责一库一渠水源保护管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护一库一渠水源不受污染的义务，有权对污染一库一渠水质的行为进行劝阻、检举和控告。
第二章 保护区的划定
第六条 按照水源保护管理要求，一库一渠水源保护范围划分为一、二、三级保护区。
第七条 漳河水库库区一级保护区为123.5米高程以下的滩地、水域、库中岛屿以及集中式饮用水源取水口周围1公里流域内的陆域。
第八条 总干渠（含车桥水库、杨家冲水库、乌盆冲水库、东库、西库、烂泥冲水库）一级保护区为总干渠水域及市三水厂取水口周围100米的陆域。
第九条 漳河水库库区二级保护区为水库周边2公里的迎水坡范围以内的陆域。包括马河镇关庙岗村4组、陈子河村3组、双河村8组、三里岗村5组、白泥河村6组、易畈村6组、马河镇马院社区居委会，栗溪镇金华村1组，漳河镇三化村9组、兴丰村、雄峰村、雨淋村、新建村1、5组、陈井村10组、苏院村、迎接村、苏集村1、2组、京河村、罗河村、肖岗村、安河村、安团社区居委会、香山村、掇刀仙女3、4、5组和漳河集镇迎水坡范围以内的陆域等。
第十条 总干渠二级保护区为规划渠道上口线两侧各水平外延100米以内地区及并联、串联水库设计洪水位以上迎水面500米以内地区。
第十一条 漳河水库三级保护区为二级保护区以外的上游河道流域。
第三章 防止水源污染
第十二条 一库一渠一级保护区禁止新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的任何项目。
对一、二级保护区内水质的环境规划、管理和评价，执行国家《地表水环境质量标准》中的二级标准和国家《生活饮用水卫生标准》中的生活饮用水卫生标准。
第十三条 在一库一渠一级保护区内禁止下列行为：
（一）直接或者间接向水体排放污水、废液、倾倒垃圾、渣土和其他固体废弃物；
（二）在滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、渣土、煤矸石和其他固体废弃物；
（三）筑坝拦汊，投肥养鱼；
（四）倾倒船舶垃圾、残油、废油；
（五）直接在水体内洗刷车辆、衣物和其他器具等；
（六）毒鱼、炸鱼、电鱼；
（七）施用对人体有害的鱼药和高毒、高残留的农药；
（八）未经批准的旅游、货运船舶下水营运；
（九）未经批准的“三无”（无船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证）渔业船舶下水捕渔；
（十）随意停靠船舶；
（十一）设置与供水和保护水源无关的码头；
（十二）其他污染水源的行为。
第十四条 在一库一渠二级保护区内的单位，应当遵守下列规定：
（一）遵守水源保护管理的法律、法规，接受环境保护、水利、规划、国土、卫生、工商等管理部门的监督检查；
（二）建立健全并组织落实本单位水源保护责任制度；
（三）排放水污染物的单位，执行《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准和《船舶污染物排放标准》GB3552-83；
（四）保持污水处理或者其他防治污染设备设施的完好和安全运行，并制定防止污染造成的应急措施，禁止将未处理的污水直接排入水体。污水处理设施因检修、改造或者更新需暂停使用，必须提前15天报漳河水库环境保护监理站审查批准，经批准并在采取防止水污染措施后，方可进行；
（五）当发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水质污染时，应当采取有效措施防止或者减轻污染，并立即向当地人民政府和环境保护管理部门报告。
第十五条 在漳河水库二级保护区内不得建设直接或间接向水体排放污水的建设项目，禁止设置商业、饮食、服务业的网点。
第十六条 在漳河水库三级保护区内不得建设化工、造纸、制药、制革、印染、电镀、冶金以及其他对水质有严重污染的建设项目。建设其他项目，应符合有关建设项目环境保护管理的规定。
第十七条 凡在一库一渠一、二级保护区内排放污染物超过排放标准的，由市环境保护管理部门责令限期治理。
第十八条 在一库一渠保护区内实行排污许可证制度，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排放总量控制指标的，限期治理，在限期治理期间，发给临时排污许可证。
第十九条 在一库一渠保护区内应当大力植树造林，保护自然植被，禁止滥砍乱伐，防止水土流失，改善生态环境，提高水体自净能力。
第四章 建设项目管理
第二十条 一、二级保护区内的开发建设应实行环保第一审批，严格执行环境评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
第二十一条 在一库一渠二级保护区内进行土地、森林、矿产、水等自然资源开发的一切新、扩、改建项目以及其他规划或建设项目，必须进行环境影响评价，并报市环保部门审批。
在漳河水源保护范围内从事第一款规定以外的开发、建设、养殖、营运、砍伐等各类活动，有关部门在审批前应征得环保部门同意。
