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中国公司应对海外诉讼的策略与管理

阚凤军


　　随着中国企业与国际市场融合加深，商业联系越发紧密，海外遭遇到的各种法律纠纷也逐渐增多，许多企业，特别是出口外向型企业不得不面对和处理海外诉讼。考虑到海外诉讼程序的复杂性、风险的不可预知性等因素，我国许多企业对于海外诉讼采取“不应诉”的策略，同时也缺乏对海外诉讼预防与管理，最终失去了许多抗辩机会及实体权利。尤其值得注意的是，一些国家在中国公司拒绝出庭的情况下所作出的缺席判决结果，可能导致中国公司在未来进入该国或地区的市场的重大不利障碍。

　　本文结合以往涉外诉讼之工作经验，就中国公司应对海外诉讼的管理提出提纲式的建议，供相关企业参考。

一、企业关于海外诉讼法律环境的风险分析

企业法律人员可能从以下几个方面或纬度进行风险分析：
1、企业的类型，该企业是国有企业、民营企业或其它；
2、企业的产品，如直接面对消费者的家用电器、汽车还是直接与大的运营商、大公司直接发生业务联系的电信服务提供等；
3、企业的规模，大型集团企业、中小型生产企业等；
4、海外市场的重要性，企业运营严重依赖某一国的市场还是能够成功进行多元化出口，分散风险；
5、企业高层领导法律意识，特别是对于海外诉讼的认知能力及重视程度。

二、中国与主要出口国家之间的双边或多边协定等法律调研

1、中国与该国家或地区之间已经缔结的双边及多边协定；
2、中国与该国家或地区共同参加的某国际公约；
3、第三国与该国家与地区参加的协定或条约等
4、中国关于境外送达、境外判决的承认与执行。

三、海外诉讼前期管理

1、争议可能产生或产生后的早期分析与管理；
2、争议引发诉讼的可能性评估与分析；
3、诉讼的基本应对策略及结果对企业运营的影响；
4、诉讼费用及律师费用的预算。

四、海外诉讼过程管理

1、外部律师的人证、聘请与管理；
2、诉讼过程的了解与掌控；
3、诉讼费用的控制与过程监控；
4、适时和解与谈判策划；
5、企业面对不利局面的整体应对方案。

五、诉讼判决的后期管理

1、判决结果的执行；
2、判决结果的抗辩；


阚凤军 kanfengjun@126.com
020-28337942/13924073030
广东安华理达律师事务所
四川大学 法学 学士
四川省宜宾市人民政府办公室


宜府办发〔2007〕3号

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市政府公众网网上听证管理暂行办法》的通知

各区县人民政府，市级各部门：
《宜宾市政府公众网网上听证管理暂行办法》已经宜宾市人民政府第61次常务会议同意，现予印发，请遵照执行。



二OO七年一月十八日


宜宾市政府公众网网上听证管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对市政府公众网网上听证的管理，规范听证程序，扩大市民的“知情权、参与权、监督权”，实现管理创新、科学决策、政务公开，打造阳光政府，构建和谐政务环境，根据有关法律、法规及《宜宾市政务公开暂行规定》的规定，制定本暂行办法。
第二条 网上听证是指市政府及其工作部门在作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，以市政府公众网为平台，采用主题讨论的形式，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的活动。
第三条 网上听证应遵循以下原则：
（一） 坚持公开、公平、公正、便民的原则；
（二） 坚持实事求是、充分讨论的原则；
（三） 坚持吸收合理建议意见的原则；
（四） 坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。
第四条 凡涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项不得在网上听证。

第二章 组织网上听证的机构、人员和听证参加人

第五条 网上听证由市政府办公室负责组织。市信息中心负责提供网络技术支持，包括网上听证全过程跟踪、相关数据处理、听证意见的审核、发布及系统管理等。
第六条 市政府举行的网上听证指定1个部门或机构作为听证主持人，市级部门举行的网上听证指定1个内设机构作为听证主持人。听证主持人履行下列权利和义务：
（一）发布听证公告、听证事项，公布听证事项的相关法律、法规、政策、文件；
（二）全程监控听证进程，并就听证参加人的提问分时段作出答复；
（三）对听证意见进行分析汇总，报送市政府或有关部门，供决策参考。
第七条 听证主持人由市政府办公室决定。有下列情形之一的，不得作为听证主持人：
（一）是本听证主题提出者；
（二）参与本听证主题的调查处理；
（三）与本听证主题的处理结果有利害关系。
第八条 宜宾市的市民及关心宜宾经济社会发展的各界人士都可以通过网络参与听证，发表意见，提出建议。

第三章 听证的范围、提出和决定

第九条 具有下列情形之一的行政行为应当举行网上听证：
（一）对社会公共利益有重大影响的行政行为；
（二）对人民群众切身利益有重大影响的行政行为。　　
行政处罚、行政许可等具体行政行为的听证按现行有关法律、法规的规定执行。
第十条 市政府办公室或市政府各部门、机构可以提出举行网上听证的建议。
第十一条 市政府举行的网上听证，由市政府常务会议或市政府领导决定。市级各部门、机构举行的网上听证，由部门、机构办公会议或授权部门、机构领导决定，经市政府办公室同意后实施。
第十二条 举行网上听证前，听证主持人应制定具体的听证实施方案。

第四章 听证的举行

第十三条 听证主持人应当及时将举行听证的时间、听证事项、内容、听证主持人在市政府公众网上公告。
第十四条 举行网上听证期间，听证主持人应当注意收集听证意见，及时答复与听证事项有关的提问。在听证结束后的5个工作日内，对听证意见进行整理、分析、研究，并向市政府或市级部门报送听证报告，在网上公布有关情况。
第十五条 网上听证报告应当包括下列内容：
（一）听证事项；
（二）听证的基本情况；
（三）听证参加人的主要观点、依据的事实和理由；
（四）听证争论的主要问题及意见分歧；
（五）处理意见和建议。
听证报告应当作为行政机关作出行政决策或制定政策的依据之一。听证报告形成后应及时抄送市政府办公室。
第十五条 网上听证非因特殊原因不得提前终止和延长时间。
第十六条 本暂行办法规定应当举行网上听证而未进行网上听证的事项，不得报送市政府常务会议研究。

第五章 附 则

第十七条 举行网上听证不缴纳任何费用。
第十八条 本暂行办法由宜宾市政府办公室负责解释。
第十九条 本暂行办法自公布之日施行。