上海市商品房预租试行办法
上海市房地产交易中心
上海市商品房预租试行办法
上海市房地产交易中心
为了活跃和规范房屋租赁市场，促进商品房的流通，现就商品房预租管理制定本试行办法：
一、商品房预租是指房地产开发经营企业在新建商品房未办理房地产初始登记、取得房地产权证前，与承租人签订商品房租赁预约协议，并向承租人收取一定数额的预收款的行为。
二、上海市房屋土地管理局（以下简称市房地局）是本市商品房预租的行政主管部门。区、县房地产管理部门负责所辖区域内的内销商品房预租的行政管理工作，业务上受市房地局领导。
市房地产交易中心负责外销商品房预租协议的登记备案工作；区、县房地产交易中心负责内销商品房预租协议的登记备案工作。
三、房地产开发经营企业投资建造的内销商品房（包括外资内销商品房）需预租的，应当向项目所在地的区、县房地产管理部门提出预租许可申请；房地产开发经营企业投资建造的外销商品房需预租的，应当向市房地局提出预租许可申请。
四、房地产开发经营企业申请预租商品房，应当具备以下条件：
（一）已按规定支付全部的土地使用权出让金，土地使用权已经依法登记并取得房地产权证书；
（二）取得商品房的建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；
（三）预租的商品房主体结构完工，已经市或区、县的建设工程质量监督部门验收合格；
（四）已落实市政、公用和公共建筑设施的配套建设计划并已确定该预租商品房一年内能竣工交付使用。
五、房地产开发经营企业申请商品房预租许可，除应向市或区、县房地局提交书面的申请报告外，还应当提交下列证件（复印件）及资料：
（一）土地使用权出让合同或转让合同；
（二）房地产权证（或土地使用权证）；
（三）建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；
（四）市、区、县的建设工程质量监督部门出具的主体结构工程验收合格证；
（五）市政、公用和公共建筑设施的配套建设计划和意见；
（六）预租商品房的建筑面积明细表。
其中1995年1月1日前以划拨方式取得土地使用权建造的内资内销商品房，可以建设用地许可证、市商品房建设计划文本取代上述第（一）、第（二）项规定的证件及资料。
房地产开发经营企业申请预租的项目已经取得预售许可证的，则只需附交商品房预售许可证以及上述第（四）项资料。
六、市或区、县房地局应当自受理商品房预租许可申请之日起10日内完成审核，符合商品房预租条件的，发给准予预租的批文；不符合预租条件的，则应在上述规定的期限内通知申请人。
七、房地产开发经营企业投资建造的商品房预租批准后，方可进行商品房预租及广告宣传。预租商品房的广告必须载明商品房的预租批准文号。
房地产开发经营企业投资建造的商品房未经批准预租的，一律不得开展预租。
八、房地产开发经营企业投资建造的商品房预租批准后，凡买受人预购的、预售合同已经登记备案的商品房也可预租。
九、房地产开发经营企业或买受人预租商品房的，应当与承租人签订预租协议。
预租协议应当载明下列主要内容：
（一）预租双方当事人的姓名或者名称、地址；
（二）房地产的座落地点、面积、四至范围；
（三）土地使用权获得方式和使用期限以及房地产的规划使用性质；
（四）房屋的平面布局、结构、建筑质量、装饰标准以及附属设施、配套设施等状况；
（五）房屋的租赁期限、租金、支付方式；
（六）预租期限及预租房屋的交付使用日期；
（七）预付款金额、支付期限及其使用；
（八）违约责任；
（九）争议的解决方式；
（十）预租双方当事人约定的其它事项。
十、预租协议文本可由房地产开发经营企业按上述规定自行拟订，也可以使用市房地局制定的示范文本。
十一、预租协议签订后的15日内，预租当事人应持预租协议和预租当事人的有效身份证明按本试行办法第二条规定向房地产交易中心办理预租协议登记备案。房地产交易中心应当自受理之日起的5个工作日内办妥登记备案手续。
十二、凡因从事办公、生产、经营活动预租非住宅商品房的承租人，按规定办理预租协议登记备案后，预租协议可以作为承租人向市外资委申办外商在沪办事机构或向工商行政管理部门办理工商注册登记的有关经营场地的凭证。
十三、预租的商品房竣工验收合格，房地产开发经营企业或买受人按规定办理商品房初始登记或变更登记取得房地产权证后的15日内，应按《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》的规定，与承租人签订《房屋租赁合同》并按规定到房屋所在地的区、县房地产交易中心办理
租赁合同登记备案，领取《上海市房屋租赁证》（以下简称《房屋租赁证》）。
十四、《房屋租赁合同》生效，《预租协议》即终止。预租的商品房在《预租协议》终止前，承租人不得转租。取得《房屋租赁证》后，承租人方可按《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》的规定转租。