第二十二条 在漳河工程管理局管理范围内从事开发建设，应征得漳河工程管理局的同意。
第二十三条 禁止在一库一渠一级保护区内擅自新建、扩建和改建民宅，逐步外迁原有民宅。在二级保护区内确需兴建民宅的，应制定规划，严格审批，从严控制。
第二十四条 一库一渠一、二级保护区内的开发建设项目的选址、立项、建设用地、建设规划、工商营业许可等经区职能部门初审后须报经市直有关部门审批。
三级保护区内建设工程的规划管理，由区规划、环境保护管理部门依照法律、法规审批。
第五章 监督管理
第二十五条 马河镇、栗溪镇、漳河镇镇人民政府和东宝区、掇刀区人民政府职责：
（一）加强对一库一渠水源保护管理工作的领导，按照《荆门市漳河水源保护与利用开发总体规划》的要求，保护水源，发展经济。
（二）成立漳河水源环境保护工作领导小组，建立健全责任制度，监督检查本镇、本区各部门落实责任情况。
（三）鼓励一库一渠二级保护区范围内的农民向外迁移，妥善安排库区移民生活。
（四）向本辖区公民、法人和其他组织进行关于水源保护的法制宣传教育。
（五）区人民政府应当对一库一渠保护区内的环境质量负责，采取有效措施，改善环境质量，将清洁生产和水源保护规划纳入国民经济和社会发展规划。
（六）区人民政府应当对三级保护区内污染严重的企事业单位限期治理，凡限期内未完成治理任务的，依法责令其停业、关闭。
（七）区人民政府应组织制定符合环境保护和卫生要求的医疗废物过渡性处理方案，确定漳河、马河、栗溪镇医疗废物收集、运送、处置方式和处置单位。
第二十六条 漳河水源环境保护工作领导小组应当定期研究解决漳河水源保护工作中的重大问题，监督检查水源保护区内的单位、个人和各管理部门贯彻执行国家、省和地方相关法律法规的情况。
第二十七条 漳河水源环境保护工作领导小组办公室应当加强对漳河水源保护日常管理工作的协调，负责组织监督检查，通报机关企事业单位和部门执行水源保护相关法律法规的情况，贯彻落实领导小组的决议，组织筹办领导小组工作会议。
第二十八条 市、区环境保护局应当按照规定的职责权限负责一库一渠水源保护管理工作的监督、检查，审批建设项目的环境影响报告书（表），参加建设项目竣工验收，组织水体水质监测网络，汇总监测资料，定期向同级人民政府报告水质情况，并负责调查处理水污染纠纷和事故。
第二十九条 市城市规划管理局对一库一渠二级保护区内建设工程项目依法统一进行规划管理，对依照规定可以建设的工程项目，应当严格审批。
第三十条 市卫生局应当会同市环保局、市水利局和漳河工程管理局在一库一渠生活饮用取水口周围划定卫生防护区，并采取严格管理措施，加强水质监测，定期向社会公告监测结果，确保取水符合国家生活饮用水卫生标准。当取水口卫生保护区内水质受到污染时，应采取紧急措施，并立即向市人民政府报告。
第三十一条 市公安局应加强一库一渠治安秩序的管理和治安保卫工作，维护一库一渠饮用水源的公共安全。
第三十二条 市交通部门应加强对运输船舶的管理，负责船舶污染的监督管理，督促船舶安装防污设施，回收处理船舶残油、废油和生活垃圾，逐步淘汰燃油船舶；加快货运码头的建设；规范码头的管理，负责机动船排气污染检测的监督管理工作，负责运输船舶污染事故和污染纠纷的调查处理工作。
第三十三条 市农业部门和湖北省漳河渔政船监港监管理站应在一库一渠水源保护区内大力推行生态农业，控制农药、渔药、化肥、农膜等对水源的污染。湖北省漳河渔政船监港监管理站负责漳河水源一级保护区内的渔业污染事故和毒鱼、炸鱼、电鱼等违法渔业案件的调查处理工作。
第三十四条 市国土资源部门应加强对一库一渠水源保护区内矿产资源的管理，未经环保部门审批环境影响评价报告的项目不得批准用地，不得发放采矿许可证。加强对一库一渠保护区内的煤矸石山等土地复垦工作的监督检查和管理，依法关闭在水库边开采的煤矿，严格控制在一库一渠一、二级保护区的一切开发建设项目用地审批。
第三十五条 市工商部门应加强对一库一渠一、二级保护区内企业的监督管理，负责查处无照经营、破坏环境违法行为，未经环保部门审批的经营生产项目，不得核发营业执照。对漳河周边2公里范围内未持有排污许可证经营生产单位不得核发营业执照。
第三十六条 市水利部门负责一库一渠保护区内的水土保持工作，加强对退耕还林、水土保持工作的技术指导和监督检查工作。协助漳河工程管理局严格制止在漳河库区推挖鱼池、筑坝拦汊和投肥养殖。
第三十七条 市发改委应负责组织协调在一库一渠保护区内清洁生产促进工作，负责煤矸石综合利用的组织协调和监督检查工作。
第三十八条 市建设部门应加强对漳河、马河、栗溪镇生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。
第三十九条 市林业部门应加大对一库一渠保护区内的林业监督管理工作，从严审批保护区内煤矿企业和其他企业征占林地，加强对野生植物、野生动物的保护工作，负责退耕还林、封山育林工作总体规划、计划的编制和监督检查工作。
第四十条 市环保局会同市监察局每年对本规定的执行情况进行监督检查，依法查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人，并向市政府报告。
