青海省气象灾害预警信号发布与传播办法
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青海省气象灾害预警信号发布与传播办法
青海省人民政府
青海省气象灾害预警信号发布与传播办法
第63号
《青海省气象灾害预警信号发布与传播办法》已经2007年12月14日省人民政府第76次常务会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
省长宋秀岩
二○○七年十二月二十二日
青海省气象灾害预警信号发布与传播办法
第一条 为了规范气象灾害预警信号发布与传播，防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《青海省气象条例》,结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内发布与传播气象灾害预警信号，适用本办法。
本办法所称气象灾害预警信号（以下简称预警信号），是指有发布权限的气象台站向社会公众发布的气象灾害预警信息。
预警信号由名称、图标、含义和防御指南组成，分为暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰、雪灾、森林（草原）火险等种类（具体见《青海省气象灾害预警信号及防御指南》）。
第三条 预警信号依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
省气象主管机构可以根据国务院气象主管机构《气象灾害预警信号及防御指南》和本省防御减轻气象灾害的需要，选用或者增设预警信号种类，制定和完善防御指南，经国务院气象主管机构审查同意，报省人民政府备案后公布实施。
第四条 各级人民政府应当加强对预警信号发布与传播工作的领导，建立健全气象灾害预警和气象灾害防御社会联动机制，将预警信号发布与传播基础设施建设依法纳入城乡规划，建立畅通、有效的预警信号发布与传播渠道，扩大预警信号覆盖面。
第五条 省气象主管机构负责全省预警信号发布与传播的管理工作，组织气象灾害监测预警研究，不断提高气象灾害预警能力。
州（地、市）、县（市）气象主管机构负责本行政区域内的预警信号发布与传播的管理工作。
广播电视、新闻出版、通信等行政管理部门组织做好预警信号的传播工作。
第六条 县级以上人民政府教育、公安、国土资源、建设、交通、水利、农牧、卫生、安全监管、通信、市政、旅游等行政管理部门应当参照《青海省气象灾害预警信号及防御指南》，结合实际，完善专项应急预案，保证交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。
第七条 对在预警信号发布与传播工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者省气象主管机构给予表彰或者奖励。
第八条 预警信号由县级以上气象主管机构所属气象台站统一无偿发布（包括预警信号的更新和解除）。
县级以上气象主管机构所属气象台站应当按照发布权限和业务流程，及时准确地发布预警信号，指明预警的区域，并根据天气变化和可能发生气象灾害情况，对所发布的预警信号予以更新或者解除。其他任何组织和个人不得向社会发布预警信号。
当同时出现或者预报出现多种气象灾害时，可以同时发布多种预警信号。
发布的预警信号应当及时报告本级人民政府和上级气象主管机构，并通知相关部门和承担预警信号传播工作的单位。
第九条 广播电台、电视台、报社和开展基础电信业务、增值电信业务的电信企业（以下简称承担预警信号传播工作的单位）应当无偿承担预警信号的传播工作。
预警信号发布后，发布预警信号的气象台站应当立即将预警信号传至当地承担预警信号传播工作的单位。
承担预警信号传播工作的单位收到气象台站直接提供的预警信号后，应当根据预警信号的级别，采用多种形式插播预警信号，在最短时间内完成传播工作。传播的预警信号应当标明发布预警信号的气象台站名称和发布时间，不得更改预警信号内容。
任何组织或者个人不得传播虚假预警信号。
第十条 气象台站和承担预警信号传播工作的单位应当建立稳定有效的合作机制，完善预警信号即时插播制度和可靠的预警信号传输渠道，保证预警信号传输安全畅通。
第十一条 气象灾害预警区域的县级以上人民政府及有关部门在收到预警信号后，应当立即传播预警信号并根据预警信号的级别和防御指南的要求，组织有关单位和人员采取有效措施做好气象灾害防御工作，适时启动应急预案，避免或者减轻气象灾害。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居、牧）民委员会和社区收到预警信号后，应当通过广播、电话等多种手段及时向公众广泛传播。
学校、医院、机场、车站、码头、广场、公园、旅游景点等人口密集区和公共场所管理单位收到预警信号后，应当利用广播、告示、电子显示屏等设施立即传播预警信号，并根据防御气象灾害的需要启动应急预案。
第十二条 各级人民政府及相关部门应当做好预警信号和气象灾害防御知识宣传工作。
气象主管机构应当通过编印预警信号宣传材料等多种方式宣传气象灾害防御知识，增强公众防灾减灾意识，提高公众自救互救能力。
广播、电视、报纸等新闻媒体应当做好预警信号宣传的相关工作。
第十三条 承担预警信号传播工作的单位违反本办法规定，不使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时预警信号的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款。
