关于印发《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》的通知
财政部 国家林业局
关于印发《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》的通知
财农〔2011〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局）：
为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金与项目管理，促进项目科学实施，发挥财政资金使用效益，财政部、国家林业局联合制定了《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、国家林业局。
附件：中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法
财政部 国家林业局
二〇一一年一月二十六日
附件下载：
中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110301/001e3741a2cc0ed694ef01.doc
中央财政林业科技推广示范资金
绩效评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金与项目管理，促进项目科学实施，发挥财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2009]76号）、《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》（财农[2009]289号）等有关规章制度，制定本办法。
第二条 中央财政林业科技推广示范资金绩效评价（以下简称绩效评价）是指应用一定的评价方法、评价指标和评价标准，对中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作和示范资金项目进行客观、公正的综合评价。
第三条 财政部、国家林业局负责对省级管理工作进行绩效评价；省级财政、林业主管部门负责对本省中央财政林业科技推广示范资金项目进行绩效评价。
第二章 评价指标
第四条 中央财政林业科技推广示范资金绩效评价指标分为“省级管理工作绩效评价指标”和“项目绩效评价参考指标”两类。
第五条 省级管理工作绩效评价指标包括组织管理、资金管理、监督管理、项目绩效、信息宣传五个方面的10项指标。
（一）组织管理。
1. 制度建设。省级财政、林业主管部门制定本地区项目实施管理办法、资金管理制度、档案管理规定情况。
2. 成果储备。省级推广项目科技成果储备库的建设和管理情况。
3. 项目管理。省级林业主管部门遴选项目、签订合同书、督导项目实施、组织项目验收、上报相关材料情况。
（二）资金管理。
4. 资金拨付进度。省级财政部门将中央财政林业科技推广示范资金按期拨付至项目承担单位的进度情况。
5. 资金执行进度。同一考评年度中，本省（含自治区、直辖市，下同）所有中央财政林业科技推广示范资金项目的资金支出进度情况。
6. 资金使用规范性。省级财政部门资金专账管理和支出符合财务规定情况。
（三）监督管理。
7. 项目监督。省级财政、林业主管部门开展项目检查、督导、调研情况。
（四）项目绩效。
8. 评价制度和工作。省级财政部门会同省级林业主管部门制定绩效评价办法、及时组织评价并上报有关文件材料情况。
9. 绩效评价结果。本省开展项目绩效评价的结果。
（五）信息宣传。
10. 信息报送与宣传报道。省级财政、林业主管部门项目实施进展信息报送和宣传报道情况。
第六条 项目绩效评价参考指标包括项目组织、项目实施、资金使用、档案管理、实施效果等五个方面的15项指标。
（一）项目组织。
1. 组织管理。项目承担单位和参加单位人员分工及责任落实情况。
2．实施方案。项目内容、任务细化落实、技术方法科学可行等情况。
（二）项目实施。
3．实施进度。任务完成量占计划量情况。
4．技术指标。合同书中各项技术指标完成情况。
5. 验收结果。项目按期验收和评估验收情况。
（三）资金使用。
6. 资金执行进度。本项目的资金支出进度情况
7. 资金使用规范性。资金专账管理和支出符合财务规定情况。
（四）档案管理。
8. 技术档案。项目合同、实施方案、调查或测试数据资料的整理归档情况。
9. 档案管理规范性。建立档案制度、专人负责、专人专柜保存档案等情况。
（五）实施效果。
10. 经济效益。示范林或产品对地方财政收入增加和林农增收等作用。
11. 生态效益。对植被覆盖度、水土流失及环境改善等影响。
12. 社会效益。项目辐射带动周边及行业发展、带动农民增收致富和增加就业等作用。
13. 培训人员。开展技术培训和发放技术资料情况。
14. 技术文本。形成具有可操作性的技术手册、技术规程、技术标准情况。
15. 表彰奖励。项目有关单位和人员受到表彰奖励情况。
第三章 评价依据
第七条 绩效评价的依据：