第四十一条 漳河水库环境保护监理站应对一库一渠一、二级保护区内的公民、法人和其他组织贯彻执行环保法律、法规的情况、执行环境管理制度和规定的情况以及生态保护情况进行监督检查。参与一库一渠一、二级保护区内环境污染事故和环境污染纠纷的调查处理。负责一库一渠一、二级保护区的污水、废气、固体废弃物、噪声等排污费和超标排污费的征收工作。
第四十二条 一库一渠水源环境保护管理工作坚持统一领导，各负其责，协调一致的原则。各部门应当密切协作和配合，并按照本规定的职责建立健全和落实管理责任制度，不断提高管理水平。
第六章 处罚
第四十三条 市环境保护部门及其有关部门对下列违法行为有权制止，并视情节轻重，依法给予处罚。
（一）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，可以处1万元以下的罚款。
（二）拒绝环境保护部门或者交通、渔政管理机构现场检查，或者弄虚作假的，可以处1万元以下的罚款。
（三）不按国家规定缴纳排污费或者超标排污费的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以处应缴数额50%以下的罚款。
（四）向水体排放、倾倒剧毒废液、废渣或者直接埋入地下的，可以处10万元以下的罚款。
（五）向水体排放船舶的残油、废油或在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处1万元以下的罚款。
（六）向水体排放、倾倒工业废渣、生活垃圾、渣土、煤矸石或其他废弃物的，可以处1万元以下的罚款。
（七）在水库滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、渣土、煤矸石或其他固体废弃物的，可以处1万元以下的罚款。
（八）向水体倾倒船舶垃圾的，可以处2000元以下的罚款。
（九）企事业单位利用溶洞、废矿井排放、倾倒、存贮含病原体的污水或含有毒污染物的废水或者其他废弃物的，可以处5万元以下的罚款。
（十）对水质不符合《生活饮用水卫生标准》的单位，由卫生行政部门依据《生活饮用水卫生监督管理办法》进行处罚。
第四十四条 对造成污染事故的企事业单位，按照直接损失的20%计算罚款，但最高不超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不超过100万元。
第四十五条 在一库一渠一、二级保护区内，超过国家规定的污染物排放标准排放污染物的，由市环保局责令限期治理，可以处10万元以下的罚款，逾期未完成治理任务的，由市环保局报市人民政府责令停业或者关闭。
第四十六条 在一库一渠一级保护区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头，由市环保局责令限期拆除，可以处10万元以下的罚款。
第四十七条 有下列行为之一的，由市环保部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并对责任单位处以1万元至10万元的罚款。
（一）未建立或者未落实本单位水源保护责任制度和未制定防止污染水源应急措施的；
（二）防治污染的设备设施未经批准擅自停用或者将未经处理的污水直接排入水体的；
（三）在发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水质污染时，不及时采取有效措施或者不及时向当地人民政府和环境保护管理部门报告的。
第四十八条 建设单位未依法报批或者未经批准建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门责令停止建设，限期补办手续，逾期不补办手续的，可以处5万元以上20万元以下的罚款。
第四十九条 建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 排污许可证实行年检年审制度。对不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。
排污许可证被吊销或排污许可证有效期满未重新办理排污许可证，由工商部门吊销其营业执照。
第五十一条 市规划、国土资源、林业、交通、公安、卫生、省水利厅漳河水政监察支队、湖北省漳河渔政船检港检管理站等管理部门和单位对违反本规定的行为，按照各自职责，依法予以处罚。
第五十二条 造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身死亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第五十三条 管理工作人员应当忠于职守，秉公执法，严格管理。凡玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十四条 本规定自发布之日起施行。市人民政府1998年10月27日发布的《荆门市漳河水源环境保护管理办法》同时