第十四条 违反本办法规定，传播虚假预警信号的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告；负有直接责任的人员是国家工作人员的，依法给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第十五条 违反本办法规定，未及时传播或者不传播预警信号，导致人民生命财产遭受严重损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第十六条 违反本办法规定，气象主管机构及其所属气象台站的工作人员玩忽职守，导致预警信号的发布出现重大失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2008年 2月1日起施行。2004年7月29日发布的《青海省灾害性天气预警信号发布办法》同时废止。
《青海省气象灾害预警信号及防御指南》与本办法同时公布。
全国爱国卫生运动委员会、卫生部、广播电影电视部、新闻出版署关于开展“大众传播媒介宣传反对吸烟”活动的通知
全国爱卫会 卫生部 广播电影视
全国爱国卫生运动委员会、卫生部、广播电影电视部、新闻出版署关于开展“大众传播媒介宣传反对吸烟”活动的通知
全国爱卫会 卫生部 广播电影视
（1994年4月21日）
今年五月三十一日是第七个世界无烟日，主题是“大众传播媒介宣传反对吸烟”。
大众传播媒介从诞生起，就以其独特功能和亲和力紧紧地吸引着人们，向广大群众输送大量信息。随着科学技术的发展，现代大众传播媒介的社会价值在于对发展中的文化产生影响，推动经济和社会发展。一个国家的发展主要是依靠科技的进步和民族的健康繁衍。吸烟对健康有害已为
各国科学研究所证实，多年来大众传播媒介也为之作出了努力，使广大群众取得共识。为进一步巩固和扩大控烟成果，逐步减少吸烟对我国人民的危害，结合今年世界无烟日的主题——“大众传播媒介宣传反对吸烟”特作如下要求：
一、大众传播媒介要加强反对吸烟的宣传，以各种形式向大众传播吸烟有害的知识，介绍戒烟方法，并报道国内外控烟信息及相关科技文章；
二、大众传播媒介要杜绝以任何形式为国内外烟草制、售部门作广告，当好“把关人”；
三、大众传播机构的职工要带头宣传吸烟有害健康，采取积极的控烟措施不吸烟，争取成为无吸烟先进单位；
四、配合我国申办1997年第十届世界烟草或健康大会，有计划地、广泛深入地宣传我国控烟的成就和经验；
五、卫生部门应为大众传播媒介提供基本宣传素材，并给予咨询。
以上要求，各有关部门要制定出具体计划并认真实施，将今年的世界无烟日作为一个新的开端，为在我国早日控制烟害、为全世界的控烟事业做出应有的贡献。
1994年4月21日
厦门市无居民海岛保护与利用管理办法(2004年)
福建省厦门市人大常委会
厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
（2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2004年7月22日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》的决定
（2004年7月22日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》进行了审查，其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。
厦门市人民代表大会常务委员会公告
第15号
（2004年7月26日）
《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》已于2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，于2004年7月22日经福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公布，自2004年11月1日起施行。
二○○四年 七月二十六日
第一条 为加强无居民海岛管理，保护无居民海岛自然资源和生态环境，促进无居民海岛的可持续利用，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无居民海岛是指厦门市海域内不作为常住户口居住地的岛屿和岩礁。岛屿和岩礁名录由市人民政府公布。
第三条 无居民海岛的保护、利用和管理活动必须遵守本办法。但法律、法规和国家对军事用途及特定用途的无居民海岛另有规定的，从其规定。
第四条 无居民海岛管理实行统一规划、综合管理和保护为主、严格限制利用的原则。
第五条 无居民海岛不得作为公民户籍登记的地址和企业登记注册的地址。
第六条 市海洋与渔业行政主管部门负责全市无居民海岛保护和利用的综合管理与协调工作，组织实施本办法。
市有关行政管理部门依照有关法律、法规和本办法的规定，按照各自职责，相互协作、密切配合，共同做好无居民海岛的管理工作。
第七条 无居民海岛保护与利用规划由市海洋与渔业行政主管部门会同市规划、土地、环保、林业等有关行政管理部门组织编制，经市规划委员会审议和市人民政府审批后，报市人大常委会备案。
无居民海岛保护与利用规划编制过程中，应当征求社会公众的意见，规划批准后，应当向社会公布。
第八条 编制无居民海岛保护与利用规划应当符合本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和海洋功能区划要求。