（一）国家相关法律法规、各级有关部门制定的中央财政林业科技推广示范资金项目和资金管理的规章制度和规范性文件。
（二）中央财政林业科技推广示范资金项目申报指南、立项批复等有关文件和资料。
(三) 中央财政林业科技推广示范资金申请文件和项目文本中所确定的项目任务、技术经济指标、预期效果、资金使用进度等绩效目标。
（四）中央财政林业科技推广示范资金项目立项批复后，制定的项目合同、实施方案、资金拨付等有关文件和资料。
（五）中央财政林业科技推广示范资金项目实施和资金使用情况总结报告、现场检查评定意见、项目验收等相关资料。
（六）其他相关资料和数据。
第四章 评价方法
第八条 省级财政、林业主管部门应参考本办法的项目绩效评价指标、计分标准（见附表2）等，结合实际情况，制定本省项目绩效评价办法。
省级财政、林业主管部门依据本省项目绩效评价办法，对本省的中央财政林业科技推广示范资金项目进行全面绩效评价。
第九条 财政部、国家林业局通过审核省级自评报告、实地抽查等方式，依据评价计分标准（见附表1），对省级管理工作进行绩效评价。
第十条 省级财政、林业主管部门应于4月底之前完成上一年度的项目绩效评价、省级管理工作绩效自评并上报工作总结材料；财政部、国家林业局根据工作进度原则上应于9月底之前完成上一年度抽查项目的绩效评价和省级管理工作绩效评价。
第五章 评价结果
第十一条 省级管理工作和项目绩效评价采用百分制，满分为100分。省级管理工作评价结果和项目绩效评价结果均划分为三个等级：A级≥85分、60分≤B级<85分、C级<60分。
第十二条 财政部、国家林业局将以适当方式对省级管理工作绩效评价结果进行通报，并将省级管理工作绩效评价结果作为中央财政林业科技推广示范资金分配的重要依据。
第六章 附 则
第十三条 各省财政、林业主管部门应将本省制定的项目绩效评价办法抄报财政部、国家林业局。
第十四条 本办法由财政部会同国家林业局负责解释。
第十五条 本办法自2011年2月1日起施行。
附：
1、中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作绩效评价计分标准
2、中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价参考计分标准
附表1 中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作绩效评价计分标准
分类 指标（分值） 评分标准
总分 100
组织管理（30分） 1.制度建设（15分） 省级有关部门建立本地区项目实施、资金管理、档案管理三项制度完备得15分；三项制度中缺一项扣5分，扣完为止。
2.成果储备(5分) 省级林业主管部门建立本地区推广项目成果储备库，成果储备100项以上得5分；成果储备每减少20项扣1分，扣完为止；未建立成果储备库得0分。
3.项目管理(10分) 省级林业主管部门开展严格遴选项目、签订项目合同书、督导项目实施、组织项目验收、上报相关材料五项项目管理工作得10分；五项工作中，每缺一项扣2分，扣完为止。
资金管理（30分） 4.资金拨付进度(10分) 省级有关部门15个工作日之内将资金拨付至项目承担单位达100%得10分；拨付进度每减少10%扣1分，扣完为止。
5.资金执行进度（10分） 本省（区、市）同一考评年度中央财政林业科技推广示范资金总执行进度到年底达95%以上（含95%）得10分；进度每减少10%扣1分，扣完为止。
6.资金使用规范性(10分) 省级有关部门建立专账管理、支出符合规定得10分；建立专账管理、每发生一笔支出不符合规定扣1分，扣完为止；无专账管理得0分。
监督管理（10分） 7.项目监督(10分) 省级有关部门开展项目检查、督导、调研三项工作，完成检查、督查、调研书面报告或结论得10分；三项工作中，缺少一项扣4分，扣完为止。
项目绩效（20分） 8．评价制度和工作(10分) 省级财政部门会同林业主管部门组织开展制定绩效评价办法、及时组织完成绩效评价工作、上报有关文件材料三项工作得10分；三项工作中，缺少一项扣4分，扣完为止。
9．绩效评价结果(10分)
本省（区、市）完成项目绩效评价之后，所有项目绩效评价结果均在85分以上得10分；每出现一个项目绩效评价结果在60-85分之间扣2分，每出现一个项目绩效评价结果在60分以下扣4分，扣完为止。项目绩效评价结果中出现弄虚作假行为得0分。
信息宣传
（10分） 10.信息报送与宣传报道(10分) 省级有关部门将项目实施进展、资金管理、问题、建议等情况整理并报送财政部、国家林业局，每一篇计1分，最高得3分；省级以上媒体宣传报道中央财政科技推广示范资金和项目有关情况，每一篇计1分,最高得4分，副省级以上领导对中央财政科技推广示范资金有明确批示，每一次计1分，最高得3分。
备注：评分标准中的省级有关部门是指省级财政、林业主管部门，各自按照职能分工组织完成相关工作。
附表2 中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价参考计分标准