十五、本试行办法自1998年9月1日起执行。
1998年9月1日
南京市集贸市场管理规定
江苏省南京市人大
南京市集贸市场管理规定
南京市人大
1998年11月27日南京市第十二届人大常委会第五次会议制定，1998年12月29日江苏省第九届人民代表大会第七次会议批准
第一章 总则
第一条 为加强对集贸市场（以下简称市场）的监督和管理，维护市场秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称市场，是指有固定场地、设施，由若干经营者参与，以集中、公开方式，进行农副产品、日用工业消费品等商品交易的场所。
第三条 本市行政区域内市场的开办、经营和监督管理，均适用本规定。
第四条 市工商行政管理部门是对本市市场进行监督管理的主管部门。区、县工商行政管理部门按照各自职责，负责辖区内市场的监督管理。
公安、物价、财政、税务、规划、技术监督、市容、环保、卫生、农林、多种经营和蔬菜等部门应当按照各自职责，依法对市场实施监督管理。
第五条 市、区、县人民政府应当加强对市场规划、建设和管理工作的领导。市场的规划和建设，应当根据经济发展和人民生活的实际需要，坚持统筹规划、合理布局、方便群众、有利交易的原则。
改建旧城区和建设农村集镇，应当建造相应的室内或者棚顶市场。新建住宅小区，应当结合商业服务网点统一规划建造室内市场。占用道路和妨碍交通的市场，应当限期迁移。
第二章 市场开办
第六条 企业事业单位、社会团体和个人，可以采取多种形式投资开办市场。行政监督管理部门不得开办市场，已经开办的市场应当按照国家规定实行经营和管理相分离。
第七条 开办市场应当符合下列条件：
(一)符合城市总体规划、村镇建设规划和商业服务网点规划；
(二)有相应的场地、设施和资金；
(三)具备与市场规模和主营商品性质相适应的水电、消防、安全、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输、计量等配套服务设施；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第八条 需要开办市场的单位或者个人（以下简称市场开办者）应当向市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册，并提交下列文件和证明材料：
(一)申请报告；
(二)市、县人民政府或者其授权部门批准开办市场的文件；
(三)可行性论证报告；
(四)土地、房屋的使用证明；
(五)标明市场方位和设施分布的平面图；
(六)市场开办者的资格证明或者身份证明，以及市场负责人的任用证明和身份证明；
(七)市场章程及交易规则；
(八)联合开办市场的联办各方共同签署的协议书；
(九)法律、法规规定的其他文件和证明材料。
联合开办市场的，由联办各方共同申请或者委托其中一方申请登记注册。
第九条 工商行政管理部门应当在接到申请之日起三十日内，作出准予登记或者不予登记的答复。对符合开办条件的，颁发《市场登记证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
《市场登记证》实行年度检验制度，市场开办者应当按照规定到原登记部门办理年度检验。
第十条 市场需要合并、分立、迁移、撤销以及改变其他主要登记事项的，由市场开办者在作出改变决定之日起三十日内到原登记部门申请变更、注销登记。
农贸市场未经批准不得改作他用。
第十一条 工商行政管理部门应当在核准市场开办、变更和注销登记之日起三十日内，对核准登记的事项予以公告。
第十二条 市场开办者应当设置市场经营服务机构。市场经营服务机构应当按照企业法人登记或者公司登记管理的规定，申请登记注册，领取营业执照。
第十三条 市场经营服务机构应当履行下列职责：
(一)贯彻执行国家有关法律、法规，协助有关监督管理部门保护经营者和消费者的合法权益；
(二)负责市场的物业管理和日常管理，提供良好的经营场所以及相关服务；
(三)建立并实行市场的交易、价格、消防、环境卫生、治安等内部管理制度；
(四)协助工商行政管理部门对入场经营者主体资格进行审查，督促入场经营者领取营业执照；
(五)对入场经营者进行遵纪守法的教育；
(六)保持市场内部及门前卫生责任区环境容貌的整洁，及时清运处置市场产生的废弃物；
(七)负责与市场有关的统计工作。
第十四条 市场经营服务机构应当按照下列要求，完善市场设施建设：
(一)一般市场应当设立市场场牌、公告栏、复秤台、询问处、投诉箱等；大中型市场还应当设置治安值班室、播音室、市场示意图和监督电话；