无居民海岛保护与利用规划，应当包括无居民海岛的资源与环境特征、资源和环境评价、海岛功能定位、利用现状、利用保护规划及生态景观规划等主要内容。
第九条 规划为暂不利用的无居民海岛，市海洋与渔业行政主管部门应当根据自然环境采取专门的保护措施，加强监督检查。
在规划为暂不利用的无居民海岛上，严禁采石、挖砂、取土、耕作、狩猎、砍伐、开垦、围垦、饲养、养殖、兴建建筑物和构筑物及其他损害海岛地形、地貌等影响自然生态的活动。
第十条 利用无居民海岛及周围海域的资源，应当进行科学论证，采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被破坏以及海岛周围海域环境污染或生态环境的损害。
第十一条 有下列情形之一的，禁止利用无居民海岛：
（一）与本市海洋功能区划、无居民海岛保护与利用规划相抵触的；
（二）破坏无居民海岛及周围海域环境、资源、景观和生态平衡的；
（三）导致航道港区淤积及其他不利于港口建设发展的；
（四）法律、法规规定禁止开发利用的其他情形的。
第十二条 非经营性利用无居民海岛，应当持下列文件和材料向市海洋与渔业行政主管部门提出书面申请：
（一）利用无居民海岛申请书；
（二）申请人身份证明或法人资格证明及相关的资信证明材料；
（三）利用方案和总平面布局；
（四）环境影响评价文件；
（五）利用无居民海岛的保护方案。
前款第（一）项规定的申请书，应当载明申请人基本情况、拟利用无居民海岛的位置、面积、用途、利用方式、使用期限及利用项目的名称、投资总额、资金来源等内容；前款第（五）项规定的保护方案，应当包括水土保持、植被保护、废弃物处置、地形地貌和岸线保护等内容。
第十三条 市海洋与渔业行政主管部门应当在接到全部的申请文件和材料之日起三十日内，会同市土地、规划、环保、林业等有关行政管理部门按照有关法律、法规和无居民海岛保护与利用规划提出审核意见，报市人民政府审批。市人民政府应当在接到市海洋与渔业行政主管部门报告之日起三十日内，作出批准或不批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。
经市人民政府批准非经营性利用无居民海岛的项目，涉及海域和土地的使用、林木的砍伐等活动的，申请人应当持市人民政府的批准文件，按相关法律、法规的规定向有关行政管理部门办理相关手续并按规定缴纳费用。
对利用无居民海岛重大项目进行审核时，市海洋与渔业行政主管部门应当采取论证会、听证会等形式广泛听取各方面的意见。
第十四条 经营性利用无居民海岛，应当通过招标、拍卖或者其他公平竞争的方式取得经营权。招标、拍卖方案由市海洋与渔业行政主管部门会同市土地、规划、环保等有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定制定，报市人民政府批准后执行。招标、拍卖方案中应当提出保护无居民海岛资源和生态环境的措施要求。
第十五条 获准利用无居民海岛的单位和个人需要改变原批准用途的，应当符合无居民海岛保护与利用规划及本办法的有关规定，并报原审批机关批准。未经批准，不得擅自改变用途。
第十六条 利用无居民海岛的单位和个人应当按保护方案保护海岛自然资源与生态环境，接受市海洋与渔业行政主管部门和其他有关行政管理部门的监督检查。
损害具有重要经济价值、社会价值的无居民海岛生态环境的，利用无居民海岛的单位和个人应当进行整治和恢复；无法确定责任人的，由市海洋与渔业行政主管部门组织进行整治与恢复。
第十七条 市海洋与渔业行政主管部门应当根据无居民海岛自然环境，采取科学方法，保护和增加无居民海岛的植被，防止水土流失。
第十八条 市海洋与渔业行政主管部门应当组织进行无居民海岛调查，建立健全无居民海岛保护与利用信息资料管理和统计制度，加强对无居民海岛的巡护检查。
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，由市海洋与渔业行政主管部门按下列规定予以处理：
（一）未经批准从事无居民海岛利用活动的，责令改正，没收违法所得，并处以二万元以上三万元以下罚款，责令限期自行拆除违法建筑物和设施，逾期拒不拆除的，由市海洋与渔业行政主管部门依法拆除或申请人民法院强制执行；
（二）擅自改变批准用途，或扩大利用范围的，责令改正，没收违法所得，并处以一万元以上二万元以下罚款，责令限期自行拆除违法建筑物和设施，逾期拒不拆除的，注销批准文件或收回经营权，并由市海洋与渔业行政主管部门依法拆除或申请人民法院强制执行；
（三）破坏无居民海岛资源和生态环境的，责令限期整治，赔偿损失，没收违法所得，并可处以一千元以上二万元以下罚款。逾期未整治的，由市海洋与渔业行政主管部门负责组织整治，整治费用由利用者承担。
第二十条 本办法施行前未取得合法手续占用无居民海岛的，由市海洋与渔业行政主管部门责令其停止利用活动，限期自行拆除违法建筑物和设施，逾期拒不拆除的，由市海洋与渔业行政主管部门依法拆除或申请人民法院强制执行。
本办法施行前取得合法手续利用无居民海岛，符合无居民海岛保护与利用规划的，可以继续利用，但应当按本办法规定补办手续；不符合无居民海岛保护与利用规划的，应当停止利用，有关部门应当给予适当补偿。
第二十一条 市海洋与渔业行政主管部门和有关行政管理部门违反本办法规定审核批准无居民海岛利用项目，或者对经批准利用的项目不进行监督管理，或者发现违反本办法的行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2004年11月1日起施行。