分类 指标（分值） 评分标准
总分 100
项目组织（10分） 1．组织管理（5分） 项目承担单位和参加单位分工明确、责任落实得5分；项目承担单位和参加单位分工和责任中有一项不明确扣3分，扣完为止。
2．实施方案（5分） 编制实施方案，内容全面、任务细化落实、技术方法科学可行得5分；内容、任务、技术方法中，有一项不明确扣2分，扣完为止；没有编制实施方案得0分。
项目实施（25分） 3．实施进度（10分） 任务完成量占计划量100%得10分；完成量占计划量每减少10%扣1分，扣完为止。
4．技术指标（5分） 完成合同技术指标100%得5分；完成合同技术指标每减少10%扣1分，扣完为止。
5．验收结果（10分） 按期验收并验收合格得10分；未按期验收但验收合格得5分；验收不合格得0分。
资金使用（20分） 6．资金执行进度（10分） 中央财政林业科技推广示范资金执行进度到年底达95%以上（含95%）得10分；进度每减少10%扣1分，扣完为止。
7．资金使用规范性（10分） 建立专账管理、支出符合规定得10分；建立专账管理、每发生一笔支出不符合规定扣1分，扣完为止；未建专账管理得0分。
档案管理（5分） 8．技术档案（3分） 项目合同、实施方案、调查或测试数据三项资料整理归档齐全得3分；每缺一项扣1分，扣完为止。
9．档案管理规范性（2分） 建立档案制度、落实专人负责、有专室或专柜保存三项管理完善得2分；每缺一项扣1分，扣完为止。
实施效果（40分） 10．经济效益（10分） 示范林或产品对地方财政收入增加和林农增收等作用。
11．生态效益（10分） 对植被覆盖度、水土流失及环境改善等影响。
12．社会效益（10分） 项目辐射带动周边及行业发展、带动农民增收致富和增加就业等作用。
13．培训人员（4分） 开展技术培训并发放技术资料得4分；仅技术培训或仅发放技术资料得2分；未技术培训和发放技术资料得0分。
14．技术文本（4分） 形成具有可操作性的技术手册或技术规程、标准得4分；虽形成技术手册或技术规程、标准，但操作性不强得2分；未形成技术手册或技术规程、标准得0分。
15．表彰奖励（2分） 项目有关单位和人员受省级以上表彰奖励每次计1分，最多得2分。
备注：1.项目承担单位是指项目合同书中明确的负责单位；项目参加单位是指除了项目
承担单位之外，参与项目实施的其他单位。
2.实施效果中经济效益、生态效益、社会效益中具体指标及评分标准由各省自定。
重庆市殡葬事务管理办法
重庆市人民政府
重庆市殡葬事务管理办法(渝府令[2002]134)
渝府令第 134 号
《重庆市殡葬事务管理办法》已经2002年6月3日市人民
政府第112次常务会议审议通过，现予发布，自2002年8月1
日起施行。
市 长
二○○二年六月十三日
重庆市殡葬事务管理办法
第一条 根据《重庆市殡葬管理条例》和国家有关规定制定
本办法。
第二条 各级人民政府对殡葬工作实行目标管理。
第三条 市民政部门是全市殡葬事务管理工作的主管部门，
其所属的殡葬管理机构负责殡葬事务管理的具体工作；区县（自
治县、市）民政部门负责本行政区域内的殡葬事务管理工作。
第四条 回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别
克族、塔吉克族、塔塔尔族、撒拉族、东乡族和保安族等10个
少数民族公民遗体可以土葬，但必须在当地民政部门指定的地点
土葬；自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第五条 死亡者的遗体应在就近殡仪馆火化。因特殊情况遗
体需要外运的，须经死亡所在地区县（自治县、市）民政部门同
意，用殡仪专用车运送。
港澳特别行政区居民、台湾同胞、华侨和外国人在本市的丧
葬事宜或其遗体（骸骨、骨灰）需出入境的，按国家有关规定办
理。
第六条 城市化水平较高的城镇区域为文明治丧示范区。文
明治丧示范区的具体范围随城市化进程由区县（自治县、市）人
民政府划定并向社会公布，同时报市民政部门备案。
在文明治丧示范区内，死于家中人员的遗体在家停放时间不
得超过3天，死于其它场所的遗体应当停在殡仪馆、殡仪服务站；
禁止在公共场所停放遗体。
第七条 医院应加强太平间管理，建立遗体停放、运出登记
制度，并接受殡葬管理部门的指导与监督。在文明治丧示范区内
运送遗体应当使用殡仪专用车。
殡仪馆、殡仪服务站应按约定时间接运遗体。
第八条 在文明治丧示范区内办理丧事活动只能在殡仪馆、
殡仪服务站、丧属家中或街道办事处、乡镇人民政府及企事业单
位指定的地点进行。任何单位或个人不得占用街道、公共场所搭
设灵棚，举办丧事活动。
第九条 无名、无主遗体，经公安部门鉴定后由发现地的街
道办事处、乡镇人民政府通知殡仪馆接运，相应费用由通知方承
担；需立案待查的无主遗体的存放费用由立案机关承担。涉案遗
体的处理费用由公安、司法部门承担。
第十条 运至殡仪馆的遗体应在7日内火化。因特殊情况需
延期火化的，应经当地民政部门同意。未办理延期火化手续的，
殡仪馆应书面通知丧事承办人限期办理。逾期仍未办理的，殡仪