(二)农贸市场应当配备售货台、肉案、活鱼池、家禽笼、封闭家禽宰杀间、鱼类宰杀盆，以及清洗、消毒、冷藏、污水杂物处理、给排水、公厕、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施，并划出一定的场地供农民销售自产农副产品。
第十五条 市场经营服务机构应当在市场公告栏内公布经市人民政府审核的收费部门、收费项目、收费标准及收费范围。收费部门收费时应当出具《收费许可证》或《收费员证》，并使用财政部门统一监制的票据。任何部门和个人不得自行设立收费项目或者提高收费标准。
第三章 市场经营活动
第十六条 市场经营活动应当遵守法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，信守公认的商业道德。正当合法的经营活动受法律保护，任何单位和个人不得干预。
第十七条 入场经营者应当持有工商行政管理部门核发的营业执照，并按照营业执照核准的经营范围在指定摊位亮照经营。
农民销售自产的农副产品，凭居民身份证或者其他有效证件，在市场内指定摊位从事经营活动。
第十八条 从事食品经营的入场经营者，必须持有卫生行政管理部门颁发的食品卫生许可证和个人健康证明。
禁止在市场内从事直接入口熟食制品的制作、加工。
第十九条 入场经营者必须履行下列义务：
(一)按照有关价格管理规定，合理定价，并对所经营的商品和所提供的服务实行明码标价；
(二)遵守市场的规章制度，服从市场经营服务机构的物业管理和日常管理；
(三)配备与其经营活动相适应的计量器具，并定期检定；
(四)向市场经营服务机构如实提供市场交易情况的统计数据；
(五)遵守有关法律、法规的其他规定。
第二十条 禁止下列物品进入市场：
(一)假冒商品；
(二)国家明令淘汰的商品或者过期、失效、变质的商品；
(三)应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品；
(四)有害人身健康、危及人身安全的物品；
(五)其他法律、法规规定禁止进入市场的物品。
第二十一条 已经设立室内农贸市场的，任何单位和个人不得在场外摆摊设点从事经营活动。
对室内农贸市场场外摆摊设点的经营活动，由所在地的区、县人民政府组织有关职能部门依法进行整顿治理。
第四章 市场监督管理
第二十二条 工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员应当依法行使职权，并接受经营者和消费者的监督。
执法人员在执行公务时，应当按规定出示有关证件，未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第二十三条 工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员，不得在市场内从事经营活动；不得违法收费或者擅自减免费用；不得利用职权刁难、勒索经营者或者收受经营者财物，谋取私利。
第二十四条 工商行政管理部门可以依据有关规定，采取市场巡查、设置派出机构或者派驻监督管理人员等方式，依法对市场经营活动进行监督管理。
第五章 法律责任
第二十五条 市场开办者有下列行为之一的，由工商行政管理部门给予处罚：
(一)未办理《市场登记证》擅自开业的，责令停业，限期办理登记手续，并可以处以五千元以上二万元以下的罚款，不符合条件的，予以取缔；
(二)未办理市场变更、注销、年检登记手续的，限期办理，并可以处以五千元以上一万元以下的罚款；
(三)未设立市场经营服务机构的，责令限期设立，逾期拒不设立的，可以吊扣市场登记证。
第二十六条 市场经营服务机构未按照规定进行登记注册擅自营业的，由工商行政管理部门按照企业法人登记或者公司登记管理的法律、法规给予处罚。
第二十七条 市场经营服务机构未履行职责或者未按照规定完善市场设施的，由工商行政管理部门予以警告，限期改正；情节严重的，可以处以五千元以上二万元以下的罚款。
第二十八条 入场经营者未取得营业执照擅自从事经营活动的，由工商行政管理部门按照无照经营行政处罚的规定给予处罚。
第二十九条 对违反本规定乱收费、乱摊派的行为，入场经营者有权拒付和举报，各级人民政府物价、财政部门应当及时制止并依法查处，已收取的费用应当责令退还。
第三十条 除法律另有规定的以外，入场经营者违反本规定第二十条规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的有关规定给予处罚。
第三十一条 涉及违反税收、物价、治安、劳动、技术监督、畜禽检疫、卫生管理等有关法律、法规的，由有关行政执法机关依法查处。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第三十二条 对妨碍工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本规定自1999年1月1日起施行。
1998年12月29日