馆报主管民政部门批准和向当地公安派出所备案后，可以火化遗
体。
对患一、二级传染病死亡的和高度腐败的遗体，殡仪馆应立
即火化。
第一款所称丧事承办人指：死者有亲属的，亲属是丧事承办
人；死者没有亲属的，其身前单位或临终居住地的村（居）委员
会是丧事承办人。
第十一条 有关单位应凭火化证或允许土葬的遗体安葬证或
捐献遗体证明发放或赔付死亡人员及家属的丧葬费、丧葬困难补
助费等。
第十二条 丧葬用品生产、销售场所的设置应符合区县（自
治县、市）民政部门的规划要求。禁止在城镇主要街道、干道公
路两侧、旅游景区和窗口地区设置丧葬用品销售点。
第十三条 严格执行《重庆市殡葬管理条例》关于公墓墓穴
占地面积和使用年限的规定。公墓墓穴（格位）使用期满后，超
过一年仍不办理继续使用手续的，其墓穴（格位）由公墓单位收
回，骨灰（遗体）集中安葬。
第十四条 任何人不得传销、炒卖墓穴（格位）；严禁公墓
单位以许诺回购等方式销售墓穴（格位）；租用者未经公墓单位
同意，不得自行转让墓穴（格位）。
第十五条 社会公共墓地一次性收取墓穴（格位）管理费不
得超过20年。墓穴（格位）管理费应专项用于墓地（陵园）的
绿化、维护和管理，不得挪作他用。
第十六条 新建殡仪馆和公墓，必须符合土地利用总体规划
和城市、村镇建设规划要求，合理布局。
第十七条 经民政部门批准设立的殡仪馆、社会公共墓地应
取得殡葬服务经营许可证后方可对社会提供服务。市民政局每年
向社会公布符合条件的社会公共墓地。
第十八条 民政部门收取的殡葬事业发展费纳入财政专户，
实行收支两条线管理，用于殡葬工作，不得挪作他用。
第十九条 从事遗体接运、防腐、整容、殡殓、火化等工作
人员，由市民政部门的殡葬管理机构组织培训，劳动部门会同民
政部门考核，对合格者发给殡仪服务上岗证。
第二十条 殡葬服务单位应善待遗体（骨灰），不得损坏、
灭失。殡仪馆、殡仪服务站、医院太平间停放遗体的场所、设备
及运送遗体车辆应定期进行消毒。非殡仪专用车运送遗体，由到
达殡仪馆负责对运尸车辆及设备消毒。
第二十一条 将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺埋葬的，
由接埋地街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；拒不改正
的，由当地民政部门处以1000元的罚款，并会同公安部门、街
道办事处或乡镇人民政府强制改葬，其费用由责任人承担。
在公墓和划定区域以外建造坟墓的，由当地街道办事处或乡
镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，由国土或林业管理部门
依法处理，并由民政部门会同公安、国土或林业管理部门强制改
葬，其费用由责任人承担。
对阻挠或抗拒强制改葬的，由公安机关依照《治安管理处罚
条例》予以处罚。
第二十二条 违反本办法第八条规定，占用街道、公共场所
搭设灵棚、举办丧事活动的，由区县（自治县、市）民政部门、
街道办事处或乡镇人民政府责令改正。拒不改正的，分下列情形
予以处罚：
（一）占用街道、公共场所搭设灵棚、举办丧事活动的，由
所在地城市管理行政执法部门拆除灵棚，对责任人处以50元以
上200元以下的罚款；情节严重的，对责任人处以1000元以上
2000元以下的罚款。
（二）占用街道、公共场所举办丧事演唱活动的，由所在地
文化管理部门、工商行政管理部门处理。有营业演出许可证的，
由文化管理部门处以2000元以上3000元以下的罚款；无营业演
出许可证的，由文化管理部门处以5000元以下的罚款；未经工
商注册登记的，由工商管理部门处以3000元以上5000元以下的
罚款。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款。
第二十三条 违反本办法第十二条规定，生产、销售丧葬用
品的，由区县（自治县、市）民政部门或工商行政管理部门予以
取缔，并处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十四条 违反墓穴占地面积、墓穴（格位）使用年限规
定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得
1倍以上3倍以下的罚款。
以传销、炒卖、许诺回购等方式销售墓穴（格位）的，由工
商行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1
倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 在殡殓、火化、安葬等过程中，因殡葬服务单
位的过失，构成殡葬业务事故，造成丧事承办人损失的，殡葬服
务单位应承担赔偿损失。
第二十六条 本办法第二十二条一项所称的城市管理行政执
法部门系指在城市管理中具备行政处罚权的城乡建委、市政委（城
管办、局）和城市管理行政执法局。
第二十七条 本办法自2002年8月1日起施行。
